Інформація

про виконання обласної соціальної Програми реформування системи інтернатних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, протягом 2014 року

Обласна соціальна  Програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, розроблена на виконання відповідної державної програми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 1242.

Учасниками Програми є наступні структурні підрозділи обласної державної адміністрації: Департамент науки і освіти, Департамент охорони здоров’я, Департамент соціального захисту населення, Департамент молоді та спорту, а також районні державні адміністрації, міські ради.

На виконання обласної соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі – Програма) місцевими органами влади розроблені і затверджені відповідні місцеві Програми. Заходи Програми передбачається реалізувати протягом 10 років, у межах ІV етапів.

Протягом 2014 року, в межах виконання заходів Програми, структурними підрозділами обласної державної адміністрації, місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування проведена певна робота з її реалізації, що здійснювалося при тісній співпраці та координації зусиль та заходів. Основною ідеологією виконання Програми залишається питання підвищення рівня відповідальності місцевих органів влади за долю дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, щодо дотримання вимог ст. 6 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»: дитина може бути влаштована до державних закладів лише за умов, коли вичерпані усі можливості щодо влаштування її до сімейних форм виховання та суто реформування системи інтернатних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Такий підхід закладений у заходах на виконання програм органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, враховуючи, що на більшості територій відсутні дитячі заклади інтернатного типу.

З цією метою, з метою підвищення рівня інформованості населення щодо різних форм сімейного влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, проводилася постійна широка інформаційна кампанія за допомогою засобів масової інформації та відповідні практичні заходи. Продовжується робота із засобами масової інформації щодо розповсюдження соціальної реклами про дітей, які підлягають влаштуванню до сімейних форм виховання. За підтримки Департаменту з усиновлення та захисту прав дитини серед мешканців області розповсюджені буклети, які містять інформаційні матеріали про механізм усиновлення дитини, оформлення документів на усиновлення.  У День усиновлення відбулися ефіри працівників служби у справах дітей обласної державної адміністрації та обласному радіо на телебаченні.

Такі форми інформаційної підтримки заходів, що проводилися в межах виконання обласної соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,  змінюють думку суспільства про дитяче сирітство, сприяють підвищенню рівня інформованості населення і, як результат, сприяють збільшенню кількості дітей, які передаються на усиновлення, під опіку, піклування громадян, влаштовуються до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.

Протягом 2014 року проведена міжрегіональна конференція за участю Донецької та Дніпропетровської областей, інституту Уповноваженого Президента України з прав дитини, Департаменту захисту прав та усиновлення Міністерства соціальної політики України з питань реформування системи будинків дитини, у яких виховуються діти у віці від 0 до 4 років. Завдяки послідовній роботі щодо влаштування дітей до сімейних форм виховання, кількість дітей без батьківського піклування зменшилася у закладах більш ніж на 70%. Першочергово надається допомога сім’ям, які потрапили у складні життєві обставини, з метою збереження для дитини сім'ї, у тому числі тим сім’ ям, де народилися діти з особливими потребами. Колективом обласного спеціалізованого будинку дитини № 1 проводиться робота з надання основ паліативної допомоги дітям.

Одним із головних завдань органів влади усіх рівнів залишається питання попередження соціального сирітства, яке залишається основним джерелом поповнення кількості дітей, що залишилися без батьківського піклування. Розпочато співпрацю з Всеукраїнською громадською організацією «Магнолія» по розміщенню на сайті «www.sirotstvu.net» персональної інформації про дітей, які підлягають влаштуванню до сімейних форм виховання.

У полі особливої уваги обласної державної адміністрації та місцевих органів влади знаходяться ті діти, які виховуються в сім’ях, що перебувають у складних життєвих обставинах.

За підсумками 2014 року на обліку служб у справах дітей місцевих органів влади перебуває 1301 дитина, які виховуються у 734 сім’ях, які перебувають у складних життєвих обставинах, із них 1187 дітей – це ті діти, де батьки не виконують своїх обов’ язків по вихованню та утриманню дітей.

Обласною державною  адміністрацією та місцевими органами влади проводиться системна робота щодо поширення таких сімейних форм виховання, як дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім’ї. Протягом 2014 року до цих сімейних форм виховання було передано на виховання та спільне проживання 121 дитину-сироту та дитину, позбавлену батьківського піклування.

За підсумками 2014 року в області у різних формах виховання – державних закладах інтернатного типу, сімейних формах виховання – під опікою, піклуванням фізичних осіб, у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу виховується  4470 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яким приділяється особлива увага з боку держави, представників місцевих органів влади. Протягом останніх років в області зберігається постійна позитивна динаміка щодо зменшення кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у зв’язку із зменшенням кількості фактів позбавлення батьків батьківських прав, активізації усиновлення дітей громадянами України. Кількість дітей, що залишилися без батьківського піклування, зменшилася протягом 2014 року на 207 осіб у порівнянні з початком року, з урахуванням того, що протягом 2014 року статус дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування, отримали 572 особи.

В області забезпечені умови для соціального захисту кожної дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування. Для цього існує розгалужена система державних закладів, які задовольняють потреби дітей не лише в залежності від віку, але і від стану здоров’я, дітей, які мають особливі потребі.

Із 4470 дітей,  які в області мають правовий статус дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування, 326 дітей (7,9%) перебувають у закладах інтернатного типу, що у порівнянні з початком 2014 року менше на 217 осіб, а у порівнянні з минулим роком менше на 729 осіб. Решта, 4144 (92,1%) – у сімейних формах виховання. Протягом цього року лише 2 дитини були влаштовані до закладу інтернатного типу системи освіти.

Переважна більшість дітей, відповідно до діючого законодавства України, влаштовані під опіку, піклування, прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу, усиновлені.

Усталеною формою сімейного виховання дітей, у тому числі пріоритетним напрямком у процесі реформування системи інтернатних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є опіка, піклування, коли дитину, що залишилася без піклування батьків, виховують родичі. На даний час під опікою, піклуванням фізичних осіб перебуває 3037 дітей, тобто 67,9% від загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Протягом 2014 року під опіку, піклування було передано в області 363 дитини.

За підсумками 2014 року 1107 дітей виховуються у 82 дитячих будинках сімейного типу та 324 прийомних сім’ях. Протягом року до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей влаштовано  121 дитину: було утворено 12 дитячих будинків сімейного типу та 25 прийомних сімей.

Найбільша кількість дітей, що влаштовані до дитячих будинків та прийомних сімей, виховуються в сім’ях на території Балаклійського, Барвінківського, Близнюківського, Богодухівського,  Дворічанського, Валківського, Великобурлуцького, Кегичівського, Вовчанського, Зміївського, Коломацького, Краснокутського, Лозівського, Сахновщинського, Харківського, Чугуївського районів, м. Ізюм.

У прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу створені оптимальні умови для інтелектуального та фізичного розвитку дітей. Стан утримання та виховання дітей перебуває під постійним контролем місцевих органів влади та обласної державної адміністрації. Протягом 2014 року 4 дітей із прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу були усиновлені у переважній кількості самими прийомними батьками та батьками-вихователями.

У п’яти районах області, таких як Барвінківському, Кегичівському, Коломацькому, Краснокутському, Лозівському кількість дітей, які влаштовані до сімейних форм виховання, перевищує кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на обліку.

У прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу виховуються поряд із здоровими дітьми діти з особливими потребами: з наслідками церебрального паралічу, хворобою Дауна, ВІЛ-інфікована дитина. Таких дітей виховують прийомні батьки у Харківському та Краснокутському  районах.

Середній рівень влаштування дітей до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей станом на 1 січня 2015 року складає 24,8%.

У цілому питома вага дітей, що залишилися без батьківського піклування, що виховуються у сімейних формах виховання, збільшилася на 3,4% у порівнянні з початком року.

 Таким чином, у сімейних формах виховання – під опікою, піклуванням фізичних осіб, у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу в області виховується 92,1% дітей від загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Для утримання дітей у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу області була виділена державна цільова субвенція загальною сумою 42511,531 тис. грн., яка використана у повному обсязі.

Таким чином, за рахунок коштів державного бюджету на виплату соціальної допомоги у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу зменшується навантаження на обласний бюджет на зазначену вище суму. Крім того, ці кошти використовуються саме на дитину, а не на утримання закладів, у яких вона могла перебувати, оскільки більше 80% коштів, які виділяються на утримання державних закладів, використовуються на заробітну плату, проплату комунальних послуг та енергоносіїв, інше.

Протягом 2014 року 153 дитини в області були усиновлені з дотриманням пріоритету усиновлення дітей громадянами України: 120 дітей (78,4%) – громадянами України та 33 дитини (21,6%) – громадянами інших держав.

Кількість дітей, які виховуються у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу – порівняно нових формах сімейного виховання,  де матеріальне утримання дитини та соціальна допомога батькам підтримується державою, за часи дії обласної Програми реформування системи інтернатних закладів збільшилася у 19 разів. Такі результати дозволили скоротити кількість дітей, які виховуються в інтернатних закладах і забезпечити в них більш оптимальні умови виховання дітей, забезпечити умови для виховання дітей зі збереженням родинних зв’язків та врахуванням місця походження дитини, що залишилися без батьківського піклування.

Збільшення кількості дітей, що влаштовуються до сімейних форм виховання, дозволило обмежити кількість дітей, що направляються на виховання до державних інтернатних закладів. На даний час у закладах системи МОЗ на території області перебуває 42 дитини, що залишилися без батьківського піклування, у закладах системи МОН - 237 осіб, у закладах системи соціального захисту – 47 осіб.

Такий стан справ дозволив вжити заходів протягом 2008-2014 років, за термін дії обласної соціальної Програми реформування закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, щодо внесення змін до типу закладу – школи-інтернату № 4 – у заклад для обдарованих дітей із сільської місцевості, Нововодолазької школи-інтернату - у загальноосвітню санаторну школу-інтернат для дітей із захворюваннями органів травлення; Зеленогайську спеціальну школу-інтернат для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - у Зеленогайський спеціальний загальноосвітній навчально-виховний комплекс (дошкільний навчальний заклад – школа-інтернат І-ІІ ступенів). Були прийняті рішення про реорганізацію комунального закладу «Краснокутський дитячий будинок» у загальноосвітню санаторну школу-інтернат, Сахновщинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату – у Сахновщинський навчально-реабілітаційний центр.

За рахунок скорочення кількості дітей у будинках дитини, що підпорядковані Департаменту охорони здоров’я обласної державної адміністрації, у цих закладах створені групи медико-соціальної реабілітації для дітей, що народилися з особливими потребами, які виховуються у сім’ях. Такі підходи теж дозволили обмежити кількість дітей, які влаштовуються до державних інтернатних закладів.

Для проведення реабілітаційних заходів дітям, які мають важку неврологічну патологію, вроджені вади розвитку та інші захворювання в усіх будинках дитини відкрито 13 груп медико - соціальної реабілітації для дітей віком до 7 років життя. Запроваджені різні форми перебування дітей, зокрема групи для цілодобового перебування дітей разом з батьками, дітей без батьків, групи денного перебування.

З 2010 року у будинках дитини медико - соціальну допомогу та реабілітацію отримало більше 3 тис. дітей з особливими потребами, які проживають у сім’ях. Переважна більшість цих  дітей є дітьми – інвалідами (майже 60%).

Протягом останніх років кількість дітей, які передаються до сімейних форм виховання, перевищує кількість дітей, які залишаються без батьківського піклування: до сімейних форм виховання передаються у переважній кількості не лише ті діти, які отримали правовий статус дитини сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування протягом року, але і ті, які були влаштовані до державних закладів у минулі роки. Органи опіки і піклування районних державних адміністрацій відносяться до цього питання більш виважено, відповідально. Якщо протягом 2014 року правовий статус дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, отримали 572 дітей, то до  сімейних форм виховання було передано 637  дітей.

Таким чином, в області успішно продовжено практичну роботу по реформуванню системи інтернатних закладів для дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Заходи з виконання  обласної соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, продовжують залишатися на контролі.

Начальник служби

у справах дітей                                                                                                       Т.П. Печерських

705-50-17