ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та внесення змін до деяких рішень обласної ради з питань передачі об’єктів»
І. Пропонується для розгляду питання щодо внесення змін до деяких рішень обласної ради з питань передачі об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.
1. З метою виконання Програми удосконалення медичної допомоги жителям області на засадах сімейної медицини до 2010 року, враховуючи звернення обласної державної адміністрації та матеріали, надані з листами від 08.10.2010 № 01-70/6990, від 12.07.2011 № 01-69/5258 та від 02.08.2011 № 01-69/5929, на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідних адміністративно-територіальних одиниць Харківської області про надання згоди на прийняття матеріальних цінностей, обласною радою 18 серпня 2011 року прийнято рішення № 231-VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
Згідно із пунктом 1 цього рішення, із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області передавались матеріальні цінності, придбані відповідно до вищезазначеної обласної програми, у тому числі ПЕВМ у складі Core 2 Duo E2140, 1024Mb DDR2, 160Gb, DVD+RW, FDD, ProView UK-713 17", Socket 775, корпус ATX, модем, Mustek 600, миша, клавіатура, МФУ SCX 4200, Office, Windows XP загальною вартістю 7953,00 грн., - у комунальну власність територіальної громади селища Утківка Харківського району (пункт 3 додатку 1).
У пункті 3 даного рішення обласній державній адміністрації доручено забезпечити передачу об’єктів, зазначених у пунктах 1-29 додатку 1 до цього рішення, згідно із вимогами чинного законодавства України.
Утківський селищний голова у листі від 29 лютого 2012 року № 135 повідомив обласну раду, що 22.12.2010 Утківською селищною радою прийнято рішення «Про передачу до спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Харківського району амбулаторії сімейного лікаря, Криничанського фельдшерсько-акушерського пункту, Верхньо-Озерянського фельдшерсько-акушерського пункту, Нижньо-Озерянського фельдшерсько-акушерського пункту, Верхньо-Озерянського фельдшерсько-акушерського пункту», що унеможливлює прийняття у комунальну власність територіальної громади селища Утківка Харківського району комп’ютерної техніки, призначеної для удосконалення медичної допомоги жителям вищенаведених населених пунктів.
Також, Утківською селищною радою 22 лютого 2012 року прийнято рішення «Про відміну рішення ХХХІІ сесії V скликання від 21.05.2010 року “Про надання попередньої згоди на прийняття із спільної власності громад міст, селищ та сіл Харківської області до спільної власності територіальної громади селища Утківка комплекту комп’ютерної техніки”».
З цього приводу, з метою підготовки проекту рішення обласної ради щодо внесення змін до рішення від 18 серпня 2011 року № 231-VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» обласна рада у листах від 19.03.2012 року № 01-31/479 та від 20.03.2014 № 01-24/407 зверталась до обласної державної адміністрації з проханням доручити Головному управлінню охорони здоров’я облдержадміністрації (Департаменту охорони здоров’я ОДА) як балансоутримувачу даного майна розглянути зазначене питання та надати до обласної ради пропозиції, в тому числі щодо перерозподілу наведених матеріальних цінностей серед інших комунальних закладів охорони здоров’я.
Протягом 2014-2015 років обласною державною адміністрацією повідомлялось, що питання прийняття зазначеної комп’ютерної техніки відпрацьовувалось із відділом охорони здоров’я Харківської районної державної адміністрації та Харківською районною державною адміністрацією.
Харківською районною радою 11 вересня 2015 року прийнято рішення «Про надання згоди на прийняття комп’ютерної техніки у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
Враховуючи рішення Утківської селищної ради від 22 лютого 2012 року «Про відміну рішення ХХХІІ сесії V скликання від 21.05.2010 року “Про надання попередньої згоди на прийняття із спільної власності громад міст, селищ та сіл Харківської області до спільної власності територіальної громади селища Утківка комплекту комп’ютерної техніки”» пропонується внести зміни до додатку 1 до рішення обласної ради від 18 серпня 2011 року № 231-VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», вилучивши із переліку майна, що передається із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області поз. 3. - ПЕВМ у складі Core 2 Duo E2140, 1024Mb DDR2, 160Gb, DVD+RW, FDD, ProView UK-713 17", Socket 775, корпус ATX, модем, Mustek 600, миша, клавіатура, МФУ SCX 4200, Office, Windows XP загальною вартістю 7953,00 грн.
2. До обласної ради протягом 2013-2015 років надходили звернення від КЗ «ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА СТАНЦІЯ ЮНИХ ТУРИСТІВ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ стосовно відмови представників КП «Харківські теплові мережі» підписувати акт приймання-передачі мереж теплопостачання (м. Харків, вул. Танкопія, 15/2) із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова, мотивуючи дану відмову знаходженням зазначеного об’єкта на балансі підприємства.
Беручи до уваги погодження КП «Харківські теплові мережі» стосовно прийняття на свій баланс теплових мереж, за адресою: вул. Танкопія, 15/2 (лист від 03.08.2012 № 22-3281), на підставі рішення Харківської міської ради від 19 грудня 2012 року № 974/12 «Про комунальну власність м. Харкова» (пункти 2, 3, 4 додатку 1) обласна рада 17 січня 2013 року прийняла рішення № 638-VI «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», згідно із пунктом 1 якого (додаток до рішення, поз. 2) вирішено передати мережі теплопостачання, водопостачання і госпфекальної каналізації (м. Харків, вул. Танкопія, 15/2), що обліковувались на балансі Харківської обласної станції юних туристів, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова.
У 2013 році передачу мереж водопостачання і госпфекальної каналізації здійснено, підписано та затверджено акти приймання-передачі об’єктів (03.07.2013 та 25.09.2013), але питання передачі мереж теплопостачання (теплотраса, гаряче водопостачання) до будівлі, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Танкопія, 15/2 залишалось невирішеним.
Обласна рада у листах від 25.12.2013 року № 01-24/2234, від 11.06.2014 № 01-31/828 та від 04.06.2015 № 01-37/1074 зверталась до Харківської міської ради - приймаючої сторони - із проханням прискорити вирішення питання передачі мереж теплопостачання (теплотраса, гаряче водопостачання) до будівлі, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Танкопія, 15/2, - зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова.
У відповідях Харківської міської ради, незважаючи на рішення Харківської міської ради від 19 грудня 2012 року № 974/12 «Про комунальну власність м. Харкова», у якому надано згоду на прийняття мереж теплопостачання до будівлі, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Танкопія, 15/2, - зазначено, що даний об’єкт теплопостачання було передано із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади м. Харкова у складі цілісного майнового комплексу КП «Харківські теплові мережі» у 2003 році та згідно із договором господарського відання № 1187 від 30.09.2003 закріплено за КП «Харківські теплові мережі».
У листі Харківської міської ради від 06.10.2015 № 08-09/3768/2-15 повідомлено, що згідно із рішенням Харківської міської ради від 23 вересня 2015 року № 2008/15 «Про комунальну власність м. Харкова» скасовано пункт 2 додатку 1 рішення від 19 грудня 2012 року № 974/12 «Про комунальну власність м. Харкова» в якому було надано згоду на прийняття у комунальну власність міста мереж теплопостачання до будівлі по вул. Танкопія, 15/2, у зв’язку із перебуванням зазначеного інженерного об’єкта на балансі КП «Харківські теплові мережі».
Враховуючи рішення Харківської міської ради від 23 вересня 2015 року № 2008/15 «Про комунальну власність м. Харкова» (поз.2 додатку 7) у пункті 1 проекту рішення пропонується внести зміни до додатку до рішення обласної ради від 17 січня 2013 року № 638-VI «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», вилучивши із переліку майна, що передається із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області мережі теплопостачання до будівлі (м. Харків, вул. Танкопія, 15/2) 2 одиниці (абз. 1-3 поз. 2 додатку) та доручити КОМУНАЛЬНОМУ ЗАКЛАДУ «ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА СТАНЦІЯ ЮНИХ ТУРИСТІВ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» вжити заходів щодо зняття з обліку даного інженерного об’єкта, як такого що має подвійне балансове відображення та перебуває на балансі КП «Харківські теплові мережі».
ІІ. Пропонується для розгляду питання щодо прийняття майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності територіальної громади м. Лозова згідно із додатком 1.
До обласної ради надійшов лист Лозівської міської ради від 10.04.2015 року № 02-13-6/437, в якому запропоновано розглянути питання стосовно прийняття у власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності територіальної громади міста Лозова нежитлової будівлі Лозівського колегіуму № 2 із допоміжними спорудами для розташування обласного комунального закладу «Лозівське училище культури і мистецтв» та передачі у комунальну власність територіальної громади міста Лозова нерухомого майна за адресами: м. Лозова, вул. Урицького, 2 та вул. К. Лібкнехта, 3, - яке на теперішній час використовується та обліковується на балансі цього закладу.
Зазначені у даному зверненні питання були розглянуті Харківською обласною радою разом із Харківською обласною державною адміністрацією, якою у листі від 19.05.2015 № 01-73/3696 підтримано пропозиції Лозівської міської ради.
Передача вказаних у зверненні об’єктів із комунальної власності територіальної громади міста Лозова у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області (нежитлова будівля Лозівського колегіуму № 2 із допоміжними спорудами) та навпаки - нежитлові будівлі, що обліковуються балансі ОКЗ «Лозівське училище культури і мистецтв», повинна здійснюватися відповідно до вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, на підставі рішень Лозівської міської ради та Харківської обласної ради, за наявності попередньої згоди кожної зі сторін на прийняття відповідних об’єктів.
Лозівською міською радою разом із ОКЗ «Лозівське училище культури і мистецтв» відпрацьовані переліки нерухомого та рухомого майна, що є комунальною власністю територіальної громади міста Лозова, необхідних у подальшому закладу для проведення статутної діяльності, а також майна, що пропонується передати із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
Лозівська міська рада і ОКЗ «Лозівське училище культури і мистецтв» у листах від 03.07.2015 № 02-13-11/768, від 06 липня 2015 № 271 та від 29 липня 2015 № 294 надали до обласної ради інформацію із зазначенням назви об’єктів (адреса), технічних параметрів, первісної вартості, суми зносу, залишкової вартості та вказали, що проведення вищевказаних заходів повинно сприяти вдосконаленню матеріально-технічної бази, поліпшенню умов для реалізації цільових програм та розвитку закладу.
Харківською обласною радою 27 серпня 2015 року прийнято рішення № 1297 – VІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» згідно із пунктом 1 якого надано згоду на прийняття майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності територіальної громади м. Лозова згідно із додатком 1.
Лозівською міською радою 31 серпня 2015 року прийнято рішення № 1468 «Про передачу з комунальної власності територіальної громади м. Лозова Харківської області у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області майна».
Пропонується розглянути питання про прийняття із комунальної власності територіальної громади міста Лозова у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області майна згідно із додатком 1.
ІІІ. Пропонується для розгляду питання щодо передачі об’єктів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатками 2 і 3:
1.До обласної ради надійшов лист Лозівської міської ради від 10.04.2015 року № 02-13-6/437, в якому запропоновано розглянути питання стосовно прийняття у власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності територіальної громади міста Лозова нежитлової будівлі Лозівського колегіуму № 2 із допоміжними спорудами для розташування обласного комунального закладу «Лозівське училище культури і мистецтв» та передачі у комунальну власність територіальної громади міста Лозова нерухомого майна за адресами: м. Лозова, вул. Урицького, 2 та вул. К. Лібкнехта, 3, - яке на теперішній час використовується та обліковується на балансі цього закладу.
Зазначені у даному зверненні питання були розглянуті Харківською обласною радою разом із Харківською обласною державною адміністрацією, якою у листі від 19.05.2015 № 01-73/3696 підтримано пропозиції Лозівської міської ради.
Лозівська міська рада і ОКЗ «Лозівське училище культури і мистецтв» у листах від 03.07.2015 № 02-13-11/768, від 06 липня 2015 № 271 та від 29 липня 2015 № 294 надали до обласної ради інформацію із зазначенням назви об’єктів (адреса), технічних параметрів, первісної вартості, суми зносу, залишкової вартості.
Лозівської міською радою 31 серпня 2015 року прийнято рішення року № 1469 «Про надання згоди на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади м. Лозова Харківської області майна, яке обліковується на балансі ОКЗ "ЛУКіМ"».
Пропонується розглянути питання про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади міста Лозова майна згідно із додатком 2.
2. До обласної ради надійшло звернення Харківської обласної державної адміністрації 30.09.2015 № 01-73/7222 із проханням включити до порядку денного чергової сесії Харківської обласної ради питання передачі автобусів спеціалізованих для перевезення школярів АС Р-4234 “Мрія” (далі - шкільні автобуси) із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць області.
На виконання заходів обласної програми розвитку освіти "Новий освітній простір Харківщини" на 2014-2018 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 19.12.2013 № 885-VІ, за рахунок коштів обласного бюджету Департаментом науки придбано 5 (п’ять) шкільних автобусів на загальну суму 4461000,00 грн. грн. (чотири мільйони чотириста шістдесят одна тисяча грн. 00 коп.), у тому числі ПДВ 743500,00 грн.
За погодженим обласною державною адміністрацією та обласною радою розподілом автобуси придбані для Богодухівського, Вовчанського, Нововодолазького, Кегичівського та Сахновщинського районів.
Придбані шкільні автобуси оприбутковані та рахуються на балансі Департаменту, їх вартість складає 4461000,00 (з ПДВ). Вартість одного шкільного автобуса – 892200,00 грн. (з ПДВ).
27 серпня поточного року шкільні автобуси передані на зберігання відділам освіти вказаних районів до остаточної їх передачі.
На теперішній час вищевказаними районними радами прийняті рішення стосовно надання попередньої згоди на прийняття шкільних автобусів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність районів.
Пропонується розглянути питання про передачу 5 (п’яти) шкільних автобусів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальних громад Богодухівського, Вовчанського, Нововодолазького, Кегичівського та Сахновщинського районів згідно із пунктами 1-5 додатку 3.
3. До обласної ради надійшов лист директора КЗ «ХАРКІВСЬКИЙ ЦЕНТР ДОСЛІДНИЦЬКО-ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ «БУДИНОК УЧИТЕЛЯ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» від 22 квітня 2015 року № 176 з проханням ініціювати перед Харківською міською радою питання передачі теплового вводу до будівлі за адресою: м. Харків, вул. Скрипника, 14, що обліковується на балансі закладу, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова, з подальшою його передачею на баланс відповідного обслуговуючого підприємства.
Згідно з рішенням обласної ради № 219-V від 3 квітня 2007 року «Про затвердження Переліку суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та Переліку орендованих цілісних майнових комплексів та структурних підрозділів, майно яких знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (зі змінами) КЗ «ХАРКІВСЬКИЙ ЦЕНТР ДОСЛІДНИЦЬКО-ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ «БУДИНОК УЧИТЕЛЯ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» разом з майном, яке обліковується у нього на балансі, знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, в тому числі тепловій ввід, рік вводу в експлуатацію 2003, інв. № 0103006, первісна вартість 15816,00 грн.
Передача зазначеного об’єкта повинна здійснюватися відповідно до вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, на підставі рішення Харківської обласної ради, за наявності попередньої згоди на прийняття об’єкта Харківської міської ради. З цього приводу Харківську обласну державну адміністрацію поінформовано у листі від 25.05.2015 № 01-37/991.
Рішенням Харківської міської ради від 23.09.2015 № 2008/15 «Про комунальну власність м. Харкова» (пункт 14 додатку 1) надано згоду на прийняття даного об’єкта у комунальну власність територіальної громади міста Харкова зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.
Пропонується розглянути питання про передачу теплового вводу до будівлі за адресою: м. Харків, вул. Скрипника, 14, що обліковується на балансі закладу, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова згідно із пунктом 6 додатку 3.
4. До обласної ради надійшов лист Куп’янської міської ради від 13.05.2015 № 450-51-03 (вхідний обласної ради від 09.06.2015 № 3730/01-37) із клопотанням щодо передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади міста Куп’янська трьох одиниць автотранспортних засобів, що обліковуються на балансі ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ».
Згідно з рішенням обласної ради від 3 квітня 2007 року № 219-V «Про затвердження Переліку суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та Переліку орендованих цілісних майнових комплексів та структурних підрозділів, майно яких знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (зі змінами) ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» разом із майном, яке обліковується у нього на балансі, знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі:
- автомобіль МАЗ 54329, державний номер АХ0619ЕА, рік випуску 1994, інв. № 0000096, первісна вартість - 20533,00 грн;
- н/причіп МАЗ 9397, державний номер АХ2885ХР, рік випуску 1994, інв. № 0000097, первісна вартість - 9486,00 грн;
- екскаватор ЭО-2621В-3, державний номер ХБ9704, рік випуску 1991, інв. № 0010200, первісна вартість - 18330,00 грн.
У листі ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» від 30.06.2015 № 920 повідомлено, що підприємство не використовує вищезазначені автотранспорті засоби в господарській діяльності та не заперечує щодо їх передачі у комунальну власність територіальної громади міста Куп’янська.
Передача даних об’єктів повинна здійснюватися відповідно до вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” на підставі рішення Харківської обласної ради й за наявності попередньої згоди Куп’янської міської ради на прийняття у комунальну власність територіальної громади міста Куп’янська даних автотранспортних засобів.
Куп’янською міською радою 17.09.2015 прийнято рішення № 1650-VI «Про надання попередньої згоди на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади м. Куп’янська автотранспортних засобів».
Пропонується розглянути питання про передачу трьох вищевказаних одиниць автотранспортних засобів, що обліковуються на балансі ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ», зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади міста Куп’янськ згідно із пунктом 7 додатку 3.
5. У листі Харківської обласної державної адміністрації від 22.07.2015 № 01-73/5405 повідомлено, що враховуючи проведення реформування первинної медико-санітарної ланки шляхом її передачі на районний (міський в містах обласного значення) рівень управління та фінансування, Департаментом охорони здоров’я ОДА із відділом охорони здоров’я Харківської районної державної адміністрації та Харківською районною державною адміністрацією опрацьовувалось питання перерозподілу та прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківського району комп’ютерної техніки, яку планувалось передати у комунальну власність територіальної громади селища Утківка.
Харківською районною радою 11 вересня 2015 року прийнято рішення «Про надання згоди на прийняття комп’ютерної техніки у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківського району».
Пропонується розглянути питання про передачу ПЕВМ у складі Core 2 Duo E2140, 1024Mb DDR2, 160Gb, DVD+RW, FDD, ProView UK-713 17", Socket 775, корпус ATX, модем, Mustek 600, миша, клавіатура, МФУ SCX 4200, Office, Windows XP загальною вартістю 7953,00 грн., що обліковується на балансі Департаменту охорони здоров’я, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківського району згідно із пунктом 8 додатку 3.
Враховуючи звернення обласної державної адміністрації, рішення районних
та міських рад, керуючись статтями 43 та 59, пунктом 10
розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Законом України «Про передачу об’єктів права
державної та комунальної власності» пропонується для розгляду на сесії
обласної ради проект рішення «Про спільну власність територіальних громад сіл,
селищ, міст Харківської області та внесення змін до деяких рішень обласної ради
з питань передачі об’єктів».
Начальник управління
з питань комунальної власності
виконавчого апарату обласної ради М.П. Бур’янова