П О Я С Н Ю В А Л Ь Н А З А П И С К А
до проекту рішення обласної ради
про затвердження регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2016 – 2017 роки
(далі- Програма)
1. Обґрунтування необхідності прийняття Програми
На даному етапі розвитку українського суспільства корупція в Україні поширює свій негативний вплив на всі сфери суспільного життя, все глибше укорінюючись у повсякденному житті, як основний, швидкий та найбільш дієвий протиправний засіб вирішення питань і досягнення певних злочинних цілей. Масштаби поширення корупції загрожують у тому числі національній безпеці України. Поширення корупції у Харківській області завдає значної шкоди всій системі управління, відбувається затримка модернізації та розвитку економіки регіону, зростають ціни на продукти харчування, ліки, товари першої необхідності тощо.
Такий стан справ потребує вжиття системних та послідовних заходів, що повинні мати комплексний характер. Таким заходом має стати розроблення і впровадження в життя регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2016 – 2017 роки. Так в умовах соціально-економічних реформ, які наразі здійснюються в державі, пріоритетними напрямами антикорупційної політики мають стати виявлення та усунення умов, що сприяють або можуть сприяти виникненню корупції, а також запобігання спробам їх створити.
Прийняття Програми обумовлено необхідністю реалізації сучасної політики і стратегії держави, створенням ефективної системи протидії корупції в усіх сферах діяльності органів державної влади і органів місцевого самоврядування, а також формування у суспільстві нетерпимого, негативного ставлення до корупції як суспільно-небезпечного явища.
Викладені вище обставини стали першопричиною для створення регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2016 – 2017 роки.
2. Ціль і завдання прийняття Програми
Ціль прийняття Програми – впровадження напрямків діяльності та реалізація заходів антикорупційної політики шляхом імплементації нових засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2016—2017 роки, затвердженої Законом України від 14 жовтня 2014 року
№ 1699-VII, а також належного впровадження нового базового анти-корупційного законодавства, зокрема Закону України «Про запобігання корупції».
Завдання Програми:
1. ефективне застосування антикорупційного законодавства органами державної влади і органами місцевого самоврядування;
2. створення ефективної системи протидії корупції в усіх сферах діяльності органів державної влади і органів місцевого самоврядування;
3. забезпечення відкритості та поінформованості громадськості про здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;
4. формування у суспільстві нетерпимого, негативного ставлення до корупції як суспільно-небезпечного явища;
5. посилення взаємодії об’єднань громадян з органами державної влади і органами місцевого самоврядування у сфері реалізації державної антикорупційної політики в Харківській області, забезпечення підтримки громадянським суспільством антикорупційних заходів, що здійснюються суб’єктами владних повноважень;
6. визначення причин і умов, що спричиняють виникнення корупції в регіоні, усунення факторів, що призводять до її виникнення та негативних наслідків;
7. підвищення рівня довіри громадян до органів державної влади і органів місцевого самоврядування;
8. контроль за ефективним розглядом та вирішенням звернень різного характеру та термінове повідомлення про результати розгляду звернення та вирішення питання заявника (ефективність зворотного зв’язку);
9. створення єдиної бази звернень від громадян різного характеру та накопичення даної інформації в одному місці;
10. прибрати бюрократичні перепони між владою та громадянами, створення зворотного зв’язку в системі адміністрування,надання якісних адміністративних послуг для забезпечення потреб громадян.
3. Правові аспекти
Регіональна Програма щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2016 – 2017 роки розроблена відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року N2939-VI, Закону України «Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014 – 2017 роки» від 14 жовтня 2014 року
N 1699-VII, Закону України від 14 жовтня 2014 року N 1700-VII «Про запобігання корупції», Закону України від 16 грудня 1993 року N3723-XII «Про державну службу» , Постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 року N 950 «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», Кримінального кодексу України, Розділ XVII, «Злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг», Кримінального процесуального кодексу України, Закону України від 30 червня 1993 року N3341-XII «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» , Кодексу України про адміністративні правопорушення (Глава 13-А «Адміністративні корупційні правопорушення»), Закону України від 2 жовтня 1996 року N393/96-ВР «Про звернення громадян», та спрямована на реалізацію основних напрямів державної політики у сфері запобігання проявам корупції в Харківській області.
4. Громадське обговорення
Реалізація даного проекту Програми потребує висвітлення на офіційному веб-сайті Харківської обласної державної адміністрації.
5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Програми
У результаті виконання Програми очікується:
- забезпечення доброчесності органів законодавчої, виконавчої та судової влади шляхом ефективних антикорупційних стандартів (етичні стандарти, запобігання конфлікту інтересів, декларування майна, доходів, видатків та зобов’язань фінансового характеру, антикорупційні програми, викриття корупції, доступ до інформації тощо) та створення інституційного забезпечення їх дотримання;
- формування в суспільстві ідеї нетерпимості до корупції, перетворення грома-дянина на ключового носія політичної волі у сфері подолання корупції.
Контроль за ходом виконання Програми здійснює відділ з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації.
|
Начальник відділу з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації |
О.С. Чайка