до проекту рішення обласної ради
«Про затвердження Програми відшкодування відсотків за кредитами, отриманими населенням Харківської області на впровадження енергозберігаючих заходів,на 2016 - 2020 роки»
1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
Науково доведено, що майже 40% вироблених енергоресурсів йде на створення комфортних умов життя людини, зокрема, на опалення, забезпечення гарячою водою і електроенергією житла.
На сьогоднішній день широке впровадження енергозберігаючих заходів серед населення має високий потенціал зменшення споживання та збереження оселею теплової енергії, а, отже, і газу. Це є одним з головних пріоритетів державної політики на сучасному етапі розвитку економіки.
В умовах постійно зростаючих цін на основні види енергоресурсів та значної зовнішньоекономічної залежності нашої країни від постачальників енергоносіїв, питання поліпшення показників енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів населенням набувають особливої актуальності у зв'язку з нагальною необхідністю економії коштів на їх утримання.
Одночасне зростання цін і обсягів споживання енергоресурсів не витримує бюджет більшості домогосподарств.
Враховуючи це, у 2014-2015 роках Кабінетом Міністрів України було доповнено Державну цільову економічну програму енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2010 № 243, новими напрямами щодо стимулювання населення до впровадженню енергоефективних заходів шляхом відшкодування частини суми кредиту, залученого для придбання котлів з використанням будь-яких видів палива та енергії (за винятком природного газу) та на придбання енергоефективного обладнання та / або матеріалів.
Але значні процентні ставки банківських установ - учасників зазначеної державної програми (до 25% річних) відлякують більшість потенційних позичальників, тому необхідні додаткові стимули для активізації процесу кредитування енергозберігаючих заходів населення області. Таким стимулом може стати введення механізму додаткового співфінансування енергозберігаючих заходів з відшкодуванням з обласного бюджету частини відсотків за банківськими кредитами, отриманими населенням для придбання котлів з використанням будь-яких видів палива та енергії (за винятком природного газу) та на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів.
Також сприятиме вирішенню цієї проблеми і прийняття місцевих (районних, міських, селищних, сільських) програм часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, отриманими населенням для впровадження енергозберігаючих заходів.
Стимулювання впровадження енергоефективних заходів на принципах співфінансування дозволить підвищити ефективність використання бюджетних коштів у кілька разів.
У зв'язку з цим пропонується затвердити Програму відшкодування відсотків за кредитами, отриманими населенням Харківської області на впровадження енергозберігаючих заходів на 2016-2020 роки і рекомендувати місцевим радам та районам вжити заходів щодо розроблення та затвердження місцевих програм відшкодування відсоткових ставок за кредитами, залученими населенням для впровадження енергоефективних заходів на період до 2020 року.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою проекту рішення є затвердження Програми відшкодування відсотків за кредитами, отриманими населенням Харківської області на впровадження енергозберігаючих заходів на 2016-2020 роки, якою вводиться механізм стимулювання населення до впровадження енергоефективних заходів шляхом часткового відшкодування відсотків за банківськими кредитами, наданими населенню на придбання енергоефективного обладнання та / або матеріалів.
3. Правові аспекти
Правові підстави видання проекту рішення передбачені статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
4. Фінансово-економічне обґрунтування
У проекті рішення наведені прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект рішення не підлягає погодженню з іншими органами.
6. Громадське обговорення
Проект розпорядження не потребує громадських обговорень.
7. Прогноз результатів
Прийняття рішення та подальша реалізація заходів Програми значно здешевить кредити для населення на придбання енергоефективного обладнання та / або матеріалів, що в умовах постійного зростання цін і тарифів на енергоресурси стимулюватиме населення Харківської області активно залучати банківські кредити для впровадження енергозберігаючих заходів в побуті, а це в кінцевому результаті призведе до значного скорочення споживання населенням енергоресурсів та зменшення обсягів призначених субсидій на їх оплату.
Начальник Управління
паливно-енергетичного комплексу
Харківської облдержадміністрації О.О. Белоцький
"____" ________________ 2015 року