Звіт

постійної комісії  Харківської обласної ради з питань екології, надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків про роботу за період  з листопада 2015 року по грудень 2016 року

Постійна комісія з питань екології, надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків сформована у складі 6 депутатів Харківської обласної ради.

          Комісія здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи на відповідний рік як обласної ради, так і безпосередньо комісії, за окремими дорученнями голови ради та голови комісії, в межах чинного законодавства, на основі законності, гласності, рівноправності та вільного колективного обговорення питань.

            Основними напрямками роботи комісії є опрацювання питань, що стосуються профілю комісії, а саме:

            - питання, пов’язані зі станом екології та безпекою життєдіяльності людини;

- проекти профільних Програм, затвердження та виконання яких створює умови для ефективного використання сил цивільного захисту (ЦО) та прискорює процедуру прийняття рішень у випадку виникнення надзвичайної ситуації;

- екологічні програми та заходи (попередньо розглядає и готує висновки до проектів рішень обласної ради із зазначених питань);

- щодо формування і використання обласного фонду охорони навколишнього природного середовища;

- щодо забезпечення реалізації державної політики в межах своїх повноважень у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також ліквідації їх наслідків;

- питання щодо внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних об’єктів, що мають екологічну цінність;

- щодо стану готовності до дій і взаємодії органів управління у сфері захисту населення і територій, сил і засобів, призначених для запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру, і реагування на них.

Крім того:

- здійснює контроль за виконанням профільних рішень обласної ради;

- сприяє у своєчасному придбанні пожежної та пристосованої для гасіння пожеж техніки; підвищенні ефективності реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

- бере участь у здійсненні заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

        -  сприяє  вирішенню питань щодо забезпечення відповідного рівня зв’язку, надійності,  мобільності, ефективності функціонування системи зв’язку та інформатизації цивільної оборони;

 -  опрацьовує інші питання в межах компетенції ради.

Постійна комісія на даний час контролює хід виконання 4 обласних програм:

- регіональної цільової Програми запобігання загибелі людей на водних об’єктах Харківської області на 2014-2016 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24 жовтня 2013 року № 840-VІ;

- комплексної Програми охорони навколишнього природного середовища в Харківській області на 2009-2013 роки та на перспективу до 2020 року, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2009 року № 1413–V (зі змінами);

- регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту на 2016-2017 роки, затвердженої рішенням обласної ради  від 14 квітня 2016 року № 103-VІ;

- комплексної Програми розвитку водного господарства Харківської області на період до 2021 року, затвердженої рішенням обласної ради від 20 червня 2013 року № 746–VІ;

- та 1 регіональної стратегії «Екологія Харківщини» на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 14 квітня 2016 року № 107–VІ (зі змінами),

а також рішення щодо створення регіональних ландшафтних парків на території районів області та Положення про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища, затвердженого рішенням обласної ради від 17 листопада 1998 року № 865-VІ (зі змінами).

Як свідчать дані звітів про хід виконання прийнятих програм, програми виконуються, і є позитивний результат. Депутати комісії постійно знайомляться з інформацією щодо їх виконання, вносять свої пропозиції стосовно вдосконалення цієї роботи та здійснюють контроль за фінансуванням заходів програм.

За звітний період постійною комісією проведено 6 засідань, на яких розглянуто 63 питання (проекти програм, питання комунальної власності,  профільні питання, зміни до обласного бюджету, загальні питання, звернення громадян, клопотання щодо нагородження та подовження дії контрактів з керівним складом підзвітних підприємств тощо), опрацьовано та розглянуто 8 профільних проектів рішень обласної ради, заслухано 12 інформаційних довідок про хід виконання профільних обласних Програм, звіт щодо виконання обласного бюджету за 2015 рік та інформацію щодо:

    - стану використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища за підсумками 2015 року;

    - проекту розподілу коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на 2016 рік;

 - фінансово-господарської діяльності обласних комунальних підприємств за 2015 рік та за І півріччя 2016 року;

 -  екологічної ситуації на території Харківської області;

 - ситуації у Харківській області наприкінці 2015 року, що склалася внаслідок снігопаду;

   - стану використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища у 2016 році;

-  підсумків роботи комісії щоквартально.

Значна частина роботи комісії - це розв’язання проблем щодо охорони навколишнього природного середовища, уникнення надзвичайних ситуацій, пожежної безпеки на території Харківської області та розподіл коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (щорічно). Постійна комісія здійснює контроль за процесом розподілу та використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища. Так, на засіданнях комісії щорічно погоджується проект розподілу коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, з визначенням обсягів фінансування видів діяльності, що відносяться до природоохоронних заходів,  з наступним затвердженням на сесії обласної ради, та забезпечується постійний контроль за освоєнням цих коштів. 

У 2016 році були розподілені кошти фонду охорони навколишнього природного середовища у сумі 46 млн 19,983 тис. грн та затверджено напрями їх використання, за сприяння комісії, з них 24 млн 840,0 тис. грн було направлено на придбання сміттєвозів для районів області; 13 млн 40,69 тис. грн - на будівництво очисних споруд; 1 млн 963,293 тис. грн – на розчищення русла річки Уди в смт Золочів Золочівського району Харківської області та 1 млн 100,0 тис. грн - на реалізацію заходів з водообміну у Краснопавлівському водосховищі з метою запобігання надзвичайної ситуації з водопостачанням м. Харкова та області. Також, були виділені кошті на розробку проектно-кошторисної документації на будівництво полігонів ТПВ та на реконструкцію каналізаційних очисних споруд області.

В області зберігається позитивна тенденція до стабілізації екологічної  ситуації. Суттєво зменшено, в порівнянні з попередніми  роками, об’єми скиду стічних вод, викидів в атмосферу, збільшено площу природно-заповідного фонду. Разом з тим, постійна комісія вбачає своїм обов’язком постійно орієнтувати на цю роботу відповідні органи виконавчої влади, установи та організації, які залучені до розв’язання екологічних проблем. Заслуховує на своїх засіданнях інформацію щодо екологічної ситуації на території області. А також, з метою забезпечення екологічної безпеки як основи системного розвитку регіону у 2016 році за сприянням комісії було розроблено, розглянуто та затверджено  регіональну стратегію «Екологія Харківщини» на 2016-2020 роки.

За клопотанням та підтримки постійної комісії у 2016 році було підготовлено та затверджено по галузі цивільної оборони регіональну цільову Програму розвитку цивільного захисту на 2016-2017 роки. Затвердження єдиної цільової програми дає можливість:  прискорити процедуру прийняття рішень у випадку виникнення надзвичайної ситуації;  створити умови для ефективного використання сил цивільного захисту (ЦО) області;  своєчасно придбати пожежну та пристосовану для гасіння пожеж техніку, засоби для здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій.

За підтримки комісії у 2016 році було погоджено подовження дії контракту з начальником Харківської обласної комунальної аварійно-рятувальної водолазної служби, проведено перевірку та заслухано звіт про діяльність цієї Служби. А також погоджено кандидатури осіб, запропонованих для зарахування до кадрового резерву на посаду начальника Харківської обласної комунальної аварійно-рятувальної водолазної служби, та Ліміти на спеціальне використання лісових ресурсів при заготівлі другорядних лісових матеріалів.

Комісією було розглянуто та прийнято звернення Харківської обласної ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України стосовно законодавчого врегулювання права постійного користування земельними ділянками, зайнятими полезахисними лісовими смугами, на землях державної та комунальної форми власності на виконання протокольного доручення голови обласної ради.       

Депутати комісії брали активну участь у роботі відповідних конкурсних комісій; у відеоконференціях; у роботі круглих столів; у нарадах з обговорення екологічних програм; у сесіях районних та міських рад; у засіданнях колегій Харківської обласної державної адміністрації та Департаменту екології та природних ресурсів  Харківської обласної державної адміністрації, пленарних засіданнях сесій Харківської міської ради.

Протягом року голова комісії брав учать у роботі обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської обласної державної адміністрації, дія якої спрямована на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій; у навчаннях територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на потенційно небезпечних об’єктах та об’єктах з масовим перебуванням людей; у роботі колегії  Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, колегій Харківської обласної державної адміністрації та Департаменту екології та природних ресурсів  Харківської обласної державної адміністрації. Голова комісії постійно надає методично-консультативну допомогу Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Департаменту екології та природних ресурсів  Харківської обласної державної адміністрації  та галузевим Департаментам Харківської обласної державної адміністрації у розробці профільних проектів рішень для розгляду на сесіях Харківської обласної ради.

Комісія плідно співпрацює з галузевими департаментами та управліннями облдержадміністрації, районними радами, залучає до спільної роботи депутатів рад різних рівнів, керівників підприємств, організацій, установ, а це, в свою чергу, дає можливість оперативно розглядати та вирішувати актуальні питання, пов’язані з життєдіяльністю районів області, враховувати думку депутатів місцевих рад.

На кожне засідання комісії запрошуються представники засобів масової інформації, з якими депутати комісії співпрацюють на засадах розуміння, відкритості та прозорості.                              

Ефективна діяльність органів місцевого самоврядування можлива лише за умови зворотного зв’язку з жителями регіону, тому однією з найважливіших ділянок роботи комісії та кожного її депутата є розгляд письмових  та усних звернень громадян. Основні питання, з якими звертаються громадяни до комісії, – це збереження екологічної ситуації на належному рівні, недопущення надзвичайних ситуації в області та питання фінансування. По всіх заявах надано відповіді та роз’яснення або прийнято рішення.

Членів комісії об’єднує активна життєва позиція, участь у громадсько-політичному житті, відповідальне ставлення до своїх обов’язків і результативна робота як в обласній раді, так і в районах області. Депутати працюють в комісії якісно і сумлінно, на належному рівні, злагоджено та професійно.

Голова постійної комісії                                                                     О. Донський