Інформація
про хід виконання комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17 грудня 2015 року № 15-VІІ (із змінами)
Виконання комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2015-2016 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17 грудня 2015 року № 15-VІІ (із змінами) (далі –Програма), здійснювалася шляхом реалізації заходів, передбачених розділом 8 «Напрями діяльності та заходи комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2016-2020 роки» з урахуванням змін, внесених рішеннями обласної ради від 04 лютого 2016 року № 57-VII, від 14 квітня 2016 року № 112-VІI, від 23 червня 2016 року № 181-VII, від 08 вересня 2016 року № 251-VІI, від 8 грудня 2016 року № 316-VII.
На виконання заходів Програми, передбачених розділом 8 у 2016 році в обласному бюджеті було передбачено 64697,6 тис. грн. Освоєно протягом року 64223,4 тис.грн., що становить 99,3%.
1. Адресна допомога.
1.1. Фінансова підтримка малозахищених верств населення.
1.1.1. Надання одноразової адресної грошової допомоги мешканцям Харківської області, які опинилися в скрутній життєвій ситуації (за зверненнями).
У 2016 році одноразову адресну грошову допомогу отримали 3298 мешканців Харківської області, які опинилися в скрутній життєвій ситуації на суму 28103,0 тис. грн.
1.1.2. Надання цільової адресної допомоги постраждалим громадянам, а саме: інвалідам 1 групи, дітям – сиротам, дітям інвалідам, вдовам (до річниці Чорнобильської трагедії) та учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1986 року (до Дня вшанування учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС).
У ІІ кварталі 2016 року до річниці Чорнобильської трагедії отримали цільову адресну матеріальну допомогу громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:
- інваліди І групи (1500,00 грн. на одну особу), 85 особам на суму 127,5 тис. грн.;
- діти-сироти (1200,00 грн. на одну особу), 9 дітей на суму 10,8 тис. грн.;
- діти-інваліди (1000,00 грн. на одну особу), 42 дітей на суму 42,0 тис.грн.;
- вдови ЧАЕС (800,00 грн. на одну особу), 826 особам на суму 660,8 тис. грн.
Загальна сума складає 841,1 тис. грн.
1.1.3. Надання допомоги, пов'язаної з похованням померлих громадян, на яких розповсюджуються пільги відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Матеріальна допомога, пов`язана з похованням громадян, на яких розповсюджуються пільги відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», (по 1500 грн.) у 2016 році виплачена 162 особам на загальну суму 229, 5 тис. грн.
1.2. Фінансова підтримка членів сімей загиблих під час масових акцій громадянського протесту у місті Києві, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року.
1.2.1. Виплата вдовам військовослужбовців, які загинули під час масових акцій громадського протесту у місті Києві, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року, щомісячної допомоги на утримання дітей відповідно до рішення обласної ради від 24 квітня 2014 року № 955-VI (зі змінами).
Здійснено виплату щомісячної допомоги 2 вдовам військовослужбовців, які загинули під час масових акцій громадського протесту у місті Києві, на утримання дітей на загальну суму 65,7 тис. грн. (4 дитини у розмірі прожиткового мінімуму до досягнення ними 18 річного віку).
1.2.2. Надання одноразової адресної грошової допомоги членам сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року.
У І кварталі 2016 року була здійснена виплата 3 сім’ям осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21.11.2013 по 21.02.2014, на суму 45,0 тис. грн.
1.3. Фінансова підтримка інвалідів війни, учасників бойових дій Великої Вітчизняної війни, учасників АТО.
1.3.1. Надання одноразової матеріальної допомоги до Дня Перемоги інвалідам війни та учасникам бойових дій, які безпосередньо брали участь у Великій Вітчизняній війні. пппппп
У ІІ кварталі 2016 року здійснено виплату одноразової матеріальної допомоги інвалідам І, ІІ, ІІІ групи та учасникам бойових дій, які брали участь у Великій Вітчизняній війні до Дня Перемоги (1500,00 грн. на одну особу) – 1273 особам на суму 1 909, 5 тис. грн.
1.3.2. Забезпечення мобільним зв'язком інвалідів війни шляхом оплати розмов.
У квітні 2016 року здійснена виплата адресної допомоги для забезпечення інвалідів війни мобільним зв`язком (шляхом оплати розмов 400 грн. на рік на одну особу) 27 інвалідам Великої Вітчизняної війни на суму 10, 8 тис. грн.
1.3.3. Надання матеріальної допомоги учасникам антитерористичної операції та членам сімей загиблих учасників АТО до Дня захисника України.
У 2016 році до Дня захисника України надано матеріальну допомогу за рахунок коштів обласного бюджету 4906 особам на суму 5450,0 тис. грн.
2. Соціальний захист інвалідів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
2.1. Організація санаторно-курортного лікування інвалідів
2.1.1. Забезпечення проведення санаторно-курортного лікування інвалідів загального захворювання та інвалідів з дитинства, ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань» у санаторно-курортних закладах місцевої кліматичної зони за порядком, затвердженим рішенням обласної ради
У 2016 році для придбання санаторно-курортних путівок для інвалідів, ветеранів війни та осіб, на яких поширюється чинність Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» з обласного бюджету використано 16,9 млн. грн. Це дало змогу оздоровити у санаторних закладах Харківської області 2309 інвалідів та ветеранів.
2.2. Відшкодування витрат на поховання померлих (загиблих) учасників бойових дій та інвалідів війни
2.2.1. Відшкодування витрат на поховання померлих (загиблих) учасників бойових дій та інвалідів війни.
Протягом 2016 року витрати на поховання померлих (загиблих) учасників бойових дій та інвалідів війни відшкодовані 849 особам на суму 1793,2 тис. грн.
2.3. Організація санаторно-куротртного лікування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
2.3.1. Організація санаторно-курортного лікування постраждалих громадян, віднесених до категорії 2, та потерпілих дітей (крім дітей-інвалідів, інвалідність яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою) за порядком, затвердженим рішенням обласної ради
Зазначений пункт внесений до Програми рішенням обласної ради від 8 грудня 2016 року № 316-VII, фінансування заходу здійснюватиметься з 2017 року.
3. Здійснення заходів з відзначення визначних дат
3.1.1. Проведення урочистих заходів з нагоди відзначення Дня працівника соціальної сфери.
На проведення урочистих заходів кошти з обласного бюджету не виділялися.
4. Розвиток стаціонарних установ, надання соціальних послуг.
4.1. Поліпшення умов проживання підопічних стаціонарних установ
4.1.1. Проведення ремонтних робіт у будинках-інтернатах системи соціального захисту населення.
Протягом 2016 року з обласного бюджету на проведення ремонтних робіт у будинках інтернатах було використано 19,5 млн. грн.
4.1.2. Здійснення заходів з протипожежної безпеки будинків-інтернатів системи соціального захисту населення області, у тому числі придбання необхідного обладнання та засобів.
На проведення капітальних ремонтів системи пожежної безпеки у будинках-інтернатах з обласного бюджету використано 2,9 млн. грн.
4.1.3. Забезпечення безперешкодного доступу до стаціонарних установ системи соціального захисту населення області.
Протягом 2016 року проведено роботи з встановлення 8 пандусів загальною довжиною майже 60 погонних метрів, 200 метрів настінних поручнів та облаштування санітарно-гігієнічних приміщень КУ Хорошевський геріатричний пансіонат поручнями, штангами і поворотними/відкидними сидіннями для осіб з інвалідністю. Із виділених коштів обласного бюджету на 2016 рік 203,0 тис. грн., використано 200,72 тис. грн. (98,9%). Економія виникла у зв’язку з більш низькою ніж планувалася вартістю робіт та послуг по обладнанню засобів безперешкодного доступу.
4.2. Надання соціальних послуг з перевезення маломобільних груп населення
4.2.1. Надання фінансової підтримки громадським організаціям для забезпечення роботи спеціалізованого автотранспорту з метою перевезення маломобільних груп населення до закладів охорони здоров'я, розташованих на території міста Харкова.
Надання фінансової підтримки громадським організаціям для забезпечення роботи спеціалізованого автотранспорту з метою перевезення маломобільних груп населення до закладів охорони здоров'я, розташованих на території міста Харкова, протягом 2016 року не здійснювалося у зв’язку зі змінами законодавства, що регламентує надання фінансової допомоги інститутам громадського суспільства.
На цей час головою обласної державної адміністрації підписано розпорядження «Про забезпечення організації та проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених громадськими організаціями, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка у 2017 році за рахунок коштів обласного бюджету», яке направлено до Головного територіального управління юстиції у Харківській області для державної реєстрації у встановленому законодавством порядку.
5. Утвердження пріоритетності сімейних цінностей, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, попередження насильства в сім'ї та протидії торгівлі людьми.
5.1. Набуття професійних навиків фахівцями із соціальної роботи
5.1.1. Проведення циклу семінарів з питань здійснення соціальної роботи з різними категоріями населення.
Протягом 2016 року спеціалістами обласного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді проведено 12 семінарів щодо здійснення соціальної роботи з різними категоріями населення для спеціалістів та фахівців із соціальної роботи місцевих ЦСССДМ та закладів соціального обслуговування. Кошти, для проведення семінарів з обласного бюджету не виділялися.
5.2. Забезпечення поінформованості населення.
5.2.1. Виготовлення поліграфічної продукції з соціальних питань (буклети, інформаційні листівки, методичні матеріали).
З метою забезпечення поінформованості населення у 2016 році Харківським обласним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді було випущено наступну друковану продукцію:
- брошура «На допомогу захисникам Батьківщини» (випуск 2) – 3000 прим.;
- соціальна карта Харківщини – 500 прим.;
- брошура «Організації та заклади соціальної сфери Харківської області» - 5000 прим.;
- листівка «10 міфів про субсидії» - 3000 прим.
Всього на виготовлення друкованої продукції з обласного бюджету використано 58 432 грн.
5.3. Здійснення профілактичної роботи
5.3.1. Проведення навчально - методичних заходів із реалізації державної політики у сфері підтримки сім’ї, забезпечення гендерної рівності, попередження насильства в сім’ї та протидії торгівлі людьми.
На виконання цих заходів у 2016 році Програмою передбачено 13,0 тис. грн. Зазначені кошти використано в повному обсязі за призначенням, а саме проведено:
- 20.05.2016 семінар-тренінг «Організація роботи щодо попередження насильства в сім’ї» для спеціалістів управлінь соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконавчих комітетів міських рад міст обласного значення, адміністрацій районів Харківської міської ради (прийняли участь 86 осіб, використано 3247,90 грн.);
- 29.09.2016 тренінг на тему: «Ідентифікація та робота з особами, постраждалими від торгівлі людьми» для посадових осіб місцевих державних адміністрацій, визначених відповідальними за процедуру встановлення статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми (прийняли участь 26 осіб, використано 3247,41 грн.);
- 31.10.2016 семінар на тему: «Гендерна рівність – право людини» для спеціалістів органів соціального захисту населення, керівників та бухгалтерів соціальних служб та закладів системи соціального захисту населення області (прийняли участь 35 осіб, використано 3249,99 грн.);
- 25.11.2016 засідання круглого столу "СТОП НАСИЛЬСТВУ", на якому було обговорено проблематику домашнього насильства, висловлено думки щодо ратифікації Стамбульської конвенції, надані пропозиції щодо шляхів боротьби з проявами та наслідками насильницьких дій. Участь у заході прийняли 54 особи - представники структурних підрозділів обласної державної адміністрації та виконавчого комітету Харківської міської ради, Національної поліції, вищих навчальних закладів та гендерних центрів, благодійних та громадських організацій, засобів масової інформації. На захід використано 3249,70 грн.
5.3.2. Проведення навчання з працівниками соціального гуртожитку та будинків інтернатів системи соціального захисту населення з питань гендерно-орієнтованого підходу до надання соціальних послуг.
Програмою на виконання цього заходу у 2016 році передбачено 3,0 тис. грн. Зазначені кошти використано в повному обсязі за призначенням, а саме, 19.04.2016 проведено семінар з працівниками соціального гуртожитку та будинків інтернатів системи соціального захисту населення з питань гендерно-орієнтованого підходу до надання соціальних послуг (прийняли участь 36 осіб, використано 3,0 тис. грн.).
5.3.3. Організація профілактичної роботи (за корекційними програмами) з особами, які вчинили насильство.
На виконання цього заходу кошти з обласного бюджету у 2016 році не виділялися. Тому, до проведення корекційної роботи з особами, які вчинили насильство в сім'ї, були залучені: громадська організація "Соціальний кризовий центр", Харківська благодійна організація "Дім людини" та Харківське відділення Всеукраїнського благодійного "Фонду допомогти жертвам насилля". Вказаними організаціями корекційна робота проведена з 24 особами, які вчинили насильство в сім'ї.
5.3.4. Забезпечення роботи регіональної консультативної телефонної «гарячої лінії» з протидії торгівлі людьми.
На виконання цього заходу кошти з обласного бюджету у 2016 році не виділялись.
Телефон регіональної консультативної «гарячої лінії» з протидії торгівлі людьми (057) 714 38 50 працює за сприянням Харківської міської організації Міжнародної організації «Жіноча громада».
6. Поліпшення стану безпеки гігієни праці та виробничого середовища.
6.1 Підвищення рівня соціальної захищеності працюючих, перш за все зайнятих у роботах зі шкідливими умовами праці.
6.1.1. Організація проведення семінарів, нарад, конференцій з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Надання консультаційної та методичної допомоги щодо організації роботи з питань охорони праці, атестації робочих місць за умовами праці тощо.
Протягом 2016 році в області проведено три семінари з питань охорони праці, атестації робочих місць за умовами праці.
Програма зазначених семінарів виконана в повному обсязі. Кошти на їх проведення, передбачені Програмою (10 тис. грн.), використані у повному обсязі за цільовим призначенням. У семінарах взяли участь представники підприємств, установ та організацій області, райдержадміністрацій, місцевих управлінь соціального захисту населення області, підвідомчих установ системи соціального захисту населення області. Під час проведення заходів всім запрошеним були роздані інформаційно-просвітницькі матеріали з питань охорони праці (буклети, листівки тощо), а також канцелярські товари (ручки, папки, блокноти, файли, диски) в повному обсязі згідно з затвердженим кошторисом витрат.
6.1.2. Забезпечення проведення щороку з нагоди Всесвітнього дня охорони праці:
- Тижня охорони праці
- оглядів - конкурсів з охорони праці та промислової безпеки;
- конкурсу малюнків на тему: «Охорона праці очима дітей».
Департаментом соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації спільно з соціальними партнерами розроблено та затверджено План заходів з відзначення Дня охорони праці в Харківській області у 2016 році під девізом: «Стрес на робочому місці: колективний виклик» та організовано його виконання, а саме:
- розповсюджено звернення організаційного комітету з підготовки та проведення в Україні у 2016 році заходів з нагоди Всесвітнього Дня охорони праці. Керівникам галузевих управлінь облдержадміністрації, головам районних державних адміністрацій, виконкомів міських рад міст обласного значення запропоновано провести відповідні заходи з цього питання;
- проведено тематичні конференції, «круглі столи», семінари з охорони праці та промислової безпеки, розповсюдження інформаційно-тематичних плакатів, а також уроки та виховні години «Охорона праці - запорука твоєї безпеки», ігри-змагання та конкурси знавців правил безпеки життєдіяльності в закладах освіти області. Проведено конкурс дитячих малюнків «Оберігаємо життя!», відкриту першість Харківської області з висотно-верхолазних робіт та виконання рятувальних робіт на висоті «Харківська вертикаль»;
- організовано та проведено обласний огляд-конкурс умов праці в установах та організаціях соціальної сфери «Краща установа з питань охорони та умов праці»;
- обласний конкурс на звання «Кращий роботодавець року» серед підприємств області;
- райдержадміністраціями та органами місцевого самоврядування організовані та проведені панахиди вшанування пам’яті по загиблим на виробництві;
- заходи Тижня охорони праці висвітлювалися в засобах масової інформації міста Харкова, районів та міст області. В Лозівському районі відбулася «гаряча лінія» з питань охорони праці;
- проведені відбіркові регіональні змагання четвертої Всеукраїнської спартакіади серед інвалідів праці «Сила духу» в м. Харкові на базі Комунального закладу «Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «ХТЗ» Харківської обласної ради». Команда від Харківської області взяла участь у фінальних змаганнях у м. Ужгород Закарпатської області;
- у Красноградському районі Харківської області проведено виставку-презентацію спецодягу на базі БУ «Укрбургаз».
З обласного бюджету на проведення заходів використано 3,0 тис. грн..
6.1.3. Висвітлення в засобах масової інформації обставин і причин виникнення аварій, виробничих травм, професійних захворювань, а також позитивного досвіду діяльності підприємств, що досягли високих показників у роботі щодо запобігання виробничому травматизму.
Заходи, що проводилися в регіоні з питань охорони праці, висвітлювалися в обласних засобах масової інформації, а також міста Харкова, районів і міст обласного підпорядкування. Окрім того, відповідна інформація розміщувалася на сайті обласної державної адміністрації, офіційних сайтах районних державних адміністрацій, територіальних управлінь центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
На заходи із пропаганди безпечних та нешкідливих умов праці через друковані засоби масової інформації, інтернет-видання, телебачення, радіо та інші інформаційні ресурси за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України було використано 52,6 тис. грн.
6.1.4. Забезпечення проведення моніторингу стану атестації робочих місць за умовами праці та наданням працівникам пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством України.
Протягом 2016 року проводилася робота по реалізації державної політики щодо забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на роботах з шкідливими та важкими умовами праці.
Постійно оновлюються дані в переліку підприємств, установ і організацій області, де є робочі місця зі шкідливими та важкими умовами праці, до якого включено близько 1,7 тис. об’єктів та більше 2,7 тис. записів про стан проведення атестації.
За оперативними даними станом на 01.01.2017 з 39,4 тис. робочих місць, що підлягають атестації за умовами праці атестовано 39,1 тис. робочих місць, що становить 99,3 %.
Усього по області, за результатами атестації робочих місць, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 - 2937 особам, за списком № 2 – 17148 особам, додаткова відпустка надається – 53,4 тис. особам, скорочений робочий тиждень – 11,6 тис. особам, доплати за умови та інтенсивність праці отримують 47,9 тис. осіб. Безкоштовно одержують молоко 23,6 тис. осіб.
Протягом 2016 року фахівцями місцевих управлінь соціального захисту населення на підприємствах області проведено 287 вивчень стану додержання вимог чинного законодавства з питань своєчасного та якісного проведення атестації робочих місць за умовами праці та надання працівникам відповідних пільг і компенсацій за роботу в шкідливих та важких умовах праці.
6.1.5. Сприяння створенню кабінетів та куточків з охорони праці на підприємствах, установах і організаціях області
У 2016 році виготовлено та розповсюджено серед підприємств регіону 66 куточків з охорони праці;
- розміщено понад 230 публікацій з питань охорони праці, спрямованої на управління стресами на робочому місці в різних друкованих та електронних ЗМІ;
- взято участь у проведені конкурсу фахівців з охорони праці «Збережемо життя», літературного конкурсу «Оберігаємо життя!»;
- привернуто увагу суспільства, органів державної влади, суб’єктів господарювання та громадських організацій до вирішення питань охорони праці як першочергових, формування такого ставлення до вказаних питань у керівників підприємств шляхом проведення тематичних конференцій, круглих столів, семінарів з охорони праці та промислової безпеки.
6.1.6. Проведення навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки в установах системи соціального захисту населення області
В області організовано проведення навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки в установах системи соціального захисту населення. Кошти передбачені Програмою на навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки на 2016 рік (10,0 тис. грн.) використані в повному обсязі.
6.1.7. Проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища i трудового процесу для атестації робочих місць за умовами праці в установах системи соціального захисту населення області.
Департаментом соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації, з метою соціального захисту працюючих в несприятливих умовах праці, забезпечено контроль за якісним і своєчасним проведенням атестації робочих місць за умовами праці, досліджень шкідливих виробничих факторів та наданням працівникам установ системи соціального захисту населення області пільг і компенсацій, передбачених законодавством України. У 2016 році санітарно-гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища i трудового процесу проведено в 4 установах системи соціального захисту населення області, а саме: в Комунальній установі (далі – КУ) Богодухівський геріатричний пансіонат, КУ Харківський пансіонат ветеранів праці, КУ Куп'янський психоневрологічний інтернат, КУ Панютинський психоневрологічний інтернат. Кошти, передбачені Програмою на проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища i трудового процесу для атестації робочих місць за умовами праці на 2016 рік (10,5 тис.грн.), використані не в повному обсязі. Залишок коштів у розмірі 184 грн. виник у зв’язку зі зменшенням вартості атестації робочих місць атестаційною комісією в КУ Панютинський психоневрологічний інтернат.
7. Підтримка діяльності громадських організацій інвалідів, ветеранів, громадських Чорнобильських організацій, організацій ветеранів АТО
7.1.1. Надання фінансової підтримки громадським організаціям.
Зазначений пункт внесений до Програми рішенням обласної ради від 8 грудня 2016 року № 316-VII, фінансування заходу здійснюватиметься з 2017 року.
Директор Департаменту соціального
захисту населення Харківської обласної
державної адміністрації Ю.І. Шпарага
Храмцова, 705 04 47