ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та внесення змін до деяких рішень обласної ради і додатків до них»
І. Пропонується для розгляду питання щодо передачі об’єктів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатками 1, 2:
1. До обласної ради надійшов лист обласного КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЗНАХІДКА» від 20 квітня 2017 року № 102 стосовно ініціювання обласною радою перед Богодухівською районною радою питання передачі 12 об’єктів, що відносяться до системи централізованого водопостачання та водовідведення, обліковуються на балансі підприємства та розташовані за адресою: Харківська область, Богодухівський район, смт Шарівка, вул. Санаторна, 8, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Богодухівського району, з подальшою їх передачею на баланс відповідного обслуговуючого підприємства.
Згідно з рішенням обласної ради від 3 квітня 2007 року № 219-V «Про затвердження Переліку суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та Переліку орендованих цілісних майнових комплексів та структурних підрозділів, майно яких знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (зі змінами) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЗНАХІДКА» разом з майном, яке обліковується у нього на балансі, знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, в тому числі: 12 об’єктів (артсвердловина, водонапірна башта, водопровідні мережі, каналізаційні колектори, трансформатор, насос тощо).
Крім того, КП ХОР «ЗНАХІДКА» із листом від 21 квітня 2017 року № 104 надані копії листів Міністерства культури України від 06.03.2017 № 66 щодо відсутності у Міністерства повноважень стосовно погодження передачі об’єктів комунальної власності, Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації від 17.02.2017 № 01-04/276-2/464, Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 23.02.2017 № 01.02-23/614 в яких повідомлено, що вказані об’єкти не перебувають на обліку відповідно як пам’ятки архітектури та містобудування, науки і техніки, садово-паркового мистецтва, ландшафтні, та як пам’ятки історії та монументального мистецтва.
Богодухівською районною радою 14.06.2017 прийнято рішення № 472-VII «Про надання згоди на прийняття до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Богодухівського району об’єктів, - що відносяться до системи централізованого водопостачання за адресою: Харківська область, Богодухівський район, смт Шарівка, вул. Санаторна, 8, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області». Згідно з додатком до даного рішення надано згоду на прийняття тільки 10 об’єктів. Не надано згоду на прийняття трансформатора КТП-397-250 кВа та шафи КТП 250 кВа.
Пропонується розглянути питання про передачу 10 об’єктів, що відносяться до системи централізованого водопостачання та водовідведення, обліковуються на балансі КП ХОР «ЗНАХІДКА» та розташовані за адресою: Харківська область, Богодухівський район, смт Шарівка, вул. Санаторна, 8, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Богодухівського району, згідно із додатком 1.
2. До обласної ради надійшов лист Добровільської сільської ради від 05.05.2017 № 02-25/147 стосовно прийняття сільською радою 03.05.2017 рішення № 122-VII «Про надання попередньої згоди на прийняття в комунальну власність Добровільської сільської ради приміщення аптеки № 177 за адресою: вулиця Паркова, 22 села Добровілля Близнюківського району Харківської області із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
Згідно із рішенням обласної ради від 08 вересня 2016 року № 284-VII «Про створення КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ФАРМАЦІЯ», припинення деяких комунальних підприємств шляхом їх злиття у КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ФАРМАЦІЯ» та внесення змін до додатку до рішення обласної ради від 20 червня 2013 року № 780-VI», на підставі передавального акта від 13.04.2017 підприємству передані балансові рахунки, матеріальні цінності, активи та пасиви КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА АПТЕКА № 114», у тому числі його структурного підрозділу – Аптеки № 177. На даний час на балансі підприємства обліковуються наступні об’єкти нерухомості, розташовані по вул. Парковій, 22 у селі Добровілля:
– споруда аптеки № 177, рік забудови 1975, інв. № 10300001, первісна вартість – 15693,20 грн.;
– сарай, рік забудови 1980, інв. № 10300012, первісна вартість – 17518,76 грн.;
– погріб, рік забудови 1975, інв. № 10300018, первісна вартість – 9187,57 грн.
Порушене у листі питання опрацьовано з КП ХОР «ФАРМАЦІЯ», яке у листах від 09.06.2017 № 99/062017 та від 20.06.2017 № 103/062017 погодило передачу вищезазначених будівель.
Харківською обласною державною адміністрацією у листі від 24.07.2017 № 01-73/5720 також підтримано передачу приміщень аптеки № 177 у комунальну власність Добровільської сільської ради.
Передача вказаних об’єктів має здійснюватися відповідно до вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року № 1482 “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”.
Ураховуючи вищевикладене, беручи до уваги доцільність передачі всіх об’єктів нерухомості, що розташовані по вул. Парковій, 22 у селі Добровілля, та обліковуються на балансі КП ХОР «ФАРМАЦІЯ», – Добровільською сільською радою прийнято рішення від 14 липня 2017 року рішення № 145-VII «Про внесення змін до рішення № 122-VII від 03 травня 2017 року ХХ сесії VII скликання Добровільської сільської ради Близнюківського району Харківської області».
Пропонується розглянути питання про передачу 3 об’єктів нерухомості, що розташовані за адресою: Харківська обл., Близнюківський р-н, с. Добровілля, вул. Паркова, 22 із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Добровільської сільської ради, згідно із додатком 2.
ІІ. Пропонується для розгляду питання щодо прийняття об’єкту у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатком 3:
1. До обласної ради надійшов лист ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ЛІТЕРАТУРНО-МЕМОРІАЛЬНИЙ МУЗЕЙ Г.С. СКОВОРОДИ» від 11.07.2016 № 233 з проханням ініціювати перед Великорогозянською сільською радою питання передачі із комунальної власності територіальної громади Великорогозянської сільської ради Золочівського району у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області будівлі за адресою: с. Сковородинівка, вул. Приозерна, 1, – із подальшою передачею на баланс Музею.
Також у листі повідомлено, що вказана будівля знаходиться на земельній ділянці, яка знаходиться в постійному користуванні ОКЗ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ЛІТЕРАТУРНО-МЕМОРІАЛЬНИЙ МУЗЕЙ Г.С. СКОВОРОДИ». Частину будівлі Музей орендує у Великорогозянської сільської ради Золочівського району для виконання своїх статутних завдань.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада звернулась до Великорогозянської сільської ради із проханням розглянути можливість передачі нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Харківська обл., Золочівський район, с. Сковородинівка, вул. Приозерна, 1, – із комунальної власності територіальної громади Великорогозянської сільської ради Золочівського району у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області з метою її подальшого зарахування на баланс ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ЛІТЕРАТУРНО-МЕМОРІАЛЬНИЙ МУЗЕЙ Г.С. СКОВОРОДИ» на праві оперативного управління.
У листі Великорогозянської сільської ради від 06.12.2016 № 02-24/194 висловлено прохання розглянути на сесії обласної ради питання стосовно надання попередньої згоди на прийняття будівлі Сковородинівського клубу у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області. Також, надано копію технічного паспорта станом на 2005 рік, згідно із яким загальна площа приміщень складає 656,8 кв.м, в тому числі підвальні приміщення 209,9 кв.м. Крім того, сільською радою висловлено прохання у подальшому урахувати можливість користування сільським клубом приміщень будівлі близько 280 кв.м. на правах оренди.
На підставі вищевикладеного обласною радою 23 лютого 2017 року прийнято рішення № 402-VІІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», згідно із пунктом 2 якого (поз.1 додатку 2) надано згоду на прийняття нежитлової будівлі (Сковородинівський клуб), розташованої за адресою: Харківська обл., Золочівський район, с. Сковородинівка, вул. Приозерна, 1, – із комунальної власності територіальної громади Великорогозянської сільської ради Золочівського району у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.
Харківською обласною державною адміністрацією у листі від 24.07.2017 № 01-73/5702 погоджено прийняття вказаної будівлі,– із подальшою передачею на балансі ОКЗ «НАЦІОНАЛЬНИЙ ЛІТЕРАТУРНО-МЕМОРІАЛЬНИЙ МУЗЕЙ Г.С. СКОВОРОДИ» з метою підвищення туристичного потенціалу Музею та Харківської області, збільшення кількості відвідувачів.
Із листом Великорогозянської сільської ради від 31.07.2017 № 02-24/127 надано копії: технічного паспорту на громадський будинок станом на 11.04.2017, витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на будівлю (дата реєстрації 17.07.2017), рішення Великорогозянської сільської ради від 14 червня 2017 року № 179 «Про передачу нежитлової будівлі (Сковородинівський клуб) за адресою: село Сковородинівка Золочівський район Харківська область вул. Приозерна, 3Б з комунальної власності Великорогозянської сільської ради до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області»». Слід зазначити, що у наданих документах вказаний інший номер будинку (вул. Приозерна, 3б), ніж у попередніх листах Музею та Великорогозянської сільської ради (вул. Приозерна, 1).
Із листом від 07.08.2017 № 02-24/137, надано рішення виконавчого комітету Великорогозянської сільської ради від 13.04.2017 № 16 «Про зміну поштоваї адреси нежитлової будівлі (Сковородинівський клуб) в селі Сковородинівка) та присвоєно нежитловій будівлі поштову адресу: село Сковородинівка, вул. Приозерна, 3Б.
Пропонується розглянути питання щодо прийняття нежитлової будівлі (Сковородинівський клуб), Літ «А-1», розташованої за адресою: Харківська область, Золочівський район, с. Сковородинівка, вул. Приозерна, 3Б у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області згідно із додатком 3 та внести зміни до поз. 1 додатку 2 до рішення обласної ради від 23 лютого 2017 року № 402-VІІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» в частині адреси нежитлової будівлі, на прийняття якої було надано попередню згоду.
ІІІ. Пропонується для розгляду питання щодо внесення змін до рішення обласної ради від 23 червня 2016 року № 199-VІІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та визнання рішення обласної ради від 27 березня 2009 року № 1181-V таким, що втратило чинність», виключивши пункт 3 цього рішення та додаток 3 до нього «Перелік майна, що обліковується на балансі ДЕРЖАВНОЇ БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ «ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ», щодо якого надається згода на прийняття із державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
На підставі звернень ДЕРЖАВНОЇ БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ «ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ» від 10.05.2016 № 60 та від 23.05.2016 № 62 щодо передачі майна установи із державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, у зв’язку із ліквідацією даної установи, Харківською обласною радою надано згоду на прийняття вказаного майна у спільну власність територіальних громад Харківської області (пункт 3 рішення обласної ради від 23 червня 2016 року № 199-VII, додаток 3).
Передача зазначеного майна повинна була здійснюватися відповідно до вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” та постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482 «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 № 538).
Відповідно до підпункту «д» пункту 4 Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності передача іншого окремого індивідуально визначеного майна (крім нерухомого) здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій за погодженням із підприємствами, за якими закріплено майно.
Але, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України не було прийнято рішення щодо передачі майна ДЕРЖАВНОЇ БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ «ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ» із державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.
Станом на 01.05.2017 строк експлуатації більшості майна, яке пропонується для передачі, дорівнює 10 років.
Згідно із п. 7 розділу 2 Методичних рекомендацій щодо облікової політики суб’єкта державного сектору, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 23.01.2015 № 11 (із змінами, внесеними наказом Мінфіну від 25.09.2015 № 840), визначено типові строки корисного використання основних засобів, що для субрахунку «Машини та обладнання» становить 10 років.
Тому, у листі обласної ради від 13.05.2017 № 01-27/1032 було поінформовано Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, що подальша затримка у прийнятті рішення про передачу об’єктів призведе до необхідності перегляду обласною радою питання щодо доцільності їх прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.
Але, у листах Міністерства вих. № 3213-08/2348-06 від 25.01.2017 та вих. № 3213-08/18199-06 від 31.05.2017 запропоновано обласній раді надати на розгляд Мінекономрозвитку рішення Харківської обласної ради щодо прийняття зазначеного майна у спільну власність територіальних громад Харківської області із взяттям зобов’язань щодо використання такого майна за цільовим призначенням і не відчуження його в приватну власність.
Ураховуючи, що органом, уповноваженим управляти державним майном, не було прийнято рішення про передачу іншого окремого індивідуально визначеного майна, та беручи до уваги, що строк експлуатації більшості майна, яке пропонується для передачі, дорівнює 10 років, пропонується розглянути питання щодо внесення змін до рішення обласної ради від 23 червня 2016 року № 199-VІІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та визнання рішення обласної ради від 27 березня 2009 року № 1181-V таким, що втратило чинність», виключивши пункт 3 цього рішення та додаток 3 до нього «Перелік майна, що обліковується на балансі ДЕРЖАВНОЇ БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ «ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З ІНВЕСТИЦІЙ ТА РОЗВИТКУ», щодо якого надається згода на прийняття із державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
Враховуючи звернення Харківської обласної державної адміністрації, КП ХОР «ЗНАХІДКА», рішення Богодухівської районної ради, Великорогозянської та Добровільської сільських рад, беручи до уваги лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України вих. № 3213-08/18199-06 від 31.05.2017, керуючись статтями 43 та 59, пунктом 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» пропонується для розгляду на сесії обласної ради проект рішення «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та внесення змін до деяких рішень обласної ради і додатків до них».
Заступник начальника управління
з питань комунальної власності,
начальник відділу по роботі
з керівниками суб’єктів спільної
власності та майнових відносин
виконавчого апарату
обласної ради І.Є. Потопальська