ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення обласної ради

«Про затвердження Програми розвитку культури, туризму та охорони нерухомої культурної спадщини Харківської області на 2019-2023 роки»

1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення

Зазначений проект рішення розроблено у зв’язку із закінченням терміну дії в 2018 році галузевої Програми розвитку культури і туризму Харківської області на 2014-2018 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 29.08.2013 № 789-VI (із змінами). Рішенням буде затверджено нову Програму розвитку культури, туризму та охорони нерухомої культурної спадщини Харківської області на 2019-2023 роки, в якій визначатимуться основні заходи щодо розвитку галузей «Культура» і «Туризм» на 2019- 2023 роки (далі – Програма).

2. Мета і завдання прийняття рішення

Метою прийняття рішення є реалізація державної політики в галузях «Культура» і «Туризм» на регіональному рівні, формування у населення області духовних та моральних цінностей, патріотизму, виховання естетичної культури особистості як фундаментальних складових демократичного суспільства, покращення якості надання послуг у сфері культури і туризму для мешканців та гостей області, створення умов для розвитку сфери охорони культурної спадщини, забезпечення належного рівня збереження та використання об’єктів культурної спадщини, розвитку внутрішнього та в’їзного туризму, задоволення культурних і духовних потреб людини.

Завданням Програми є вжиття додаткових заходів спрямованих на:

- збереження творчого, інтелектуального, духовного розвитку молоді, доступності мистецької освіти;

- сприяння розвитку та популяризації української культури як базового фундаменту розвитку особистості;

- впровадження та розвиток сучасних дистанційних форм бібліотечно-інформаційного обслуговування (електронна доставка документів, віддалений доступ до оцифрованих фондів, електронних каталогів та баз даних бібліотек світу);

- розширення напрямків міжнародної культурної співпраці з метою створення позитивного та привабливого іміджу області;

- створення належних умов для здобуття початкової мистецької освіти (зокрема, для соціально-незахищених категорій дітей, молоді);

- покращення якості навчання у закладах фахової перед вищої освіти сфери культури за рахунок регіонального замовлення на підготовку кадрів для закладів освіти та культури Харківської області;

- підвищення рівня професіоналізму працівників галузі;

- покращення матеріально-технічної бази закладів культури та мистецької освіти;

- забезпечення постійного контролю щодо виконання у закладах культури вимог пожежної безпеки, охорони праці, забезпечення вільного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями;

- збереження, відновлення (реставрація, консервація, реабілітація, музеєфікація) та популяризація історико-культурної спадщини;

- забезпечення електронного обліку наявних об’єктів культурної спадщини, визначення площ, їх охоронних зон;

- проведення перевірки стану (інвентаризації) об’єктів культурної спадщини та формування Державного реєстру нерухомих пам’яток;

- створення належних умов для зберігання Державної частини Музейного фонду України;

- впровадження сучасних інформаційних, інтелектуальних технологій у музейних закладах області;

- поліпшення матеріально-технічної бази закладів культури;

- розвитку в’їзного та внутрішнього туризму;

- популяризація туристичного потенціалу області.

3. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діє Конституція України, Закони України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про культуру», «Про бібліотеки і бібліотечну справу», «Про народні художні промисли», «Про музеї та музейну справу», «Про охорону культурної спадщини», «Про охорону археологічної спадщини», Закон України «Про туризм», «Про курорти», «Про освіту», «Про вищу освіту», «Про позашкільну освіту», «Про захист суспільної моралі», «Про Український культурний фонд», «Про театри і театральну справу», «Про кінематографію», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про авторське право і суміжні права», «Про обов'язковий примірник документів», Земельний кодекс України, Стратегія розвитку Харківської області на період до 2020 року, затверджена рішенням обласної ради від 05 березня 2015 року № 1151-VI, Концепція розвитку туризму в Харківській області до 2020 року, затверджена рішенням обласної ради від 05 березня 2013 року № 648-VІ.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Головним виконавцем заходів Програми є Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації.

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюється з урахуванням реальних можливостей обласного бюджету, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених чинним законодавством України. Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 917597,2 тис. грн., у тому числі із обласного бюджету – 912573,7 тис. грн., із місцевих бюджетів – 3838,5 тис. грн., з інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України – 1185,0 тис. грн.

Строки виконання Програми – 2019-2023 роки.

5. Прогноз результатів

Реалізація Програми сприятиме:

- забезпеченню населення якісними культурними послугами, вдосконаленню бібліотечної справи;

- створенню сприятливих умов навчання дітей, юнацтва та підготовці майбутніх митців, підвищенню кваліфікації професійних працівників галузі культури;

- стимулюванню діяльності та визнанню суспільством молодих талановитих митців;

- збереженню та популяризації нематеріальної культурної спадщини як невід’ємної ознаки ідентичності національної культури;

- збереженню об’єктів культурної спадщини;

- поповненню Державного реєстру нерухомих пам’яток культурної спадщини;

- збереженню Державної частини музейного фонду України;

- створенню електронної інформаційної системи бази даних щодо пам’яток культурної спадщини;

- оновленню експозицій музейних закладів області;

- відзначенню на належному рівні 300-річчя Григорія Сковороди;

- створенню якісного туристичного продукту, здатного максимально задовольнити потреби мешканців області;

- покращенню позитивного образу регіону як розвиненого та безпечного туристичного центру.

Заступник начальника Управління

культури і туризму                                                                  Н. ПЛОТНІК