ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення Харківської обласної ради
«Про затвердження комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2019 – 2020 роки та Плану регіонального замовлення на підготовку та перепідготовку кадрів у обласних закладах медичної освіти Харківської області І – ІІ рівнів акредитації на 2019 рік»
Досвід розроблення та виконання впродовж останніх 10 років органами місцевої виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Харківської області комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» переконливо свідчить про організаційну та економічну ефективність, яку забезпечує регіональна галузева централізація окремих заходів і концентрація ресурсів, спрямованих на забезпечення доступної, якісної та безоплатної медичної допомоги членам територіальних громад усієї Харківської області в умовах поступового створення «єдиного медичного простору», ефективної взаємодії з медичними вищими навчальними закладами та науково-дослідними інститутами НАМН України із використанням їх діагностичних, лікувальних та кадрових можливостей, досягнення системного розвитку матеріально-технічної бази комунальних закладів охорони здоров’я Харківщини первинного, вторинного та третинного рівнів.
Забезпечення гарантованої Конституцією України безоплатності медичної допомоги, відповідно до заходів Програми, із подальшим підвищенням доступності та якості медичного обслуговування для споживачів передбачається шляхом планування відповідних обсягів фінансових ресурсів у межах обласного бюджету; розвитку сучасних технологій діагностики, лікування та реабілітації на третинному рівні у спеціалізованих закладах охорони здоров’я та закладах обласного значення за умов їх взаємодії із вищими медичними навчальними закладами та науково-дослідними інститутами НАМН України, а також удосконалення медичної допомоги громадянам на первинному та вторинному рівнях у районах області та містах обласного значення, з урахуванням нормативно та концептуально визначених підходів держави до реформування галузі.
Програма конкретизує в межах кластеру «Охорона здоров’я» пріоритетні напрями Стратегії сталого розвитку Харківської області до 2020 року в частині реалізації програмних заходів, спрямованих на виконання низки державних та регіональних цільових програм галузі та визначає основні завдання, що спрямовані на підвищення доступності та якості медичної допомоги громадянам – жителям Харківської області в 2019 – 2020 роках, у тому числі, пільгових контингентів та осіб з особливими соціальними потребами; вона передбачає конкретні заходи щодо удосконалення матеріально-технічної бази спеціалізованих закладів охорони здоров’я, закладів обласного значення і медичних закладів первинного та вторинного рівнів (у тому числі, що перетворені у комунальні некомерційні підприємства), що належать до комунальної власності окремих територіальних громад Харківської області або до їх спільної власності.
Завдання Програми у 2019 році спрямовані, зокрема, на: підвищення доступності медичної допомоги; забезпечення інсулінами та іншими високовартісними лікарськими засобами окремих категорій населення області, у тому числі, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання; зниження рівнів дитячої та материнської смертності і забезпечення виходжування новонароджених із малою вагою тіла та іншими патологічними станами на базі обласних закладів охорони здоров’я, зокрема, перинатальних центрів, із впровадженням сучасних технологій перинатальної допомоги; поліпшення умов перебування та лікування хворих на туберкульоз; оновлення медичного обладнання, впровадження нових технологій діагностики і лікування хворих та удосконалення матеріально-технічної бази у спеціалізованих закладах охорони здоров’я та закладах обласного значення.
Також, на рівні централізованих заходів у 2019 році збережено проведення оперативних втручань з приводу катаракти пільговим категоріям населення районів на базі Обласної клінічної лікарні; забезпечення пільговим безоплатним зубопротезуванням інвалідів війни, ветеранів війни та учасників бойовий дій (у тому числі учасників бойових дій, які брали участь в антитерористичній операції) – жителів районів шляхом передачі цільових субвенцій місцевим бюджетам районів та міст обласного значення, на базі яких впродовж останніх років створені міжрайонні центри з організації пільгового зубопротезування.
Програмою передбачається подальше (часткове) забезпечення у 2019 році слуховими апаратами інвалідів та ветеранів війни (у тому числі, учасників бойових дій, які брали участь в антитерористичній операції), а також дітей – жителів районів області, які потребують слухопротезування.
В Програмі продовжені, розпочаті у 2018 році заходи із забезпечення (частково) хворих, у тому числі дітей, які страждають на інсулінозалежний тип цукрового діабету з ускладненнями та важким перебігом хвороби спеціальними приладами (інсулінові помпи), а також відновлені завдання по забезпеченню часткової потреби у протезуванні слуху у дітей шляхом придбання кохлеарних імплантів для подальшого проведення оперативного лікування на базі закладів охорони здоров’я АМН України.
Крім того, до заходів програми включено реалізацію регіонального замовлення з підготовки фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою, у відповідності до статті 90 Бюджетного кодексу України.
Виконання Програми буде здійснюватися у два етапи: І етап – 2019 рік; ІІ етап – 2020 рік.
Обсяги фінансування Програми становлять усього 6 014 799,3 тис. грн, у тому числі у 2019 році – 2 989 193,3тис. грн, у 2020 році – 3 025 606,0 тис. грн.
Реальні обсяги фінансування заходів та завдань Програми за рахунок коштів обласного бюджету визначаються рішенням обласної ради про обласний бюджет на відповідний бюджетний період, з урахуванням його реальних можливостей.
Результати реалізації Програми, за оцінками фахівців, дадуть змогу:
1. Підвищення впродовж 2019 року та наступних періодів доступності сучасних технологій діагностики, лікування та реабілітації хворих в умовах спеціалізованих закладів охорони здоров’я Харківської області третинного рівня та медичних закладів обласного значення.
2. Зниження в 2019 році рівня дитячої смертності не менш, як на 3 –5 % від рівня 2018 року; зниження рівня материнської смертності не менш, як на 1,5 – 2 % від показника 2018 року.
3. Виконання завдань інших обласних та державних програм по галузі «Охорона здоров’я» з урахуванням реальних можливостей обласного бюджету та особливостей регіональних пріоритетів.
4. Продовження роботи щодо створення умов для ефективної взаємодії та поєднання можливостей спеціалізованих закладів охорони здоров’я Харківської області третинного рівня і медичних закладів обласного значення із медичними вищими навчальними закладами ІV рівня акредитації та науково-дослідними інститутами НАМН України на засадах «єдиного медичного простору».
Начальник Управління Б. ФЕДАК