ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення Харківської обласної ради
Про внесення змін до Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2018-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 560-VII (зі змінами)
1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» передбачено надання субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області на фінансове забезпечення ремонту і утримання автомобільних доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах (далі – Субвенція) в сумі 818648,2 тис. грн.
Рішенням обласної ради, від 28 лютого 2019 року № 922-VII внесено зміни до «Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2018-2020 роки» (далі - Програма), затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 560-VII (зі змінами), якими визначено фінансове забезпечення заходів Програми за напрямами використання коштів упродовж 2019 року щодо будівництва, реконструкції, ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах, що належать до комунальної власності в Харківській області.
Відповідно до чинного законодавства листами від 08.02.2019 № 695/3/5.1-6-141/08 та від 27.03.2019 № 04-13/11-513(61346) Державним агентством автомобільних доріг України та Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету відповідно, погоджено Харківській обласній державній адміністрації перелік об’єктів будівництва, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах, що перебувають у комунальній власності, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету на зазначені цілі в 2019 році (далі – перелік).
Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 18 лютого 2019 року № 48 затверджено перелік з зазначенням фінансового забезпечення виконання робіт по кожному об’єкту.
Державним підприємством «Дороги Харківщини» (далі – Підприємство), як замовником робіт, проведено тендерні процедури через систему PROZORRO щодо визначення підрядних організацій на виконання дорожніх ремонтних робіт, за результатами яких досягнуто економію коштів в сумі 46 288,238 тис. грн., з яких 40 130,238 тис. грн. – поточні видатки, 6 158,000 тис. грн. – капітальні.
Також до обласної державної адміністрації надійшли звернення органів місцевого самоврядування Харківської області щодо збільшення фінансування об’єктів комунальної власності Харківської області, що дасть можливість проведення реконструкції та капітального ремонту вулиць і доріг комунальної власності, в тому числі з встановленням світлофорних об’єктів, що значно підвищить безпеку руху.
Таке збільшення потребувало перерозподілу капітальних та поточних видатків, яке було враховано Міністерством фінансів України та державною казначейською службою України шляхом внесення змін до річного розпису асигнувань державного бюджету на 2019 рік для Харківської області
Для забезпечення можливості своєчасного фінансування та якісної реалізації в 2019 році плану заходів Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2018-2020 роки необхідно внести зміни до фінансового забезпечення напрямів використання коштів для здійснення заходів Програми, які відповідають нагальним потребам поточного року у максимальному відновленні стану автомобільних доріг та ефективному використанню коштів субвенції з державного бюджету на фінансове забезпечення будівництва, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах Харківської області, та викласти у новій редакції Таблицю 1. підпункту 3.1. Будівництво, реконструкція, ремонт і експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Харківської області та Таблицю 2. підпункту 3.2. Будівництво, реконструкція, ремонт і утримання вулиць і доріг у населених пунктах, що перебувають у комунальній власності.
2. Мета та шляхи її досягнення
Метою прийняття проекту рішення є забезпечення фінансування ремонтно-будівельних робіт на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах, що належать до комунальної власності в Харківській області у 2019 році, що дасть можливість збільшення об’єму виконаних робіт, своєчасного проведення процедур закупівлі робіт на проведення будівництва, капітальних та поточних середніх ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності Харківської області у 2019 році, своєчасного та якісного їх проведення в подальшому.
3. Правові аспекти
Проект рішення Харківської обласної ради підготовлено на підставі нормативно-правових актів:
Закон України «Про державний бюджет України на 2019 рік»;
Бюджетний кодекс України;
Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо механізму фінансування дорожньої галузі;
Закон України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»;
Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі»
Закон України «Про автомобільні дороги»;
Закон України «Про дорожній рух»;
Закон України «Про автомобільний транспорт»;
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування»
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту рішення дозволить вирішити питання системності фінансування дорожнього господарства області, ефективного використання коштів дорожнього фонду Харківської області у 2019 році.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект рішення обласної ради не потребує погодження з іншими органами.
6. Регіональний аспект
Проект розпорядження стосується інтересів регіону в частині будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, будівництва, реконструкції і ремонту вулиць і доріг у населених пунктах, що перебувають у комунальній власності.
7. Громадське обговорення
Прийняття рішення обласної ради не потребує консультацій з громадськістю.
8. Прогноз результатів
Реалізація проекту рішення дозволить:
- забезпечити належне утримання та своєчасний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення, покращити їх технічний стан;
- покращити безпеку і організацію руху (дорожні знаки, розмітка, огородження і т.д.);
- збільшити темпи соціально-економічного розвитку Харківської області.
Заступник директора Департаменту
капітального будівництва
Харківської облдержадміністрації В. НОРЧАК