Звіт
постійної комісії обласної ради
з питань екології, надзвичайних ситуацій
та ліквідації їх наслідків про роботу за 2019 рік
Постійна комісія з питань екології, надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків сформована у складі 6 депутатів Харківської обласної ради.
Комісія здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи на відповідний рік як обласної ради, так і безпосередньо комісії, за окремими дорученнями голови обласної ради та голови постійної комісії, в межах чинного законодавства, на основі законності, гласності, рівноправності та вільного колективного обговорення питань.
Основними напрямками роботи комісії є опрацювання питань, що стосуються профілю комісії, а саме:
- питання, пов’язані зі станом екології та безпекою життєдіяльності людини;
- проєкти профільних програм, затвердження та виконання яких створює умови для ефективного використання сил цивільного захисту (ЦО) та прискорює процедуру прийняття рішень у випадку виникнення надзвичайної ситуації;
- екологічні програми та заходи (попередньо розглядає і готує висновки до проєктів рішень обласної ради із зазначених питань);
- щодо формування і використання обласного фонду охорони навколишнього природного середовища;
- щодо забезпечення реалізації державної політики в межах своїх повноважень у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також ліквідації їх наслідків;
- питання щодо внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних об’єктів, що мають екологічну цінність;
- щодо стану готовності до дій і взаємодії органів управління у сфері захисту населення і територій, сил і засобів, призначених для запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру, і реагування на них.
Крім того:
- здійснює контроль за виконанням профільних рішень обласної ради;
- сприяє у своєчасному придбанні пожежної та пристосованої для гасіння пожеж техніки; підвищенні ефективності реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
- бере участь у здійсненні заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;
- сприяє вирішенню питань щодо забезпечення відповідного рівня зв’язку, надійності, мобільності, ефективності функціонування системи зв’язку та інформатизації цивільної оборони;
- опрацьовує інші питання в межах компетенції ради.
Постійна комісія на даний час контролює хід виконання: 3 обласних програм:
- комплексної Програми охорони навколишнього природного середовища в Харківській області на 2009-2013 роки та на перспективу до 2020 року, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2009 року № 1413-V (зі змінами);
- регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2018-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 552-VІІ (зі змінами);
- комплексної Програми розвитку водного господарства Харківської області на період до 2021 року, затвердженої рішенням обласної ради від 20 червня 2013 року № 746–VІ.
Також контролює хід виконання регіональної стратегії «Екологія Харківщини» на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 14 квітня 2016 року № 107-VІІ (зі змінами), застосування Положення про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища, затвердженого рішенням обласної ради від 17 листопада 1998 року (зі змінами) та створення регіональних ландшафтних парків на території районів області.
Як свідчать дані звітів про хід виконання прийнятих програм, програми успішно реалізуються, і є позитивний результат. Депутати комісії постійно знайомляться з інформацією щодо їх виконання, вносять свої пропозиції стосовно вдосконалення цієї роботи та здійснюють контроль за фінансуванням заходів програм.
Так, у 2019 році було заслухано інформацію та прийнято відповідні рішення про хід виконання профільних Програм по підсумках 2018 року, а саме:
За сприяння постійної комісії у 2019 році було виділено кошти із обласного бюджету у сумі 1 285,648 тис. грн для забезпечення готовності територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Харківської області та у сумі 500,0 тис. грн - для проведення її модернізації на виконання заходів регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2018-2020 роки. Збільшено фінансування Харківської обласної комунальної аварійно-рятувальної водолазної служби на суму 151,9 тис. грн з метою забезпечення її якісної роботи.
За підтримки постійної комісії у 2019 році було внесено зміни:
- до комплексної Програми охорони навколишнього природного середовища в Харківській області на 2009-2013 роки та на перспективу до 2020 року, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 29 жовтня 2009 року № 1413-V (зі змінами) (метою якої є створення умов для забезпечення екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища та поліпшення його стану, реалізація ефективної природоохоронної політики на обласному рівні) щодо визначення природоохоронних заходів, фінансування яких планувалося здійснювати за рахунок коштів державного бюджету у 2019 році для покращення існуючого стану навколишнього природного середовища Харківської області;
- до регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2018–2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 552-VII (зі змінами), (метою якої є реалізація державної політики у сфері цивільного захисту) щодо збільшення фінансування на забезпечення готовності ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ КОМУНАЛЬНОЇ АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНОЇ ВОДОЛАЗНОЇ СЛУЖБИ до реагування на надзвичайні ситуації (події) та проведення водолазних робіт на водних об’єктах; на експлуатаційно-технічне обслуговування територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення.
За звітний період постійною комісією проведено 5 засідань, на яких розглянуто 44 питання (проєкти профільних програм та рішень, зміни до обласного бюджету, питання комунальної власності, загальні питання, клопотання щодо нагородження та подовження дії контрактів із керівниками підзвітних підприємств, звернення громадян тощо), опрацьовано та розглянуто 12 профільних проєктів рішень обласної ради, заслухано 11 інформаційних довідок про хід виконання профільних обласних Програм та профільних питань, 5 звітів щодо виконання обласного бюджету за 2018 рік та щодо виконання у 2018 році бюджету, програми соціально-економічного розвитку, програм соціального та культурного розвитку Харківської області й делегованих обласною радою повноважень; моніторинговий звіт за 2018 рік про стан реалізації Стратегії розвитку Харківської області на період до 2020 року та Плану заходів на 2018 – 2020 роки з реалізації Стратегії розвитку Харківської області на період до 2020 року; звіт голови обласної ради про свою діяльність, звіт постійної комісії про роботу у 2018 році та низку матеріалів щодо:
- стану використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища у 2018 та 2019 роках;
- розподілу коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на 2019 рік;
- підсумків фінансово-господарської діяльності обласних комунальних підприємств, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та міст Харківської області, за результатами фінансової звітності за 2018 рік та за І квартал 2019 року;
- екологічної ситуації на території Харківської області;
- підсумків роботи комісії щоквартально.
Значна частина роботи комісії - це розв’язання проблем щодо охорони навколишнього природного середовища, уникнення надзвичайних ситуацій, пожежної безпеки на території Харківської області та розподіл коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (щорічно). Постійна комісія здійснює контроль за процесом розподілу та використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища. Так, на засіданні комісії щорічно погоджується проєкт розподілу коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (далі - Фонд), із визначенням обсягів фінансування видів діяльності, що відносяться до природоохоронних заходів, із наступним затвердженням на сесії обласної ради, та забезпечується постійний контроль за освоєнням цих коштів.
У 2019 році постійною комісією було розглянуто проєкт розподілу коштів фонду охорони навколишнього природного середовища у сумі 78 112,304 тис. грн та затверджено напрями їх використання, з них: 65 662,304 тис. грн було направлено на реконструкцію та будівництво очисних споруд, на реконструкцію та капітальний ремонт каналізаційних колекторів та насосних станцій, придбання обладнання, устаткування для реалізації заходів з водообміну у Краснопавлівському водосховищі по напряму діяльності «Охорона і раціональне використання водних ресурсів»; 12 450,000 тис. грн– на придбання сміттєвозів для сіл, міст, районів області по напряму діяльності «Раціональне використання, зберігання або знищення відходів виробництва та побутових відходів».
Було також внесено відповідні зміни та доповнення до Положення про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища, затвердженого рішенням обласної ради від 17 листопада 1998 року (зі змінами), відповідно до змін у чинному законодавстві, що дало можливість розширити напрями використання коштів Фонду.
В області зберігається позитивна тенденція до стабілізації екологічної ситуації. Суттєво зменшено, в порівнянні з попередніми роками, об’єми скиду стічних вод, викидів в атмосферу, збільшено площу природно-заповідного фонду. Разом із тим, постійна комісія вбачає своїм обов’язком постійно орієнтувати на цю роботу відповідні органи виконавчої влади, установи та організації, залучені до розв’язання екологічних проблем. Заслуховується систематично на засіданнях інформація щодо екологічної ситуації на території області.
За підтримки комісії у 2019 році було погоджено подовження дії контракту з начальником Харківської обласної комунальної аварійно-рятувальної водолазної служби та погоджено кандидатури осіб, запропонованих для зарахування до кадрового резерву на посаду начальника Харківської обласної комунальної аварійно-рятувальної водолазної служби.
Протягом року голова комісії брав учать у роботі обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської обласної державної адміністрації; у робочій нараді щодо організації та проведення комплексної перевірки та підбиття підсумків зазначеної перевірки, що проводилася Державною службою України з надзвичайних ситуацій на виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб у Харківської області (у період з 07 по 18 жовтня 2019 року); у навчаннях територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на потенційно небезпечних об’єктах та об’єктах з масовим перебуванням людей; у роботі колегії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, колегій Харківської обласної державної адміністрації та Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації; залучався до роботи конкурсного комітету обласного конкурсу мініпроєктів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє».
Депутати комісії брали активну участь у роботі відповідних конкурсних комісій; у роботі круглих столів; у нарадах з обговорення екологічних програм; у пленарних засіданнях сесій районних, міських рад.
Голова комісії постійно надає методично-консультативну допомогу Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації та Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації у розробці профільних проєктів рішень Харківської обласної ради.
Комісія плідно співпрацює з галузевими департаментами та управліннями Харківської обласної державної адміністрації, районними радами, залучає до спільної роботи депутатів рад різних рівнів, керівників підприємств, організацій, установ, а це, в свою чергу, дає можливість оперативно розглядати та вирішувати актуальні питання, пов’язані з життєдіяльністю районів області, враховувати думку депутатів місцевих рад.
Ефективна діяльність органів місцевого самоврядування можлива лише за умови зворотного зв’язку з жителями регіону, тому однією з найважливіших ділянок роботи комісії та кожного її депутата є розгляд письмових та усних звернень громадян. Основні питання, з якими звертаються громадяни до комісії, – це збереження екологічної ситуації на належному рівні, недопущення надзвичайних ситуації в області та питання фінансування. По всіх заявах надано відповіді та роз’яснення або прийнято рішення.
Членів комісії об’єднує активна життєва позиція, участь у громадсько-політичному житті, відповідальне ставлення до своїх обов’язків і результативна робота як в обласній раді, так і в районах області. Депутати працюють в комісії якісно і сумлінно, на належному рівні, злагоджено та професійно.
Голова постійної комісії Олександр Донський