ЗВІТ
постійної комісії обласної ради з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією
та злочинністю про роботу за 2019 рік
Постійна комісія обласної ради з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю створена рішенням обласної ради від 25 листопада 2015 року № 5-VI на І сесії VІІ скликання.
До її складу входять 9 депутатів обласної ради.
Діяльність постійної комісії будується відповідно до плану роботи обласної ради, плану роботи постійної комісії на основі законності, гласності, рівноправності та вільного колективного обговорення питань.
За звітний період постійною комісією було проведено 12 засідань, на яких було розглянуто 95 питань, підготовлено та рекомендовано для розгляду на сесії 2 проєкти рішень обласної ради.
Два рази на рік, відповідно до плану роботи постійної комісії та згідно з вимогами законів України "Про прокуратуру" та "Про внесення змін до деяких законів України щодо інформування керівниками правоохоронних органів громадськості про стан законності та заходи щодо її зміцнення", на засіданнях постійної комісії заслуховувалася інформація прокурора області про стан законності, заходи щодо її зміцнення й результати діяльності органів прокуратури, а також інформація начальника ГУНП в Харківській області про стан правопорядку в Харківській області.
Протягом року на засіданнях постійної комісії заслуховувалися та ретельно аналізувалися звіти про виконання регіональних програм із подальшим внесенням їх для розгляду на пленарних засіданнях сесій обласної ради. Так, у порядку контролю, з метою забезпечення належного рівня громадської безпеки в регіоні, координації зусиль у запобіганні, профілактиці правопорушень, злочинності на території регіону заслуховувалась інформація про стан виконання наступних програм:
- регіональної Програми забезпечення публічної безпеки і порядку та протидії злочинності на території Харківської області на 2018-2019 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 01 березня 2018 року № 656-VII (зі змінами);
- Програми територіальної оборони Харківської області на період 2018-2019 років, затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 554-VII;
- комплексної регіональної Програми забезпечення безпеки дорожнього руху на території Харківської області на 2018-2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 554-VII;
- регіональної Програми протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2019-2020 роки.
В результаті реалізації у 2019 році заходів, передбачених регіональною Програмою протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2019-2020 роки, розвиток подій, що визначають обстановку в Харківській області, на сьогодні має ознаки керованості та прогнозованості. Зазначеною Програмою визначено низку тематичних заходів, спрямованих на виявлення та усунення причин і умов, що можуть призвести до проявів тероризму, захист мешканців Харківської області від тероризму, зосередження основних зусиль на протидії терористичній діяльності, мінімізації її наслідків. Так у 2019 році програмою передбачалось фінансування заходів на загальну суму 7 млн грн, з яких кошти в сумі 6 974 000,0 грн. освоєно на зміцнення матеріально-технічного забезпечення координаційної групи Антитерористичного центру Управління СБ України в Харківській області Управлінням СБ України в Харківській області.
За показниками аварійності та наслідків дорожньо-транспортних пригод Україна є одним із лідерів серед європейських країн. З метою підвищення безпеки дорожнього руху, зниження аварійності на вулично-дорожній мережі області, попередження травматизму учасників дорожнього руху, обласною радою було затверджено комплексну регіональну Програму забезпечення безпеки дорожнього руху на території Харківської області на 2018-2020 роки, системний контроль за реалізацією якої забезпечує постійна комісія.
Ще одним із напрямів роботи постійної комісії був контроль за виконанням Стратегічних напрямів забезпечення публічної безпеки і порядку на території Харківської області на 2018-2019 роки, затверджених рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 557-VII.
У роботі постійної комісії брали участь голова обласної ради, його заступники, керівники структурних підрозділів обласної державної адміністрації, представники засобів масової інформації, керівники правоохоронних структур регіону, представники територіальних правоохоронних органів тощо.
Практично на кожному засіданні постійної комісії в порядку контролю заслуховувалась інформація відповідно до прийнятих обласною радою рішень.
Постійна комісія з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю у тісній співпраці з навчальними закладами регіону (Харківський Національний університет внутрішніх справ, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого тощо) протягом року брала участь у роботі по роз’ясненню положень чинного законодавства України.
У 2019 році постійною комісією було здійснено значну роботу щодо виконання обласною радою ст. 51 Закону України «Про Національну поліцію». Так, з метою обрання обласною радою представників громадськості до складу поліцейської комісії Управління поліції охорони в Харківській області Національної поліції України та поліцейської комісії Головного управління Національної поліції в Харківській області постійною комісією було розроблено алгоритм здійснення обрання; визначено перелік документів, які кандидати мають надати для розгляду, а також відомостей, які підтверджують бездоганну репутацію, високі професійні та моральні якості, суспільний авторитет та розмішено оголошення на сайті обласної ради; здійснено попередній відбір тощо.
За результатами цієї роботи по два кандидати, які отримали більшість голосів депутатів обласної ради, стали представниками громадськості й були обраними:
- до складу поліцейської комісії Управління поліції охорони в Харківській області Національної поліції України Михайлов Володимир Леонідович та Свиридов Олег Олександрович;
- до складу поліцейської комісії Головного управління Національної поліції в Харківській області Сосницький Антон Олексійович та Русецький Анатолій Анатолійович.
Пріоритетними напрямами в роботі постійної комісії у звітному періоді були захист прав громадян та супроводження регуляторної діяльності обласної ради, реалізація державної регуляторної політики відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
З метою реалізації норм Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (зі змінами), а також у зв’язку із внесенням змін до зазначеного нормативного акта, на сайті обласної ради оприлюднено Перелік регуляторних актів, прийнятих обласною радою, із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх результативності та інформації про місце їх оприлюднення. Даний Перелік систематично переглядається, за потреби до нього вносяться уточнення і доповнення. На даний час в області є чинними 14 регуляторних актів.
Постійна комісія приділяє велику увагу роботі обласних комунальних підприємств. Депутатами – членами постійної комісії – уважно вивчені аналітичні матеріали щодо їх фінансово-господарської діяльності, також вносилися пропозиції та рекомендації щодо опитмізації їх роботи. Одночасно розглянуто 5 питань щодо погодження договорів оренди комунального майна, подовження термінів їх дії тощо.
Протягом звітного періоду головою постійної комісії розглянуто 41 звернення громадян (заява, клопотання, скарга громадян з особистих питань). При розгляді звернень, у разі потреби, надсилалися депутатські звернення до місцевих органів виконавчої влади, органів поліції, суду та прокуратури, надавалися необхідні роз’яснення.
Аналіз тематики звернень свідчить, що найактуальнішими питаннями є проблеми: житлово-комунального господарства, транспорту, ремонту житла та благоустрою, зростання цін, отримання пільг, медичного та лікарського забезпечення, забезпечення законності та правопорядку і чимало іншого.
Важливою ділянкою постійної комісії є робота консультативного та методичного спрямування: роз’яснення чинного законодавства, зокрема, у сфері протидії злочинності, охорони громадського порядку, попередження насильства у сім`ї та боротьба з корупцією
Враховуючи звернення мешканців області, представників громадськості, підприємців області, щодо неефективної діяльності Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, враховуючи той факт, що протягом 2018 року в засобах масової інформації з’являлася інформація про Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області як державний орган, який не здійснює свою діяльність в межах Національної державної програми, направленої на протидію та запобігання корупції в Україні, на деяких працівників служби відкрито декілька кримінальних проваджень.
З метою врегулювання ситуації, що склалася в зазначеному управлінні, депутатами обласної ради – членами постійної комісії було підготовлено та підтримано на засіданні постійної комісії звернення до Прем’єр-міністра України, Міністра аграрної політики та продовольства України і керівника Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів із вимогою здійснити перевірки діяльності зазначеного територіального органу та його керівництва та вжити відповідних дієвих заходів для повернення ситуації у правовий простір.
Члени постійної комісії беруть активну участь у заходах, що проводяться Харківською обласною радою та Харківською обласною державною адміністрацією, а також активно працюють у закріплених районах.
Заступник голови
постійної комісії Василь КУХАР