Інформація

про хід виконання у 2019 році Антикорупційної програми Харківської обласної ради на період з 2019 по 2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 580-VII (зі змінами)

№ з/п	Захід, зазначений в Антикорупційній програмі	Відповідальні за виконання	Строк виконання заходів	Стан виконання
Навчальні заходи та заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування (згідно з додатком до Антикорупційної програми Харківської обласної ради)
1	Семінар для депутатів Харківської обласної ради з питань щодо заповнення декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за участю спеціалістів виконавчого апарату обласної ради	відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	лютий кожного року на строк дії Антикорупційної програми	Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 квітня 2019 року № 1084 було погоджено Антикорупційну програму Харківської обласної ради. З метою виконання пропозицій Національного агентства з питань запобігання корупції рішенням обласної ради від 30 травня 2019 року № 1053-VІІ внесено відповідні зміни до програми. Ураховуючи строки виконання та вищезазначене, реалізація заходу триває. Разом із тим, з метою підвищення обізнаності депутатів Харківської обласної ради з питань щодо заповнення декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відділом кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради, на який покладено функції із запобігання та виявлення корупції, протягом року здійснювалось інформування в ході засідань постійних комісій обласної ради, актуальна інформація розміщувалась на вебсайті обласної ради, здійснювалась інформаційна розсилка електронною поштою, тематичні матеріали у паперовій формі розповсюджувались у постійних комісіях обласної ради.
2	Проведення семінарів, навчань, круглих столів для працівників виконавчого апарату та депутатів обласної ради (у т.ч. разом із Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області) з актуальних питань діяльності органів місцевого самоврядування, у т.ч. питань антикорупційного законодавства	з питань антикорупційного законодавства:  відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	за окремою програмою	З метою підвищення знань працівників виконавчого апарату та депутатів обласної ради з питань антикорупційного законодавства Харківською обласною радою, у т.ч. разом із Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області (далі - Асоціація), у звітному році було проведено низку навчальних заходів, а саме: 24 жовтня 2019 року – навчальний семінар-практикум «Практика організації кадрової та правової роботи у місцевих радах», у ході якого були розглянуті питання антикорупційного законодавства; 27 листопада 2019 року – навчально-практичний семінар «Основні положення законодавства України з питань запобігання корупційних правопорушень»; 24 грудня 2019 року – під час Загальних зборів  Асоціації з-поміж інших питань порядку денного працівником відділу кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради, на який покладено функції із запобігання та виявлення корупції (далі – уповноважений відділ), було проінформовано про деякі питання застосування положень Закону України «Про запобігання корупції»; 26 грудня 2019 року – навчально-практичний семінар для працівників виконавчого апарату обласної ради «Нове в законодавстві щодо декларування».
3	Участь у навчальних заходах з питань запобігання та протидії корупції, організованих Національним агентством з питань запобігання та протидії корупції	відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	за окремою програмою	У звітному році працівники уповноваженого відділу успішно пройшли онлайн-навчання та отримали сертифікати за навчальними  курсами, організованими Національним агентством з питань запобігання та протидії корупції та за їх підтримки, а саме: «Декларуй доброчесно!», «Запобігання та виявлення корупції – практика застосування», «Фінансовий контроль – проблемні аспекти»; пройшли підвищення кваліфікації за загальною професійною програмою підвищення кваліфікації з питань запобігання корупції.
4	Підвищення кваліфікації працівників виконавчого апарату обласної ради в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України	Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України	за окремою програмою	З метою підвищення кваліфікації працівників виконавчого апарату обласної ради, відповідно до плану-графіку навчального закладу спеціалісти на постійній основі беруть участь у навчальних заходах.
5	Проведення інструктажу для новопризначених працівників виконавчого апарату обласної ради, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства	відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	у перший робочий день	У звітному році уповноваженим відділом проводився інструктаж для новопризначених працівників виконавчого апарату обласної ради щодо вимог антикорупційного законодавства, а саме: з питань фінансового контролю, запобігання конфлікту інтересів, обмежень, встановлених Законом України «Про запобігання корупції», щодо дотримання вимог Закону України «Про очищення влади».
6	Проведення інструктажу для осіб, які звільняються з виконавчого апарату обласної ради, щодо обмежень  після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування	відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	останній робочий день (день звільнення)	У звітному році уповноваженим відділом проводився інструктаж для осіб, які звільнилися з виконавчого апарату обласної ради, щодо обмежень  після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, фінансового контролю, встановлених Законом України «Про запобігання корупції».
7	Розгляд на апаратних нарадах у голови обласної ради питань щодо запобігання і протидії корупції	голова обласної ради; управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради; відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	протягом року	У ході апаратних нарад обговорювались питання виконання антикорупційного законодавства, зокрема щодо врегулювання конфлікту інтересів та  фінансового контролю.
8	Поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування та висвітлення актуальної інформації з питань запобігання та протидії корупції на сайті Харківської обласної ради	відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради; відділ по роботі з громадськістю та ЗМІ виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	протягом року	На вебсайті обласної ради у розділі «Нормативно-правова база» розміщена інформація щодо питань, пов’язаних із антикорупційним законодавством; актуальна інформація на постійній основі оприлюднювалася у новинах, що  розміщувалися на сайті обласної ради.
9	Надання депутатам та посадовим особам виконавчого апарату обласної ради методичної та консультативної допомоги з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства	відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	протягом року	Протягом звітного року депутатам та посадовим особам виконавчого апарату обласної ради надавалась методична та консультативна допомоги з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства. Упродовж року проводились як навчальні семінари, так і індивідуальні консультації у разі необхідності та за запитом суб’єкта декларування.
10	Надання депутатам та посадовим особам виконавчого апарату обласної ради допомоги в заповненні декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також допомоги при поданні повідомлення про суттєві зміни майнового стану суб’єктів декларування	відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради	протягом року	Протягом звітного року депутатам та посадовим особам виконавчого апарату обласної ради надавалась допомога в заповненні декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також допомога при поданні повідомлення про суттєві зміни майнового стану суб’єктів декларування. Упродовж року проводились як навчальні семінари, так і індивідуальні консультації у разі необхідності та за запитом суб’єкта декларування. Разом із тим на вебсайті обласної ради висвітлювалась актуальна інформація щодо фінансового контролю, розповсюджувались інформаційні матеріали для допомоги в заповненні декларацій.
11	Постійне ознайомлення із нормами чинного антикорупційного законодавства посадових осіб виконавчого апарату обласної ради та депутатів обласної ради	відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради; юридичний відділ виконавчого апарату обласної ради	протягом року	Уповноваженим відділом на постійній основі здійснюється інформування депутатів та посадових осіб виконавчого апарату обласної ради щодо нових вимог, змін, що внесено до антикорупційного законодавства, методичних рекомендацій, роз’яснень з питань запобігання корупції тощо, як шляхом надання індивідуальних консультацій, так і шляхом проведення відповідної роз’яснювальної роботи. Актуальна інформація розміщувалась на вебсайті обласної ради, інформаційному стенді відділу кадрів та нагород, здійснювалась інформаційна розсилка електронною поштою, тематичні матеріали у паперовій формі розповсюджувались у постійних комісіях обласної ради.
12	Участь депутатів обласної ради та працівників виконавчого апарату обласної ради в інших заходах, спрямованих на запобігання та протидію корупції	-	за окремою програмою	Інформація щодо участі депутатів обласної ради та працівників виконавчого апарату обласної ради в зазначених заходах не надходила.
Заходи щодо усунення корупційних ризиків (згідно з додатком 2)
Ідентифікований корупційний ризик: можливість виникнення недоброчесності депутатів обласної ради при здійсненні своїх повноважень
13	Розроблення Пам’ятки депутатської етики; проведення навчання серед депутатів обласної ради	Управління з організаційних питань діяльності ради виконавчого апарату обласної ради; відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради (начальник відділу, головний спеціаліст); постійна комісія обласної ради з питань регламенту, етики, депутатської діяльності та контролю за виконанням рішень обласної ради	Друге півріччя 2019	Наразі зазначений захід перебуває на стадії реалізації.
Ідентифікований корупційний ризик: теоретична небезпека виникнення можливості прийняття рішень обласною радою під час обговорення та голосування чи здійснення інших повноважень в умовах потенційного або реального конфлікту інтересів
14	Актуалізація (постійне оновлення) знань антикорупційного законодавства, проведення роз’яснювальних та інформаційних заходів з питань запобігання корупції; розробка методичних рекомендацій щодо уникнення конфлікту інтересів, їх розповсюдження серед депутатів.	Начальник відділу кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради, головний спеціаліст відділу, відповідальний за напрямок у межах компетенції	За окремим планом, грудень 2019	На вебсайті обласної ради у розділі «Нормативно-правова база» розміщена інформація щодо конфлікту інтересів, його запобігання та врегулювання. Серед депутатів обласної ради розповсюджувались інформаційні матеріали із рекомендаціями щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, також були надані індивідуальні консультації. Разом із цим, під час проведення засідань постійних комісій депутатам обласної ради на регулярній основі наголошується на потребі неухильного дотримання вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів.
Ідентифікований корупційний ризик: можливість виникнення недоброчесності депутатів обласної ради при поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або повідомлення про суттєві зміни в майновому стані
15	Реалізація механізму забезпечення можливості надання консультацій щодо заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані; висвітлення відповідної інформації щодо фінансового контролю для депутатів на офіційному сайті обласної ради	Начальник управління з організаційних питань діяльності ради; начальник відділу кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради; головний спеціаліст відділу, відповідальний за напрямок у межах компетенції	Жовтень 2019 – березень 2020	У звітному році серед депутатів обласної ради розповсюджувались інформаційні матеріали із рекомендаціями щодо заповнення декларацій та повідомлення про суттєві зміни, зокрема розроблена пам’ятка декларанту та брошура. Водночас були надані індивідуальні консультації. На вебсайті обласної ради у розділі «Нормативно-правова база» розміщена інформація щодо фінансового контролю; актуальна інформація на постійній основі висвітлювалася у новинах на сайті обласної ради.
Ідентифікований корупційний ризик: ризики, пов’язані з можливим виникненням конфлікту інтересів під час участі депутатів обласної ради в конкурсних комісіях з обрання керівників обласних закладів та установ
16	Висвітлення відповідної інформації щодо конфлікту інтересів для депутатів на офіційному сайті обласної ради; проведення навчання серед депутатів обласної ради	Управління з організаційних питань діяльності ради; управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради	Протягом року	На вебсайті обласної ради у розділі «Нормативно-правова база» розміщена інформація щодо конфлікту інтересів, його запобігання та врегулювання. Серед депутатів обласної ради розповсюджувались інформаційні матеріали із рекомендаціями щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, також були надані індивідуальні консультації.
Ідентифікований корупційний ризик: можливість  недоброчесності осіб щодо неповідомлення у передбачених Законом України «Про запобігання корупції» випадках про наявність конфлікту інтересів
17	Підвищення обізнаності працівників щодо конфлікту інтересів шляхом проведення інформаційних заходів чи забезпечення участі у таких заходах; ознайомлення працівників виконавчого апарату під особистий підпис із нормами чинного антикорупційного законодавства щодо конфлікту інтересів; висвітлення відповідної інформації щодо конфлікту інтересів для депутатів на офіційному сайті обласної ради	Постійна комісія обласної ради з питань регламенту, етики, депутатської діяльності та контролю за виконанням рішень обласної ради; відділ кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради (начальник відділу, головний спеціаліст)	Протягом року, щорічно до грудня місяця	З метою підвищення знань працівників виконавчого апарату щодо уникнення конфлікту інтересів, проводилися навчальні заходи (див. «Навчальні заходи та заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування»), серед працівників розповсюджувались інформаційні матеріали із рекомендаціями щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, також були надані індивідуальні консультації. Також усім працівникам на регулярній основі наголошується на неухильному дотриманні вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів. На вебсайті обласної ради у розділі «Нормативно-правова база» розміщена інформація щодо конфлікту інтересів, його запобігання та врегулювання.
Ідентифікований корупційний ризик: недоброчесність осіб щодо несвоєчасного подання або неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб’єктів декларування
18	Ознайомлення працівників виконавчого апарату під особистий підпис із нормами діючого антикорупційного законодавства; висвітлення відповідної інформації щодо вимог фінансового контролю на офіційному сайті обласної ради; підвищення обізнаності працівників щодо конфлікту інтересів шляхом проведення інформаційних заходів чи забезпечення участі у таких заходах	Начальник відділу кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради, головний спеціаліст відділу, відповідальний за напрямок у межах компетенції	Січень – березень кожного року, протягом року	Всі працівники виконавчого апарату ознайомлені із нормами чинного антикорупційного законодавства. На вебсайті обласної ради протягом звітного року постійно висвітлювалась актуальна інформація щодо вимог фінансового контролю. З метою підвищення знань працівників виконавчого апарату щодо уникнення конфлікту інтересів проводилися навчальні заходи (див. «Навчальні заходи та заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування»), серед працівників розповсюджувались інформаційні матеріали із рекомендаціями щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, також були надані індивідуальні консультації.
Ідентифікований корупційний ризик: ризик недоброчесної поведінки, виникнення приватного інтересу під час проведення конкурсів на зайняття посад посадових осіб місцевого самоврядування
19	Ознайомлення із попередженням про обмеження, встановлені законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції», пов’язані із прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування та її проходженням; розробка механізму зберігання та використання екзаменаційних білетів	Начальник відділу кадрової роботи та нагород управління з питань діяльності виконавчого апарату та роботи з персоналом виконавчого апарату обласної ради, головний спеціаліст відділу, відповідальний за напрямок у межах компетенції	Постійно, щорічно, перед проведенням конкурсу	Упродовж звітного року  особи, які призначались на посади у виконавчому апараті обласної ради, попереджалися про обмеження, встановлені законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції», пов’язані із прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування та її проходженням. Наразі триває розробка механізму зберігання та використання екзаменаційних білетів.
Ідентифікований корупційний ризик: ймовірність недоброчесних дій працівників виконавчого апарату обласної ради при проведенні закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
20	Розробка Пам’ятки  для членів тендерного комітету щодо прав, обов’язків та відповідальності відповідно до вимог чинного законодавства України; постійне підвищення кваліфікації та особистої компетенції членів тендерного комітету	Начальник управління з фінансово-економічних питань виконавчого апарату обласної ради, тендерний комітет виконавчого апарату Харківської обласної ради	Вересень 2019, постійно	На засіданні тендерного комітету (протокол від 19.03.2019 №15) розглянуто  Пам’ятку для членів тендерного комітету щодо прав, обов’язків та відповідальності відповідно до вимог чинного законодавства України, яка розроблена спільно з відповідальними особами уповноваженого відділу, стосовно попередження вчинення корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного з корупцією, при проведенні закупівельних процесів, та прийнято рішення щодо постійного її застосування членами тендерного комітету виконавчого апарату обласної ради в роботі. Працівники виконавчого апарату, які входять до складу тендерного комітету виконавчого апарату обласної ради, постійно вживають заходів щодо підвищення обізнаності та здобуття навичок у сфері публічних закупівель. Зокрема, голова, заступник голови та секретар комітету стали переможцями відбору та пройшли стипендіальний сертифікаційний курс «Фахівець з публічних закупівель» для місцевого самоврядування, державних адміністрацій та органів виконавчої влади, що реалізовано Мінекономрозвитку спільно з Центром вдосконалення закупівель Київської школи економіки за підтримки проєкту міжнародної технічної допомоги «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах» (TAPAS). Голова та секретар тендерного комітету стали учасниками заходу «Централізовані закупівельні організації: шляхи впровадження в Україні», організованого Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, та голова тендерного комітету, за результатами конкурсного відбору, взяла участь у стипендіальному тренінзі «Менеджер централізованої закупівельної організації», який проводився Мінекономрозвитку спільно з Центром вдосконалення закупівель Київської школи економіки. Крім того, голова тендерного комітету брала участь як доповідач: у навчально-практичному семінарі «Основні положення законодавства України з питань запобігання корупційних правопорушень», що відбувався в Харківському регіональному інституті державного управління НАДУ при Президентові України та на якому предметом обговорення, у тому числі, стали новації у законодавстві в питаннях публічних закупівель; у навчальному семінарі-тренінзі «Сучасні інструменти для протидії корупції у закупівлях», який проводився Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області спільно з Харківською обласною радою, а також фахівцями антикорупційної організації Transparency International Україна та аналітичної системи для перевірки контрагентів YouControl.
Ідентифікований корупційний ризик: можливість прояву недоброчесності під час проведення перевірок комунальних підприємств, установ, закладів, зокрема надання переваг, необґрунтованих позитивних чи негативних висновків за результатами перевірок комунальних підприємств, установ, закладів, пов’язаних приватним інтересом із особою, яка здійснює перевірку
21	Виключення можливості виникнення конфлікту інтересів під час визначення складу комісії з перевірки комунальних підприємств, установ, закладів	Управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради (начальник управління)	Серпень 2019	Невключення до складу комісій з перевірки комунальних підприємств, установ, закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, депутатів обласної ради, які представляють інтереси територіальної громади, де розташований суб’єкт перевірки.
Ідентифікований корупційний ризик: ризики, пов’язані з можливим виникненням конфлікту інтересів під час розгляду кандидатів на призначення керівників комунальних підприємств, установ, закладів
22	Розробка алгоритму перевірки на наявність конфлікту інтересів; проведення позапланових перевірок щодо наявності (відсутності) конфлікту інтересів, складання графіку проведення перевірок	Начальник управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради, профільні постійні комісії обласної ради	Липень 2019, протягом року	Розроблено алгоритм перевірки на наявність конфлікту інтересів. За 2019 рік проведено 37 перевірок суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області щодо наявності (відсутності) конфлікту інтересів. Крім того, у звітному році було проведене службове розслідування щодо виявлення причин та умов, що призвели до невиконання особою вимог Закону України «Про запобігання корупції» у частині запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Так, 05.07.2019 направлено лист за № 01-37/1835 «Щодо вжиття заходів із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» до керівників обласних комунальних підприємств, установ, закладів.

Перший заступник голови обласної ради,

голова Комісії щодо оцінки корупційних

ризиків у Харківській обласній раді та

з підготовки проекту Антикорупційної

програми Харківської обласної ради                   Віктор КОВАЛЕНКО

Олександр Сінельнік