Пояснювальна записка
до проекту рішення Харківської обласної ради
«Про затвердження комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025 роки»
І. Орґрунтування необхідності прийняття проекту рішення, цілей, завдань і основних його положень.
Проект рішення вноситься за ініціативою обласної державної адміністрації з метою надання додаткової соціальної підтримки малозахищеним верствам населення шляхом затвердження комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на новий період (на 2021 – 2025 роки) (далі – Програма), оскільки діюча комплексна Програма соціального захисту населення Харківської області на період 2016-2020 роки, що була затверджена рішенням обласної ради від 17 грудня 2015 року № 15-VII (зі змінами), завершує свою дію у грудні поточного року.
Програма складається з 8 розділів:
1) Визначення проблеми, на вирішення якої спрямована Програма;
2) Мета Програми;
3) Основні завдання Програми;
4) Шляхи і засоби вирішення проблеми, обсяги та джерела фінансування, строки та етапи виконання Програми;
5) Якісні показники виконання Програми;
6) Очікувані результати від реалізації Програми;
7) Координація і контроль за ходом виконання Програми;
8) Напрями діяльності та заходи Програми.
В останньому 8 розділі «Напрями діяльності та заходи комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025 роки», визначені щорічні обсяги фінансування з обласного бюджету на реалізацію заходів. Заходи сформовані відповідно до визначених проблемних питань та завдань, які необхідно розв’язувати для забезпечення досягнення основної цілі – надання додаткової соціальної підтримки, оскільки за рахунок коштів державного бюджету не можливо забезпечити соціальною підтримкою та гарантіями кризових категорій населення на 100 відсотків.
Загальний фінансовий ресурс Програми на 5 років становить
479600,0 тис. грн. Фінансова складова
Програми може бути змінена шляхом внесення змін до Програми або перерозподілу
коштів у межах Програми головним розпорядником коштів.
Своєчасне прийняття рішення про затвердження комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025 роки, дасть змогу передбачити кошти при складанні обласного бюджету на 2021 рік для здійснення видатків на виконання заходів Програми.
ІІ. Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та інших результатів, у разі реалізації рішення.
Реалізація рішення «Про затвердження комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025 роки» дасть змогу матеріально підтримати найбільш незахищені верстви населення, учасників Другої Світової війни 1939-1945 років, членів сімей загиблих учасників АТО/ООС; громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
оздоровити у санаторно-курортних закладах місцевої кліматичної зони осіб з інвалідністю загального захворювання та з дитинства, ветеранів війни та осіб, на яких поширюється чинність Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»; осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
покращити психоемоційний стан учасників АТО/ООС та членів сімей загиблих;
зберегти життя і здоров’я дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, під час перебування їх у дорозі на відпочинок до державних оздоровчих закладів;
забезпечити розвиток громадянського суспільства;
зменшити кількість повторних випадків домашнього насильства та /або насильства за ознакою статі;
забезпечити соціальними гарантіями багатодітні родини;
підвищити фаховий рівень керівників, фахівців служб охорони праці та інших фахівців підприємств, установ, організацій області;
поширити позитивний досвід щодо профілактики виробничого травматизму та професійних захворювань.
ІІІ. Посилання на нормативно-правові акти, відповідно до яких було розроблено даний проєкт рішення.
При підготовці проєкту рішення та Програми враховувалися положення таких нормативно – правових актів:
Законів України:
«Про місцеве самоврядування в Україні»;
«Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»;
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
«Про жертви нацистських переслідувань»;
«Про поховання та похоронну справу»;
«Про запобігання та протидію домашньому насильству»;
«Про охорону праці»;
«Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»;
Указів Президента України:
від 18 березня 2015 року №150/2015 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту учасників антитерористичної операції»;
від 23 серпня 2019 року № 621/2019 «Про День пам'яті захисників України, які загинули в боротьбі за незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України»;
постанов Кабінету Міністрів України:
від 02.03.2010 № 209 «Деякі питання виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім’ї та дитини з багатодітної сім'ї»;
від 22 лютого 2006 р. № 187 «Про затвердження Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення (крім м. Києва) рад»;
від 23 листопада 2016 р. № 854 «Деякі питання санаторно-курортного лікування та відпочинку громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
наказ Міністерства соціальної політики України від 27.06.2018 № 938, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.07.2018 за № 841/32293 «Про затвердження Положення про порядок направлення дітей на оздоровлення та відпочинок до державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» і державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» за рахунок бюджетних коштів»;
рішення обласної ради від 24 квітня 2014 року № 955-VI «Про соціальну допомогу дітям військовослужбовців, які загинули під час масових акцій громадського протесту в місті Києві, та внесення змін до комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2011 – 2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17 лютого 2011 року № 78-VI (зі змінами).
Директор Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації Юрій ШПАРАГА