Пояснювальна записка
до проєкту рішення Харківської обласної ради
«Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, за рахунок яких надається фінансова підтримка інститутам громадянського суспільства (на конкурсній основі) для реалізації проєктів у сферах державної молодіжної політики та національно ‑патріотичного виховання молоді»
1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
Станом на сьогодні взаємодія органів державної влади, органів місцевого самоврядування з організаціями громадянського суспільства залишається недостатньо ефективною через недостатню прозорість діяльності та забюрократизованість процедури такої взаємодії, низький рівень взаємної довіри.
Процес реформ, що триває в Україні вимагає розробки та налагодження нових моделей ефективної взаємодії між організаціями громадянського суспільства та органами державної влади. Від цього напряму залежить швидкість та якість реформ, а також їх суспільна підтримка.
Залучення ресурсів та активності організацій громадянського суспільства не тільки корисне, але і вигідне для держави. Послуги організацій громадянського суспільства якнайкраще відповідають потребам молоді, а також в багатьох випадках економніші, ніж аналогічні послуги від самої держави або від бізнесу.
Демократичні держави активно використовують переваги від залучення організацій громадянського суспільства до співпраці, застосовуючи різноманітні механізми фінансової підтримки. Це, своєю чергою, призводить до того, що більше половини бюджету середньостатистичної організації формується за рахунок бюджетних коштів, у той же час, в Україні ці показники знаходяться на значно нижчому рівні.
Подальший розвиток громадянського суспільства та зміцнення його партнерства з органами влади у розв’язанні актуальних суспільних проблем сьогодення значною мірою залежать від запровадження ефективної системи фінансової підтримки організацій громадянського суспільства.
2. Мета і завдання прийняття рішення
Надання можливості делегування органами державної влади, органами місцевого самоврядування повноважень щодо реалізації відповідних проєктів інститутами громадянського суспільства, з метою сприяння просуванню реформ та покращенню благополуччя молодих українців.
Стимулювати появу інноваційних підходів та засобів вирішення питань соціального становлення та розвитку молоді і національно-патріотичного виховання молоді.
3. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Розробка Порядку використання коштів обласного бюджету, за рахунок яких надається фінансова підтримка інститутам громадянського суспільства (на конкурсній основі) для реалізації проєктів у сферах державної молодіжної політики та національно ‑патріотичного виховання молоді здійснена з метою комплексного підходу до реалізації державної політики у молодіжній сфері та сфері національно ‑ патріотичного виховання молоді на території області, забезпечення виконання заходів соціальної Програми розвитку фізичної культури і спорту, молодіжних ініціатив та формування здорового способу життя у Харківській області на 2019 – 2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 06 грудня 2018 року № 819 - VІI (зі змінами), та регіональної Програми національно ‑ патріотичного виховання молоді на 2019 – 2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 06 грудня 2018 року № 818 - VІI, з урахуванням пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 року № 1049 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка» (зі змінами), Порядку реалізації програм, проектів та проведення заходів державної політики у молодіжній сфері та сфері національно-патріотичного виховання», затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 03 березня 2016 року № 808 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 453/28583 (зі змінами), керуючись статтями 43, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Обсяг фінансування для реалізації заходів пункту 5 розділу IХ соціальної Програми розвитку фізичної культури і спорту, молодіжних ініціатив та формування здорового способу життя у Харківській області на 2019 – 2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 06 грудня 2018 року № 819-VІI (зі змінами), регіональної Програми національно-патріотичного виховання молоді на 2019-2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 06 грудня 2018 року № 818-VІI визначається щороку виходячи з реальних можливостей обласного бюджету у відповідному періоді.
5. Очікувані результати виконання рішення
У результаті прийняття розробленого Порядку використання коштів обласного бюджету, за рахунок яких надається фінансова підтримка інститутам громадянського суспільства (на конкурсній основі) для реалізації проєктів у сферах державної молодіжної політики та національно ‑патріотичного виховання молоді відбудеться запровадження:
єдиної методики визначення пріоритетів обласної фінансової підтримки інститутів громадянського суспільства у сфері державної молодіжної політики та національно-патріотичного виховання молоді;
єдиного порядку розподілу коштів на конкурсній основі для обласної фінансової підтримки інститутів громадянського суспільства у сфері державної молодіжної політики та національно-патріотичного виховання молоді;
удосконалення порядку залучення інститутів громадянського суспільства до розроблення та реалізації місцевих цільових програм;
запровадження обов’язкового планування в обласному бюджеті видатків на фінансову підтримку інститутів громадянського суспільства у сфері державної молодіжної політики та національно-патріотичного виховання молоді;
удосконалення порядку залучення інститутів громадянського суспільства до вирішення обласних питань соціального становлення та розвитку молоді і національно-патріотичного виховання молоді за рахунок коштів обласного бюджету.
6. Запобігання корупції
У проєкті Порядку використання коштів обласного бюджету, за рахунок яких надається фінансова підтримка інститутам громадянського суспільства (на конкурсній основі) для реалізації проєктів у сферах державної молодіжної політики та національно ‑патріотичного виховання молоді відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Громадська антикорупційна експертиза не проводилася.
Т.в.о. начальника Управління
у справах молоді та спорту Харківської
обласної державної адміністрації Юлія ПОДЗОЛКОВА