ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення обласної ради

від ______________ року № ___-VIІ

(________ сесія VІІ скликання)

П О Л О Ж Е Н Н Я

про обласний конкурс мініпроєктів

«Ефективна медицина в громаді» 

1. Загальні питання

1.1. Дане Положення встановлює порядок проведення обласного конкурсу мініпроєктів «Ефективна медицина в громаді» (далі – Положення), умови участі, подання, розгляду, відбору мініпроєктів, фінансового забезпечення конкурсу та контролю за реалізацією мініпроєктів (далі – Конкурс).

1.2. Мета Конкурсу – посилення спроможності територіальних громад Харківської області у розбудові ефективної системи надання медичних послуг населенню, покращення їх якості та доступності шляхом фінансової підтримки місцевих ініціатив.

1.3. Основні завдання Конкурсу:

- підтримка розвитку ефективної системи надання медичних послуг, впровадження стратегічних планів розвитку медицини, придбання сучасної медичної апаратури та обладнання з метою поліпшення матеріально-технічної бази медичних закладів, створення сучасних умов праці та медичного обслуговування населення, в тому числі людей з інвалідністю;

- об’єднання ресурсів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених чинним законодавством України, для покращення системи надання медичних послуг;

- впровадження інновацій в системі надання медичних послуг населенню та підвищення їх якості.

2. Учасники Конкурсу:

Органи місцевого самоврядування, які є засновниками (співзасновниками) закладів охорони здоров’я.

3. Критерії прийнятності заявок на конкурс:

- мініпроєкти мають бути реалізовані на території Харківської області;

- мініпроєкти мають бути некомерційними, спрямовані виключно на оснащення медичних закладів сучасним медичним обладнанням та спеціальною апаратурою;

- перевага надаватиметься мініпроєктам, реалізація яких планується на сільських територіях.

4. Умови проведення конкурсу:

- заявки на участь у конкурсному відборі мають бути подані з дотриманням заявленого терміну та містити інформацію згідно з конкурсною документацією, що затверджується Конкурсною комісією. Відповідні матеріали оприлюднюються на офіційних сайтах обласної ради;

- загальний бюджет мініпроєкту складає до 500 тис. гривень;

- мініпроєкти виконуються на умовах обов’язкового співфінансування;

- максимальна сума співфінансування (субвенції) з обласного бюджету не перевищує 70% вартості мініпроєкту;

- конкурсанти мають забезпечити власний внесок, співфінансування із місцевого бюджету та/або з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України, на рівні не менше як 30% від загального бюджету мініпроєкту;

- до конкурсного відбору від одного конкурсанта приймається лише одна заявка;

- мініпроєкти, які надійшли для участі в конкурсі, не рецензуються, не повертаються, а також не можуть бути передані третім особам;

- конкурс проводиться відповідно до Плану проведення обласного конкурсу мініпроєктів «Ефективна медицина в громаді», який затверджуються Конкурсною комісією.

5. Організація проведення конкурсу:

- організаційне забезпечення підготовки і реалізації Конкурсу покладаються на управління з питань місцевого самоврядування, розвитку громад та міжнародних зв’язків виконавчого апарату обласної ради, яке:

§ організовує роботу з приймання та реєстрації конкурсних заявок;

§ проводить попередній аналіз зареєстрованих мініпроєктів щодо відповідності їх умовам конкурсу;

§ формує списки мініпроєктів, які відповідають умовам конкурсу, відповідно до Методики оцінювання надає членам Конкурсної комісії для оцінювання;

§ проводить узагальнення бальної оцінки, формує рейтингові таблиці і подає їх на розгляд Конкурсній комісії;

§ здійснює Моніторинг реалізації мініпроєктів, отримує Підсумкові звіти, узгоджує з Конкурсантами дату відкриття мініпроєктів та інформує членів Конкурсної комісії;

§ приймає підсумкові звіти про результати впровадження мініпроєктів;

§ надає консультації, проводить навчально-методичні семінари, практикуми із проєктного менеджменту за тематикою, необхідною для якісної підготовки і впровадження мініпроєктів;

§ забезпечує поширення інформації про Конкурс у засобах масової інформації та оприлюднення на офіційному веб-сайті обласної ради;

§ забезпечує виготовлення та облік Сертифікатів;

§ готує аналітичні довідки та звіт про результати реалізації мініпроєктів;

- витрати на організаційне забезпечення Конкурсу здійснюються за рахунок коштів, передбачених на реалізацію комплексної програми "Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2017 – 2021 роки", затвердженої рішенням обласної ради від 08.12.2016 № 310-VІІ (зі змінами);

- реалізацію конкурсу забезпечують Конкурсна комісія, управління з питань місцевого самоврядування, розвитку громад та міжнародних зв’язків виконавчого апарату обласної ради, Асоціація органів місцевого самоврядування Харківської області, Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації як головний розпорядник коштів конкурсу, а також сільські, селищні, міські та районні ради, районні державні адміністрації.

6. Процедура подання заявок та визначення переможців:

- конкурсна документація подається до Конкурсної комісії у визначені терміни та спосіб згідно з формами і переліком, що затверджується Конкурсною комісією;

- конкурсанти відповідають за достовірність наданої інформації та документів відповідно до чинного законодавства України;

- за потреби, на вимогу Конкурсної комісії конкурсанти надають додаткову інформацію щодо мініпроєкту;

- оцінка проводиться Конкурсною комісією в два етапи. Персональний склад Конкурсної комісії затверджується розпорядженням голови обласної ради, де визначається голова, його заступник та секретар (не більше 12 осіб). До персонального складу Конкурсного комітету входять: депутати обласної ради, працівники виконавчого апарату обласної ради, представники громадський організацій та структурних підрозділів обласної державної адміністрації (за згодою). На першому етапі здійснюється перевірка конкурсної документації на відповідність цьому Положенню. На другому етапі проводиться оцінювання мініпроєктів згідно з критеріями відбору визначених п. 7 Положення та Методикою оцінювання мініпроєктів. Члени Конкурсної комісії зобов’язані не допускати реального чи потенційного конфлікту інтересів під час прийняття рішень;

- перелік мініпроєктів-переможців затверджується рішенням Конкурсної комісії;

- результати Конкурсу оприлюднюються на офіційному сайті обласної ради;

- з переможцями конкурсу обласною радою укладається Договір про реалізацію мініпроєкту;

- Конкурсанти та виконавці мініпроєктів реалізують їх відповідно до Календарного плану проведення Конкурсу, кошторису та календарного плану реалізації заходів, визначених у мініпроєкті, але не пізніше 1 грудня поточного року.

- після реалізації мініпроєкту Конкурсанти подають секретаріату Конкурсної комісії Підсумкові звіти про результати реалізації мініпроєкту, форму якого затверджує Конкурсна комісія;

- підтвердженням впровадження мініпроєкту є вручення Конкурсанту Сертифікату, дизайн якого затверджується Конкурсною комісією.

7. Загальні критерії відбору заявок:

- наявність місцевої програми розвитку медичної сфери, стратегії розвитку закладу охорони здоров’я та реалізованих заходів щодо підвищення ефективності  системи охорони здоров’я у громаді;

- соціальна значимість мініпроєкту та реалістичність мети;

- наявність чіткого плану та механізмів розв’язання проблеми;

- сталість мініпроєкту, подальший його розвиток;

- застосування інноваційних підходів у реалізації мініпроєкту;

- співфінансування з місцевих бюджетів та залучення ресурсів з інших джерел, не заборонених чинним законодавством, на реалізацію мініпроєкту;

- обґрунтованість видатків на реалізацію мініпроєкту;

- наявність аналізу якісних та кількісних показників покращення медичного обслуговування мешканців громади в результаті реалізації мініпроєкту.

8. Не допускаються до конкурсного відбору заявки:

- видатки яких спрямовані на політичну діяльність;

- у разі виявлення недостовірної інформації про діяльність конкурсанта;

- надходження конкурсної документації після закінчення встановленого терміну її подання;

- якщо видатки на реалізацію мініпроєкту мають на меті:

§ одержання прибутку, матеріальної допомоги, заробітної плати, винагороди та інших компенсаційних виплат конкурсантом;

§ погашення боргових зобов'язань, матеріального збитку;

§ придбання ліцензій, патентів і товарних знаків;

§ реалізацію визначених у заявці заходів, що фінансуються за рахунок коштів інших програм та грантів.

9. Моніторинг реалізації мініпроєктів, звітність:

- моніторинг реалізації мініпроєктів здійснює управління з питань місцевого самоврядування, розвитку громад та міжнародних зв’язків виконавчого апарату обласної ради на підставі звітної інформації, яку надають органи місцевого самоврядування, на території яких реалізується мініпроєкт, до 05 числа місяця наступного за звітним за формою, затвердженою Конкурсною комісією. Інформація надається упродовж реалізації мініпроєкту;

- підтвердженням впровадження мініпроєкту є вручення Конкурсанту Сертифікату, дизайн якого затверджується Конкурсною комісією.

10. Фінансове забезпечення реалізації мініпроєктів:

- співфінансування реалізації мініпроєктів - переможців, за рахунок коштів обласного бюджету, передбачених на поточний бюджетний рік, здійснюється шляхом передачі цільової субвенції місцевим бюджетам на підставі рішення обласної ради та Договору, що укладається між обласною радою та відповідними органами місцевого самоврядування;

- субвенція з обласного бюджету зараховується до відповідних місцевих бюджетів і використовується згідно із чинним законодавством та відповідних рішень органів місцевого самоврядування, за умови попереднього забезпечення співфінансування мініпроєкту Конкурсантом та партнерами;

- витрати, понесені Конкурсантами до оприлюднення результатів про визнання його переможцем, та витрати, пов’язані зі збільшенням кошторисної вартості в ході реалізації мініпроєкту (враховуючи і рівень інфляції), здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів та Конкурсантів або з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України;

- майно, придбане в рамках реалізації мініпроєкту, приймається на баланс відповідного органу місцевого самоврядування, закладу охорони здоров’я;

- якщо переможці Конкурсу відмовилися від реалізації мініпроєкту або упродовж двох місяців після оприлюднення результатів Конкурсу не розпочали його реалізацію, то кошти мініпроєкту перерозподіляються відповідно до рішення Конкурсної комісії на мініпроєкти, які є наступними за рейтинговою оцінкою;

- у разі економії коштів на реалізацію мініпроєкту через здешевлення вартості робіт і послуг внаслідок проведення процедур закупівлі із застосуванням електронної системи PROZORRO, за письмовим зверненням Конкурсанта та рішенням Конкурсної комісії можуть бути спрямовані виключно на завершення робіт за цим мініпроєктом без змін видів робіт.

- у разі зменшення вартості реалізованого мініпроєкту сума співфінансування з обласного бюджету повинна дорівнювати плановому відсотку за мініпроєктом. Різниця між профінансованою сумою субвенції та розрахованою сумою повертається до обласного бюджету не пізніше 01 грудня поточного року, із наданням підтверджуючих платіжних документів.

Перший заступник

голови обласної ради                                                                    Віктор  КОВАЛЕНКО