ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення обласної ради

«Про звернення Харківської обласної ради

до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України

щодо реалізації Закону України «Про посилення захисту майна редакцій засобів масової інформації, видавництв, книгарень,

підприємств книгорозповсюдження, творчих спілок»»

Харківська обласна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст області, у межах повноважень, визначених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, а також повноважень, переданих сільськими, селищними, міськими радами, здійснює управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.

З прийняттям Закону України «Про посилення захисту майна редакцій засобів масової інформації, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження, творчих спілок» від 20.05.2010 № 2274-VI (далі – Закон № 2274-VI) вже понад 10 років обмежуються повноваження органів місцевого самоврядування в повному обсязі реалізовувати право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Так, у статті 1 Закону № 2274-VI встановлено заборону щодо відчуження приміщень, в яких перебувають друкарні, засновниками яких є органи місцевого самоврядування. Нерухоме майно друкарень може бути об'єктом оренди виключно редакцій засобів масової інформації, друкарень, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження, творчих спілок. Перепрофілювання цих об'єктів забороняється.

Згідно Переліку суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, затвердженому рішенням обласної ради від 15 вересня 2010 року № 1816-V, по галузі «Преса та інформація» налічувалось 12 друкарень. Наразі у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області залишилось 4 обласних комунальних підприємства: Богодухівська, Лозівська, Краснокутська та Чугуївська друкарні. Цілісні майнові комплекси друкарень включають величезні будівлі, побудовані ще за радянських часів, які призначались для розташування редакцій районних газет та масштабного виробництва друкованої продукції. Нажаль, на даний час ці об’єкти, використовуються частково, значні площі простоюють, не задіяні у виконанні статутних завдань друкарень, переоснащених сучасним обладнанням. Але, комунальні підприємства, як балансоутримувачі цього майна, відповідно до вимог Закону № 2274-VI вимушені нести додаткове фінансове навантаження на утримання зайвих площ, їх охорону, сплату комунальних послуг, земельного податку тощо, що значно погіршує показники їх фінансово-господарської діяльності, призводить до збитковості та відволікає кошти підприємства, які б доцільніше спрямовувати на розвиток друкарні.

З метою припинення порушення прав територіальних громад самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України, підвищення ефективності використання майна комунальної (спільної) власності виникла необхідність винесення на розгляд  сесії обласної ради проєкту рішення «Про звернення Харківської обласної ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо реалізації Закону України «Про посилення захисту майна редакцій засобів масової інформації, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження, творчих спілок»».

Депутат обласної ради                                Людмила НЕМИКІНА