ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області»
1. До обласної ради надійшов лист Національної академії педагогічних наук України від 15.06.2020 № 2-6/198 стосовно надання згоди на безоплатну передачу друкованої продукції Національної академії педагогічних наук України КОМУНАЛЬНОМУ ЗАКЛАДУ «ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, згідно із додатком.
За державні кошти у 2020 році Національною академією наук України видано навчальну, наукову та довідкову літературу. Вказано, що дані видання забезпечуватимуть якісний психолого-педагогічний і методичний супровід освітнього процесу у повній загальній середній, позашкільній, спеціалізованій та вищій освіті.
КЗ «ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ» ХОР у листі від 23.06.2020 № 01-10/347 висловлено прохання щодо передачі їм друкованої продукції Національної академії педагогічних наук України, згідно із переліком, з метою подальшого зарахування її на баланс закладу та використання у науковій діяльності.
Пропонується розглянути питання про надання згоди на безоплатну передачу друкованої продукції Національної академії педагогічних наук України КОМУНАЛЬНОМУ ЗАКЛАДУ «ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, згідно із додатком 1.
2. Пропонується для розгляду питання щодо передачі об’єктів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області:
2.1. До обласної ради надійшло звернення Харківської обласної державної адміністрації від 04.06.2020 № 01-73/4462 з проханням винести на розгляд обласної ради питання передачі медичного обладнання із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у спільну власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць області.
У листі повідомлено, що КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1», на виконання комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2019-2020 роки, придбане медичне обладнання, для передачі у спільну комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Вовчанського району, згідно із розподілом (наказ Департаменту охорони здоров’я ХОДА від 03.04.2020 № 232-0).
Обласною державною адміністрацією спрямовано до обласної ради копію рішення Вовчанської районної ради, в якому надано згоду на прийняття медичного обладнання. Також надано довідку КНП ХОР «ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 1» від 25.05.2020 № 01/625 щодо вартості об’єкта передачі.
Також до обласної ради надійшло звернення Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації від 26.08.2020 № 02.01-82/3252 з проханням винести на розгляд обласної ради питання передачі службового автотранспорту та медичного обладнання із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у спільну власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць області.
У листі повідомлено, що для передачі у власність відповідних територіальних громад області:
- КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» придбано службовий автотранспорт за рахунок коштів субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості (наказ Департаменту охорони здоров’я ХОДА від 15.05.2020 № 320-О);
- КНП ХОР «ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 1» придбане медичне обладнання на виконання комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2019-2020 роки (наказ Департаменту охорони здоров’я ХОДА від 03.04.2020 № 232-О).
- КНП ХОР «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» придбане медичне обладнання на виконання комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2017-2018 роки та на 2019-2020 роки (накази Департаменту охорони здоров’я ХОДА від 03.12.2018 № 576, від 03.12.2018 № 839, від 13.03.2019 № 251-О, від 23.09.2019 № 743-О, від 28.11.2019 № 944-О, від 28.11.2019 № 945-О).
Крім того, із листом надані довідки КНП ХОР «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ», КНП ХОР «ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 1», КНП ХОР «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» щодо вартості об’єктів передачі.
Балаклійської, Барвінківською, Борівською, Великобурлуцькою, Вовчанською, Дворічанською, Зміївською, Нововодолазькою, Харківською, Шевченківською районними радами, а також Ізюмською, Лозівською та Куп’янською міськими радами надано згоду на прийняття службового автотранспорту та медичного обладнання.
Пропонується розглянути питання про передачу службового автотранспорту та медичного обладнання із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць області згідно із додатками 2-14.
2.2. До обласної ради надійшло звернення Харківської обласної державної адміністрації від 09.09.2020 № 01-74/7469 з проханням винести на розгляд обласної ради питання передачі спеціалізованих шкільних автобусів, призначених для школярів з обмеженою здатністю до пересування, ATAMAND093S4 (далі – шкільні автобуси) із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у власність відповідних районів та об’єднаних територіальних громад області.
У листі повідомлено, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 № 1106-р «Деякі питання використання у 2019 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» та рішення Харківської обласної ради від 28.05.2020 № 1289-VII «Про внесення змін до рішення обласної ради від 05.12.2019 № 1130-VII «Про обласний бюджет Харківської області на 2020 рік» та додатків до нього (зі змінами)» Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) придбано 18 шкільних автобусів на загальну суму 37800000 грн (в т. ч. освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам – 33180000 грн, співфінансування з місцевих бюджетів – 4620000 грн).
Розподіл шкільних автобусів здійснений відповідно до вимог пункту 7 наказу Міністерства освіти і науки України (далі – Міністерство) від 04.02.2020 № 126 «Про затвердження Порядку та умов погодження Міністерством пропозицій обласних, Київської міської державної адміністрації щодо використання освітньої субвенції у 2020 році». Шкільні автобуси придбані для закладів загальної середньої освіти Близнюківського, Борівського, Великобурлуцького, Дворічанського, Кегичівського, Красноградського, Лозівського, Первомайського, Шевченківського та Сахновщинського районів, Зачепилівської, Золочівської, Старосалтівської та Лозівської об’єднаних територіальних громад за пропозицією обласної державної адміністрації, яка погоджена наказом Міністерства від 16.04.2020 № 531 «Про затвердження деяких переліків погоджених пропозицій обласних державних адміністрацій щодо використання освітньої субвенції у 2020 році за відповідними напрямами».
Придбані шкільні автобуси оприбутковані та рахуються на балансі Департаменту на загальну суму 37800000 грн (в т. ч. ПДВ – 6300000 грн). Вартість одного шкільного автобуса – 2100000 грн (в т. ч. ПДВ – 350000 грн).
У серпні поточного року шкільні автобуси передані на відповідальне зберігання до відділів (управлінь) з питань освіти вказаних районів та об’єднаних територіальних громад до остаточної їх передачі, без права використання.
Станом на 18 вересня 2020 року Близнюківською, Борівською, Дворічанською, Кегічівською, Первомайською, Сахновщинською, Шевченківською, Красноградською, Великобурлуцькою районними радами, а також Золочівською, Зачепилівською, Старосалтівською селищними радами та Лозівською міською радою прийняті рішення стосовно надання попередньої згоди на прийняття шкільних автобусів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у власність районів та об’єднаних територіальних громад. Копії рішень надані до обласної ради.
Лозівською районною радою питання надання згоди на прийняття шкільних автобусів планується розглянути найближчим часом.
Лист Харківської обласної державної адміністрації від 09.09.2020 № 01-74/7469 розглянуто на засіданні постійної комісії з питань науки, освіти та духовності (витяг з протоколу № 31 від 16 вересня 2020 року) та рекомендовано управлінню з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради підготувати відповідний проєкт рішення.
Пропонується розглянути питання про передачу шкільних автобусів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць області згідно із додатком 15.
2.3. До обласної ради надійшли листи: АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (від 13.03.2019 № 01-54м/08-2832, від 27.06.2019№ 1-21/6918) та від КП ОСК «МЕТАЛІСТ» (від 27.03.2019 № 152, від 28.03.2019и № 156, від 29.03.2019 № 159, від 30.07.2019 № 358, від 06.11.2019 № 611) стосовно питання передачі розподільчого пункту (РП) 7030 та електричного обладнання, що обліковується на балансі КП ОСК «МЕТАЛІСТ», АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» для забезпечення кваліфікованого оперативного обслуговування та безперебійного електропостачання КП ОСК «МЕТАЛІСТ».
Беручи до уваги неодноразові звернення КП ОСК «МЕТАЛІСТ» та АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО», для всебічного розгляду всіх вищевказаних звернень, прийняття обласною радою виваженого та обґрунтованого рішення, з метою вироблення консолідованої позиції, дане питання відпрацьовувалось з Харківською обласною державною адміністрацією (листи обласної ради від 20.03.2019 № 01-37/784, від 10.07.2019 № 01-37/1873). У відповіді наданій у листі від 30.07.2019 № 01-73/5981 вказані обставини, якими обумовлена необхідність зазначеної передачі. Також запропоновано розглянути вказане питання на засіданнях постійних комісій Харківської обласної ради.
Ці питання розглянуто на засіданні постійної комісії з питань спільної власності територіальних громад області (витяг з протоколу № 50 від 31 липня 2019 року) та вирішено:
- з метою забезпечення дотримання КП ОСК «МЕТАЛІСТ» статутних завдань, рекомендувати Харківській обласній раді вжити необхідних заходів з метою вирішення зазначеного у вказаних листах питання, відповідно до вимог чинного законодавства України;
- рекомендувати Харківській обласній раді підготувати звернення до Харківської міської ради з проханням надати згоду на прийняття у комунальну власність м. Харкова електричних об’єктів, що обліковуються на балансі КП ОСК «МЕТАЛІСТ».
Також дане питання було розглянуто постійною комісією з питань молодіжної політики, спорту, культури та туризму 01.08.2019.
На адресу Харківської міської ради було направлено листа від 22.08.2019 № 01-37/2326 з проханням розглянути на сесії Харківської міської ради питання про надання попередньої згоди на прийняття вищезазначених об’єктів, що обліковуються на балансі КП ОСК «МЕТАЛІСТ», із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова, із подальшою їх передачею на баланс відповідного обслуговуючого підприємства.
У відповіді Харківської міської ради від 13.09.2019 № 08-19/3212/2-19 зазначено, що вказане питання може бути розглянуто у разі надання до Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради відповідного пакету документів, а саме: згоди КП ОСК «МЕТАЛІСТ», АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» та довідки з характеристиками об’єктів.
Необхідні документи та довідка (01.10.2019 № 508) підготовлені КП ОСК «МЕТАЛІСТ» і АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» і були надані до вказаного управління.
Харківською міською радою 16.10.2019 прийнято рішення № 1774/19 «Про комунальну власність м. Харкова» згідно із пунктом 1 якого (додаток 1 №№ з/п 9-14) надано згоду на прийняття розподільчого пункту (РП) 7030 та електричного обладнання, що обліковується на балансі КП ОСК «МЕТАЛІСТ» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова.
КП ОСК «МЕТАЛІСТ» у листі від 08.07.2020 № 201 від звернулось до Харківської обласної ради та Харківської обласної державної адміністрації щодо вжиття дієвих заходів щодо прискорення передачі кабельної мережі та іншого електричного обладнання АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО». У листі Харківської обласної державної адміністрації від 11.09.2020 № 01-74/7588 вказано на наявність підстав для можливої передачі вищезазначених об’єктів у власність АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО». Водночас у листі зазначено, що у разі передачі даного майна для якісного функціонування стадіону необхідно забезпечити та зберегти потужність і категорію електроживлення КП ОСК «МЕТАЛІСТ» до діючого договору про приєднання електроустановок комплексу до електричних мереж АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО».
Лист Харківської обласної державної адміністрації від 11.09.2020 № 01-74/7588 розглянуто на засіданні постійної комісії з питань промисловості, житлово-комунального господарства (витяг з протоколу № 34 від 15 вересня 2020 року) та доручено управлінню з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради підготувати проєкт рішення стосовно передачі електричного обладнання, що обліковується на балансі КП ОСК «МЕТАЛІСТ», у комунальну власність м. Харкова з подальшою передачею АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО».
Пропонується розглянути питання розподільчого пункту (РП) 7030 та електричного обладнання, що обліковується на балансі КП ОСК «МЕТАЛІСТ», зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність територіальної громади міста Харкова згідно із додатком 16.
2.4. До обласної ради надійшли листи Слобожанської селищної ради Кегичівського району Харківської області від 10.08.2020 № 02-24/608 та ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЗНАХІДКА» від 12 серпня 2020 року № 02-02/184 щодо питання передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Слобожанської селищної ради Кегичівського району 3 об’єктів нерухомого майна (колишня будівлі аптеки із прибудинковими спорудами), що знаходяться за адресою: Харківська область, Кегичівський район, смт Слобожанське (колишня назва - смт Чапаєво), вул. Садова, 2, разом із окремим індивідуально визначеним майном у кількості 18 одиниць.
Згідно з рішенням обласної ради від 3 квітня 2007 року № 219-V «Про затвердження Переліку суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та Переліку орендованих цілісних майнових комплексів та структурних підрозділів, майно яких знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (зі змінами) ОКП ХОР «ЗНАХІДКА» разом з майном, яке обліковується у нього на балансі, знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі і вищезазначені об’єкти.
Передача даних об’єктів має здійснюватися відповідно до вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, постанови КМУ “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” від 21 вересня 1998 року № 1482.
Слобожанської селищною радою 14 серпня 2020 року прийнято рішення № 781 «Про надання згоди на прийняття майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Слобожанської селищної ради». У даному рішенні надано зобов’язання використовувати зазначене майно для потреб громади Слобожанської селищної ради та не відчужувати його у приватну власність.
Пропонується розглянути питання про передачу зазначеного нерухомого майна та окремого індивідуально визначеного майна із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Слобожанської селищної ради згідно із додатком 17.
Враховуючи листи Харківської обласної державної адміністрації від 04.06.2020 № 01-73/4462, від 09.09.2020 № 01-74/7469, від 11.09.2020 № 01-74/7588, лист Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації від 26.08.2020 № 02.01-82/3252, лист Національної академії педагогічних наук України від 15.06.2020 № 2-06/198, лист ОКП ХОР «ЗНАХІДКА» від 12 серпня 2020 року № 02-02/184, рішення районних, міських, селищних рад, а також об’єднаних територіальних громад, керуючись статтями 43 та 59, пунктом 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» пропонується для розгляду на сесії обласної ради проєкт рішення «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
Начальник управління з
питань комунальної власності
виконавчого апарату обласної ради Марина БУР’ЯНОВА