ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту рішення обласної ради “Про звільнення Яроша Володимира Анатолійовича з посади генерального директора КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ»”

На виконання розпорядження голови Харківської обласної ради
від 12 червня 2020 року № 85 «Про проведення службового розслідування стосовно генерального директора КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ЯРОША Володимира Анатолійовича та створення відповідної комісії» (зі змінами) Комісією з проведення службового розслідування (далі за текстом – Комісія) в період з 12 червня по 13 жовтня 2020 року проведено службове розслідування стосовно генерального директора КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» (далі за текстом - КНП ХОР «ОКЛ») ЯРОША Володимира Анатолійовича та складено відповідний акт від 13 жовтня 2020 року.

У ході службового розслідування Комісія дійшла наступних висновків:

1. Відповідно до положень Статуту та контракту № 313 від 03 червня 2019 року (далі за текстом – Контракт) поточне керівництво (оперативне управління) КНП ХОР «ОКЛ» здійснює його керівник – генеральний директор.

Генеральний директор несе персональну відповідальність за фінансово-господарську та лікувальну діяльність КНП ХОР «ОКЛ».

Згідно із Контрактом до обов’язків генерального директора КНП ХОР «ОКЛ», серед іншого, належить забезпечення:

- ефективного використання і зберігання майна, закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління;

- цільового використання обласних бюджетних коштів, наданих Підприємству згідно із затвердженими місцевими програмами;

- укладання договорів комерційної концесії, спільної діяльності, купівлі-продажу, кредитних договорів (на суму, що перевищує 500 тис.грн), а також договорів підряду (на суму, що перевищує 1 млн.грн), з письмової згоди Харківської обласної ради та обласного галузевого органу управління Харківської обласної державної адміністрації;

- своєчасного і в повному обсязі виконання нормативно-правових і розпорядчих актів Харківської обласної ради та обласного галузевого органу управління Харківської обласної державної адміністрації, виданих відповідно до чинного законодавства України;

- контролю за дотриманням працівниками Підприємства посадових інструкцій.

2. Відповідно до Статуту КНП ХОР «ОКЛ» лише з дозволу обласної ради має право списувати, передавати з балансу на баланс майно Лікарні згідно з порядком, встановленим обласною радою, при цьому, КНП ХОР «ОКЛ» не має права безоплатно передавати належне їй майно іншим юридичним особам чи громадянам.

3. Здійснена генеральним директором КНП ХОР ОКЛ Ярошем В.А. без письмової згоди Харківської обласної ради безоплатна передача майна, закріпленого за  КНП ХОР «ОКЛ» на праві оперативного управління,  що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, у користування іншій юридичній особі без письмової згоди Харківської обласної ради, зокрема, безоплатна передача системи ультразвукової діагностичної № 7 інв. № 10473144 (балансова вартість якого складає 1 616 000,00 грн (один мільйон шістсот шістнадцять тисяч гривень) на відповідальне зберігання з правом користування в робочому процесі до КНП «ДЕРГАЧІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» ДЕРГАЧІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ, є порушенням пункту 5.5. (2) Статуту, пункту 20 частини першої статті 43 та частини п’ятої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а отже є перевищенням повноважень генерального директора КНП ХОР «ОКЛ», визначених Статутом та Контрактом.

4. Укладення у період 03 жовтня 2019 року по 31 грудня 2019 року генеральним директором КНП ХОР «ОКЛ» Ярошем В.А. без письмової згоди Харківської обласної ради 8 (восьми) Договорів про закупівлю товару (медичного обладнання), на загальну суму 19 392 667,87 грн (дев’ятнадцять мільйонів триста дев’яносто дві тисячі шістсот шістдесят сім гривень 87 коп), вартість предмета закупівлі за якими перевищувала 500 тис. грн. та, зокрема, складала від 758 008,33 грн до 5 538 534,00 грн, є порушенням абзацу 25 підпункту 2 пункту 2.2. Контракту.

5. Закупівля КНП ХОР «ОКЛ» медичного обладнання на загальну суму 35 387 524,17 грн (тридцять п’ять мільйонів триста вісімдесят сім тисяч п’ятсот двадцять чотири гривні 17 коп) за відсутності відповідних письмових замовлень з боку Управління (Департаменту) охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації (у тому числі за відсутності будь-яких письмових вказівок, розпоряджень, рекомендацій, пропозицій потреб на здійснення відповідних видатків та проведення певних закупівель) є порушенням пункту 10.9 Статуту, а також норм та принципів бюджетного законодавства України.

6. Закупівля КНП ХОР «ОКЛ» протягом 2019 року, як одним з відповідальних виконавців бюджетної Програми, високовартісного медичного обладнання за відсутності відповідних письмових замовлень Управління (Департаменту) охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації та обґрунтованих письмових потреб міських та районних КНП є порушенням  вимог абзацу 2 частини 4 статті 20 Бюджетного кодексу України.

7. Ненадання Департаментом охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, як головним розпорядником бюджетних коштів, виділених на реалізацію Програми відповідних письмових замовлень/рекомендацій КНП ХОР «ОКЛ» щодо використання коштів Програми та не доведення до КНП ХОР «ОКЛ» обґрунтованих письмових потреб міських та районних КНП є неналежним виконанням функцій координації діяльності щодо виконання Програми, покладених на Департамент абзацом першим розділу 6 Програми, та порушенням вимог, визначених у пункті 7 частини 5 статті 22 Бюджетного кодексу України.

8. Неналежний контроль з боку генерального директора КНП ХОР «ОКЛ» за виконанням постачальниками медичного обладнання у низці випадків своїх зобов’язань за Договорами про закупівлю товарів (медичного обладнання), які укладені КНП ХОР «ОКЛ» протягом 2019 року, став причиною неналежного виконання таких Договорів у низці випадків, встановлених вибірковою перевіркою Комісії.

9. Неналежний контроль з боку керівництва КНП ХОР «ОКЛ» за виконанням посадових обов’язків працівниками зазначеного КНП став причиною неналежного ведення складського та бухгалтерського обліку КНП ХОР «ОКЛ».

Акт службового розслідування стосовно генерального директора НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ»” розглянуто на засіданні постійної комісії обласної ради з питань спільної власності територіальних громад області 13.10.2020. За результатами розгляду управлінню з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради доручено підготувати проєкт рішення обласної ради щодо звільнення Яроша Володимира Анатолійовича з посади генерального директора КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ».

Керуючись пунктом 20 частини першої статті 43, статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктом 8 статті 36 Кодексу законів про працю України, рішенням обласної ради від 30 серпня 2018 року № 793-VІІ «Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення із займаної посади керівників комунальних підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та визнання деяких рішень обласної ради такими, що втратили чинність» (зі змінами), на підставі протоколу від 13 жовтня 2020 року № 65 засідання постійної комісії обласної ради з питань спільної власності територіальних громад області, підготовлено проєкт рішення обласної ради “Про звільнення Яроша Володимира Анатолійовича з посади генерального директора КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ»”.

Заступник начальника управління

з питань  комунальної власності,

начальник відділу по роботі з

керівниками суб’єктів спільної

власності, обліку майна та майнових

відносин виконавчого  апарату

обласної ради                                                                                 Ірина ПОТОПАЛЬСЬКА