ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням обласної ради
від 03 грудня 2008 року № 984-V (984-5-рр)
(ХХХVІ сесія V скликання)
ОБЛАСНА ПРОГРАМА
підвищення кваліфікації державних службовців
та посадових осіб місцевого самоврядування на 2009 рік
Обласна Програма підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на 2009 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України “Про державну службу” (3723-12), “Про службу в органах місцевого самоврядування” (2493-3), указів Президента України: від 14 квітня 2000 року №599/2000 “Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні” (599/2000), від 9 листопада 2000 року №1212/2000 “Про Комплексну програму підготовки державних службовців” (1212/2000), від 20 лютого 2006 року №140/2006 “Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні” (140/2006), від 20 вересня 2007 року № 900/2007 “Про заходи щодо реформування державної служби в Україні та забезпечення захисту конституційних прав державних службовців” (900/2007); постанов Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997року №167 “Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій” (167-97-п), від 14 липня 1999 року №1262 “Про фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів військового управління Збройних Сил” (1262-99-п), від 8 червня 2004 року №746 “Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки” (746-2004-п) та від 16 грудня 2004 року №1681 “Про центри перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій”. (1681-2004-п)
У Програмі передбачається здійснення заходів з підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування V – VII категорій посад та кадрового резерву на ці посади, депутатів місцевих рад усіх рівнів.
В умовах становлення демократичної, правової, соціальної держави, розвитку громадянського суспільства, європейської інтеграції України важливого значення набуває комплектування місцевих органів державної влади, органів місцевого самоврядування високопрофесійними та кваліфікованими кадрами, здатними забезпечити сталий соціально-економічний розвиток регіону, надавати якісні управлінські послуги населенню.
Пріоритетним напрямом регіональної кадрової політики повинно стати професійне навчання державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад.
Особливості управлінської праці персоналу місцевих органів влади, запровадження засад професіоналізації державної служби та служби в органах місцевого самоврядування потребують обов’язкового підвищення кваліфікації їх працівників.
Цими факторами зумовлено потребу в розробці Програми підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування Харківщини, яка має забезпечити їх професійне зростання та просування по службі.
Головними чинниками розроблення Програми стали сучасні процеси розвитку демократичної держави, необхідність подальшого розвитку та вдосконалення державного управління, державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, підвищення вимог стосовно професійного рівня кадрів органів державної влади та місцевого самоврядування.
Основними видами підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад є навчання:
– за професійними програмами підвищення кваліфікації;
– за програмами тематичних короткотермінових семінарів.
– за програмами тематичних постійно діючих семінарів.
Зміст навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації посадовців спрямовується на оновлення та поглиблення соціально-гуманітарних, політично-правових, економічних, управлінських та спеціальних фахових знань і умінь, включаючи вивчення вітчизняного та іноземного досвіду з державного управління, державної служби, місцевого самоврядування, фахового досвіду, необхідного для осіб, які займають посади певної категорії.
Програми короткотермінових тематичних семінарів передбачають вивчення актуальних питань державного управління, місцевого самоврядування, державної служби, нових законодавчих і нормативно-правових актів, передового вітчизняного та іноземного досвіду тощо.
Тематичні постійно діючі семінари організуються для комплексного вивчення проблем державного управління, місцевого самоврядування, державної служби, правових, економічних, соціальних, політологічних питань, обміну передовим досвідом, підвищення рівня професійної та мовної культури посадовців.
ІІ. Мета Програми
Метою Програми є забезпечення потреб місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування Харківської області щодо підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад усіх рівнів, з урахуванням сучасних вимог до посадовців, та створення умов для їх професіоналізації.
Замовниками підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування виступають Харківська обласна рада та Харківська обласна державна адміністрація.
Програма підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування орієнтована на оновлення та поглиблення знань і вмінь посадових осіб, оволодіння навичками ефективного вирішення професійних завдань та передбачає створення умов для підвищення фахової кваліфікації.
Для вирішення цих завдань запроваджуються сучасні підходи до формування змісту та технологій навчання, з відповідним методичним забезпеченням, що забезпечує отримання практичних навичок стосовно застосування:
– технологій управління економічним та соціальним розвитком територій;
– форм та методів управління структурними зрушеннями, інноваційно-інвестиційними процесами;
– ділового адміністрування та фінансового менеджменту, політології, соціальної психології;
– технологій сучасної адміністративної діяльності, управління колективами, зв’язків з громадськістю;
– конституційного та адміністративного права, законодавства з питань державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, запобігання корупції в органах влади, нормативного забезпечення кадрової політики тощо.
Основними завданнями Програми є:
* реалізація права особистості на підвищення кваліфікації для професійної діяльності в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на оновлення та поглиблення знань, вмінь і навичок;
* забезпечення потреб місцевих органів влади у підготовлених високопрофесійних кадрах;
* забезпечення ефективної взаємодії між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та виконавцем надання освітянських послуг з підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування – Харківським регіональним інститутом державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (далі – ХарРІ НАДУ);
* реалізація на обласному рівні державної політики стосовно підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування згідно з європейськими стандартами;
* забезпечення кількісних показників стосовно підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та їх кадрового резерву та відповідність змісту навчання нормативно-правовим документам та поточним і перспективним потребами місцевих органів влади;
* залучення працівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування до навчального процесу в системі підвищення кваліфікації;
* запровадження технологій, методів і принципів європейського освітнього простору (Болонського процесу) у систему підвищення кваліфікації посадовців;
* створення умов для поступового переходу до безперервного професійного навчання протягом періоду перебування на службі із застосуванням сучасних інформаційних технологій.
ІII. Фінансування Програми
Видатки на підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, крім відшкодування витрат, пов´язаних з відрядженнями на підвищення кваліфікації, здійснюються за рахунок обласного бюджету відповідно до статті 90 Бюджетного кодексу України. (2542-3)
Головним розпорядником коштів обласного бюджету, що спрямовуються на реалізацію Програми, є Харківська обласна державна адміністрація.
Загальні розрахункові обсяги фінансування, необхідні на реалізацію Програми у 2009 році, складають 711,1 тис. грн.
Відшкодування витрат, пов’язаних з відрядженнями державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування на підвищення кваліфікації (добові, вартість проїзду, проживання у гуртожитку), здійснюється за рахунок місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування виходячи з того, що витрати на відрядження працівників на навчання закладаються у єдиних кошторисах витрат органів влади на підвищення кваліфікації.
Обсяги фінансування Програми з обласного бюджету наведено у додатку.
IV. Організаційне забезпечення виконання Програми
Управління процесом підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування області в межах відповідної компетенції здійснюється відділом кадрової роботи апарату облдержадміністрації, управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами облдержадміністрації, районними державними адміністраціями, відділом кадрів та нагород виконавчого апарату обласної ради, органами місцевого самоврядування та ХарРІ НАДУ.
Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування:
* беруть участь у реалізації державної політики в галузі професійного навчання державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування;
* надають інформацію щодо потреби у підвищенні кваліфікації;
* здійснюють відбір та направлення державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування на навчання до ХарРІ НАДУ відповідно до затвердженого плану - графіку підвищення кваліфікації.
ХарРІ НАДУ:
· здійснює разом з місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування заходи щодо аналізу потреб у підвищенні кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування області;
· за підсумками аналізу потреб у професійному навчанні надає Харківській облдержадміністрації та Харківській обласній раді пропозиції щодо формування плану-графіку підвищення кваліфікації;
· проводить підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій області;
· здійснює аналіз ефективності навчання під час підвищення кваліфікації посадовців;
· здійснює інші заходи щодо реалізації Програми.
V. Контроль за виконанням Програми
Забезпечення виконання заходів цієї Програми покладається на обласну державну адміністрацію.
Контроль за реалізацією Програми здійснюється постійною комісією обласної ради з питань науки і освіти.
VI. Заходи Програми
1. Підготувати та укласти угоду між обласною державною адміністрацією та ХарРІ НАДУ щодо здійснення підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування V – VII категорій посад та кадрового резерву на ці посади у 2009 році.
|
Обласна державна адміністрація |
|
Лютий 2009 року
|
2. Розробити план-графік підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування V – VII категорій посад та кадрового резерву на ці посади, керівників державних підприємств, установ і організацій.
|
Обласна державна адміністрація |
|
Лютий 2009 року |
3. Подовжити практику проведення підвищення кваліфікації депутатів обласної ради, голів (заступників голів) постійних профільних комісій районних, міських, районних у м. Харкові рад.
|
Обласна державна адміністрація Обласна рада |
|
Протягом року |
4. Забезпечити підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування за професійною програмою підвищення кваліфікації за дистанційною формою навчання із застосуванням інформаційних технологій.
|
Обласна державна адміністрація |
|
Вересень - листопад 2008 року |
5. Забезпечити проведення стажування викладачів ХарРІ НАДУ в управліннях та відділах обласної ради, облдержадміністрації, інших органах державної влади та органах місцевого самоврядування.
|
Обласна рада Обласна державна адміністрація |
|
За окремим графіком |
6. При проведенні тематичних семінарів забезпечити виступ перед слухачами фахівців з профільних управлінь, відділів обласної державної адміністрації, обласної ради та інших органів місцевого самоврядування, територіальних управлінь центральних органів виконавчої влади.
|
Обласна державна адміністрація Обласна рада |
|
Постійно |
7. Провести аналіз потреб у професійному навчанні державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування області.
|
Обласна державна адміністрація |
|
Протягом року |
8. Враховувати результати професійного навчання кадрів під час проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування.
|
Обласна державна адміністрація Обласна рада |
|
Протягом року |
9. Надавати організаційну та методичну допомогу органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування щодо підвищення кваліфікації кадрів.
|
Обласна державна адміністрація |
|
Протягом року |
10. Підготувати та надати до облдержадміністрації і обласної ради для погодження професійні програми підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.
|
ХарРІ НАДУ |
|
Листопад 2009 року |
11. З метою вивчення потреб у професійному навчанні державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування підготувати Каталог тематичних семінарів (електронна версія) та направити його до райдержадміністрацій, міських, районних рад, районних у м. Харкові рад.
|
ХарРІ НАДУ |
|
Березень 2009 року |
12. Забезпечити підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України з використанням інструментів інституціонального розвитку ЄС Tvinning та ТАIЕХ.
|
Обласна державна адміністрація |
|
Протягом року |
13. Забезпечити підвищення кваліфікації науково-педагогічних працівників та інших осіб, які залучаються до навчального процесу у ХарРІ НАДУ.
|
Обласна державна адміністрація |
|
Протягом року |
14. З метою визначення якісного рівня заходів з підвищення кваліфікації здійснювати опитування слухачів курсів підвищення кваліфікації.
|
Обласна державна адміністрація |
|
Протягом року |
15. Провести процедуру закупівлі послуги проведення підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування V-VII категорій посад та кадрового резерву на ці посади у 2009 році.
|
Обласна державна адміністрація |
|
Січень 2009 року |