ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення Харківської обласної ради

«Про затвердження комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2021 – 2022 роки та Плану регіонального замовлення на підготовку та перепідготовку кадрів у обласних закладах фахової передвищої медичної освіти Харківської області на 2021 рік»

Досвід розроблення та виконання впродовж останніх 10 років місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Харківської області комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» переконливо свідчить про організаційну та економічну ефективність, яку забезпечує регіональна централізація окремих заходів у медичній сфері і концентрація ресурсів, спрямованих на забезпечення доступної, якісної та безоплатної медичної допомоги членам територіальних громад усієї Харківської області в умовах поступового створення «єдиного медичного простору», ефективної взаємодії з медичними закладами вищої освіти та науково-дослідними інститутами НАМН України із використанням їх діагностичних, лікувальних та кадрових можливостей, досягнення системного розвитку матеріально-технічної бази комунальних закладів охорони здоров’я Харківщини первинного, вторинного та третинного рівнів.

Забезпечення гарантованої Конституцією України безоплатності медичної допомоги, відповідно до заходів Програми, із подальшим підвищенням доступності та якості медичного обслуговування для споживачів передбачається шляхом планування відповідних обсягів фінансових ресурсів у межах обласного бюджету; розвитку сучасних технологій діагностики, лікування та реабілітації на третинному рівні у спеціалізованих закладах охорони здоров’я та закладах охорони здоров’я обласного значення за умов їх взаємодії із вищими медичними закладами вищої освіти та науково-дослідними інститутами НАМН України, а також удосконалення медичної допомоги громадянам на первинному та вторинному рівнях в адміністративно-територіальних одиницях області, з урахуванням нормативно та концептуально визначених підходів держави до реформування у медичній сфері.

Програма конкретизує у медичній сфері пріоритетні напрями в частині реалізації програмних заходів, спрямованих на виконання низки державних та регіональних цільових програм у медичній сфері та визначає основні завдання, що спрямовані на підвищення доступності та якості медичної допомоги громадянам – жителям Харківської області в 2021 – 2022 роках, у тому числі, пільгових контингентів та осіб з особливими соціальними потребами; вона передбачає конкретні заходи щодо удосконалення матеріально-технічної бази спеціалізованих закладів охорони здоров’я, закладів охорони здоров’я обласного значення і медичних закладів первинного та вторинного рівнів (у тому числі, що перетворені у комунальні некомерційні підприємства), що належать до комунальної власності окремих територіальних громад Харківської області або до їх спільної власності.

Завдання Програми у 2021 році спрямовані, зокрема, на: підвищення доступності та якості надання медичної допомоги, у тому числі в умовах поширення гострого респіраторного захворювання COVID-19; забезпечення інсулінами та іншими високовартісними лікарськими засобами окремих категорій населення області, у тому числі, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання; зниження рівнів дитячої та материнської смертності і забезпечення виходжування новонароджених із малою вагою тіла та іншими патологічними станами на базі обласних закладів охорони здоров’я, зокрема, перинатальних центрів, із впровадженням сучасних технологій перинатальної допомоги; поліпшення умов перебування та лікування хворих на туберкульоз; оновлення медичного обладнання, впровадження нових технологій діагностики і лікування хворих та удосконалення матеріально-технічної бази у спеціалізованих закладах охорони здоров’я та закладах охорони здоров’я обласного значення.

На рівні централізованих заходів у 2021 році збережено проведення оперативних втручань з приводу катаракти пільговим категоріям населення районів на базі Обласної клінічної лікарні; забезпечення пільговим безоплатним зубопротезуванням інвалідів війни, ветеранів війни та учасників бойовий дій (у тому числі учасників бойових дій, які брали участь в антитерористичній операції).

Крім того, до заходів програми включено реалізацію регіонального замовлення з підготовки фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою, у відповідності до статті 90 Бюджетного кодексу України.

Виконання Програми передбачається здійснити у два етапи: І етап – 2021 рік; ІІ етап – 2022 рік.

Обсяги фінансування Програми становлять усього 5 219 688,0 тис. грн, у тому числі: у 2021 році – 2 765 194,0 тис. грн, у 2022 році – 2 454 494,0 тис. грн.

Реальні обсяги фінансування заходів та завдань Програми за рахунок коштів обласного бюджету визначаються рішенням обласної ради про обласний бюджет на відповідний бюджетний період, з урахуванням його реальних можливостей.

Результати реалізації Програми, за оцінками фахівців, дадуть змогу:

1. Удосконалити впродовж 2021– 2022 років рівень доступності сучасних технологій діагностики, лікування та реабілітації хворих, у тому числі, в умовах поширення гострого респіраторного захворювання COVID-19, на базі спеціалізованих закладів охорони здоров’я Харківської області третинного рівня та медичних закладів охорони здоров’я обласного значення.

2. Знизити в 2021 – 2022 років рівня дитячої смертності не менш, як на 2 – 3 % від рівня 2020 року; зниження рівня материнської смертності не менш, як на 1,5 – 2 % від показника 2020 року.

3. Забезпечити реалізацію завдань інших обласних та державних програм у медичній сфері з урахуванням реальних можливостей обласного бюджету та особливостей регіональних пріоритетів.

4. Продовжити роботу щодо створення умов для ефективної взаємодії та поєднання можливостей спеціалізованих закладів охорони здоров’я Харківської області третинного рівня і медичних закладів обласного значення із медичними закладами вищої освіти та науково-дослідними інститутами НАМН України на засадах «єдиного медичного простору».

Заступник директора Департаменту

охорони здоров’я Харківської

обласної державної адміністрації –

начальник управління з питань

фармації, фінансування та економіки                                         Геннадій БОНДАРЧУК

«___»____________ 2020 р.