Звіт
про виконання регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2018 – 2020 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 07 грудня 2017 року № 552-VII (зі змінами)
Загальний обсяг фінансових ресурсів регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту Харківської області на 2018 – 2020 роки (далі – Програма) складав 56989,6 тис. грн, з них:
за рахунок коштів обласного бюджету – 53309,6 тис. грн, у тому числі за роками: 2018 рік – 5569,3 тис. грн; 2019 рік – 9163,2 тис. грн; 2020 рік – 38577,1 тис. грн;
за рахунок коштів місцевих бюджетів – 3680 тис. грн, у тому числі за роками: 2018 рік – 80 тис. грн; 2019 рік – 1600 тис. грн, 2020 рік – 2000 тис. грн.
У 2018 – 2020 роках на виконання заходів Програми з обласного бюджету профінансовано – 40699,996 тис. грн, що склало 76% від коштів, передбачених за рахунок обласного бюджету, у тому числі за роками:
2018 рік – 2288,3 тис. грн;
2019 рік – 3321,679 тис. грн;
2020 рік – 35090,017 тис. грн.
1) п.1. Проведення реконструкції територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення.
п.1.1. Розроблення проектно-кошторисної документації на реконструкцію територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 1150 тис. грн, відповідного фінансування не проводилось.
2) п.2. Забезпечення проведення реконструкції місцевих автоматизованих систем оповіщення населення.
п.2.1. Проєктування та проведення робіт із удосконалення місцевих автоматизованих систем оповіщення населення із підключенням до регіональної автоматизованої системи централізованого оповіщення (у районах, містах обласного значення).
Загальний обсяг фінансування з місцевих бюджетів – 3680 тис. грн, всього було виділено та профінансовано 350 тис. грн, що склало 9,5 % від передбаченого Програмою, у тому числі за роками:
- 2018 рік – заплановано 80 тис. грн, з місцевого бюджету міста Балаклія, виділено кошти в сумі 50,0 тис. грн на виготовлення технічного завдання для створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення, що склало 62,5 % від передбаченого Програмою у 2018 році;
- 2019 рік – заплановано 1600 тис. грн, кошти не виділялись;
- 2020 рік – заплановано 2000 тис. грн, з місцевого бюджету міста Харкова виділено кошти в сумі 300 тис. грн на виготовлення технічного завдання для створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення, що склало 19 % від передбаченого Програмою у 2020 році;
3) п.3. Забезпечення готовності територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення.
п.3.1. Експлуатаційно-технічне обслуговування територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 4380 тис. грн, всього було виділено та профінансовано 3485,332 тис. грн, що склало 80 % від передбаченого Програмою, у тому числі за роками:
- 2018 рік – заплановано 1200 тис. грн, профінансовано 509,0 тис. грн, що склало 42 % від передбаченого Програмою у 2018 році;
- 2019 рік – заплановано 1300 тис. грн, профінансовано 1285,648 тис. грн, що склало 99 % від передбаченого Програмою у 2019 році;
- 2020 рік – заплановано 1880 тис. грн, профінансовано 1690,684 тис. грн, що склало 90 % від передбаченого Програмою у 2020 році.
Фінансування заходу забезпечило технічну готовність обладнання системи для оповіщення та інформування населення, а також, забезпечити готовність територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення до виконання дій за призначенням.
4) п.4. Приведення у відповідність зі встановленими вимогами диспетчерського пункту з метою забезпечення готовності до роботи за призначенням.
п.4.1. Проведення поточного і капітального ремонту приміщень, обладнання систем життєзабезпечення, проведення гідроізоляції диспетчерського пункту, придбання та установка (заміна) обладнання і апаратури (вентиляційні фільтри, електричні двигуни, насоси, калорифери, енергозберігаючі світильники, пластикові труби, запірна арматура, сантехнічне обладнання, міні-АТС, телефонні апарати та кабель, радіостанція короткохвильового діапазону, вогнегасники, меблі, баки для води, постільна білизна та матраци (каремати, спальні мішки)), проведення повірки засобів і систем обліку електричної енергії та кабелю системи електрозабезпечення, проведення технічного обслуговування системи фільтровентиляції, електричних і механічних систем управління затворами, електричних щитів, забезпечення підключення телефонних апаратів керівництва територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Харківської області до системи автоматизованого виклику.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 2600 тис. грн, у тому числі за роками:
- 2018 рік – заплановано 280 тис. грн, не профінансовано;
- 2019 рік – заплановано 1300 тис. грн, не профінансовано;
- 2020 рік – заплановано 1020 тис. грн, не профінансовано.
Відповідного фінансування не проводилось.
5) п.5. Запобігання загибелі людей на водних об’єктах.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 6082,0 тис. грн, профінансовано 6016,411 тис. грн, що складає 99 %.
п.5.1. Забезпечення готовності ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ КОМУНАЛЬНОЇ АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНОЇ ВОДОЛАЗНОЇ СЛУЖБИ (далі – ХОКАРВС) до реагування на надзвичайні ситуації (події) та проведення водолазних робіт на водних об’єктах.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 6052,0 тис. грн, профінансовано 6016,411 тис. грн, що склало 99,4 % від передбаченого Програмою, у тому числі за роками:
- 2018 рік – заплановано 1779,3 тис. грн, профінансовано 1779,3 тис. грн, що склало 100 % від передбаченого Програмою у 2018 році;
- 2019 рік – заплановано 2036,2 тис. грн, профінансовано 2036,031 тис. грн, що склало 99,9 % від передбаченого Програмою у 2019 році;
- 2020 рік – заплановано 2236,5 тис. грн, профінансовано 2201,080 тис. грн, що склало 98,4 % від передбаченого Програмою у 2020 році.
Фінансування зазначеного заходу дало можливість забезпечити готовність ХОКАРВС до реагування на надзвичайні ситуації, проведення запобіжних, рятувальних та водолазно-технічних робіт, а також забезпечити безпеку людей під час проведення масових заходів на водних об’єктах Харківської області.
Впродовж 2018 - 2020 років ХОКАРВС проведені наступні заходи:
- водолазне обстеження дна акваторії на 41 пляжах;
- піднято тіл загиблих на водних об’єктах – 12 осіб;
- врятовано 1 особу;
- забезпечено безпечне перебування людей на воді під час проведення свят Водохреща, Трійця, Івана Купала;
- виконано водолазних підводно-технічних робіт – 14;
- виступів по радіо – 4, по телебаченню 7;
- розповсюджено листівок інформаційного та попереджувального характеру – 800.
п.5.2. Обладнання місць масового відпочинку людей на водних об’єктах. Програмою виділення коштів не передбачалося.
Протягом літнього періоду 2018 - 2020 років на території Харківської області було відкрито та обладнано відповідно до вимог чинного законодавства 103 місця відпочинку населення на водних об’єктах (2018 рік – 43, 2019 рік – 42, 2020 рік – 18), з них у дитячих оздоровчих таборах – 18 (2018 рік – 9, 2019 рік – 10, 2020 рік – 0), на базах відпочинку – 47 (2018 рік – 18, 2019 рік – 17, 2020 рік – 12), пляжів загального користування – 37 (2018 рік – 16, 2019 рік – 15, 2020 рік – 6).
Органами місцевого самоврядування, власниками та орендарями водних об’єктів в місцях стихійного відпочинку були встановлені знаки, стенди та оголошення заборонного та попереджувального характеру.
Жодного випадку загибелі людей на визначених, обстежених та обладнаних місцях масового відпочинку на воді не сталося.
п.5.3. Забезпечення безпеки людей під час проведення масових заходів на водних об’єктах (свято Івана Купала, свято Водохреща). Програмою виділення коштів не передбачалося.
З метою забезпечення безпеки людей під час святкування Дня Івана Купала та Водохреща в місцях проведення заходів біля водних об’єктів районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а також ХОКАРВС були створені тимчасові рятувальні пости, організовано чергування медичних працівників, для оперативного надання медичної допомоги потерпілим, організовано роз’яснювальну роботу серед населення щодо правил поведінки на воді.
п.5.4. Забезпечення інформування населення через засоби масової інформації про дотримання правил безпеки на водних об’єктах та надання першої медичної допомоги. Програмою виділення коштів не передбачалося.
Впродовж 2018 - 2020 років проводилась інформаційно-роз’яснювальна робота через засоби масової інформації щодо дотримання правил безпеки під час відпочинку на воді, вилову риби, у тому числі підлідному, та надання першої допомоги постраждалим. Фахівцями Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Харківської обласної комунальної аварійно-рятувальної водолазної служби, Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, Департаменту масових комунікацій та забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації, Національного університету цивільного захисту України в місцях відпочинку розповсюджувались листівки попереджувального характеру. Також, відповідна робота була проведена у закладах освіти Харківської області, обладнані куточки «Безпека на воді, на льоду», «Правила надання першої медичної допомоги при обмороженні та переохолодженні».
п.5.5. Друкування плакатів, буклетів, листівок і розповсюдження через населення.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 30 тис. грн, у тому числі за роками:
- 2018 рік – заплановано 10 тис. грн, не профінансовано;
- 2019 рік – заплановано 10 тис. грн, не профінансовано;
- 2020 рік – заплановано 10 тис. грн, не профінансовано.
Відповідного фінансування не проводилось.
6) п.6. Сприяння у забезпеченні пожежної та техногенної безпеки.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 13280,6 тис. грн, всього було виділено та профінансовано 6198,345 тис. грн, що складає 47 %.
п.6.1. Придбання для підрозділів спеціалізованої протипожежної служби цивільного захисту області спеціального обладнання, апаратів захисту органів дихання, запасних частин до них, пожежних рукавів, стволів, ручного гідравлічного інструменту, стаціонарних радіостанцій, запасних частин для пожежних автомобілів, бойового одягу, костюмів хімічного захисту, протичумних костюмів, пневматичних палаток.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 8100,0 тис. грн, всього було виділено та профінансовано 2998,360 тис. грн, що склало 37 % від передбаченого Програмою, у тому числі за роками:
- 2018 рік – заплановано 2100 тис. грн, кошти не виділялись;
- 2019 рік – заплановано 3000 тис. грн, кошти не виділялись;
- 2020 рік – заплановано 3000 тис. грн, профінансовано 2998,360 тис. грн, що склало 99,9 % від передбаченого Програмою у 2020 році.
Фінансування зазначеного заходу дало можливість підвищити рівень технічної готовності підрозділів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.
п.6.2. Придбання піноутворювача та хімічного поглинача для підрозділів спеціалізованої протипожежної служби цивільного захисту області з метою оперативного реагування на надзвичайні ситуації та нестандартні резонансні і небезпечні події та ліквідації їх наслідків.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 550 тис. грн, всього було виділено та профінансовано 199,985 тис. грн, що склало 36 % від передбаченого Програмою, у тому числі за роками:
- 2018 рік – заплановано 150 тис. грн, кошти не виділялись;
- 2019 рік – заплановано 200 тис. грн, кошти не виділялись;
- 2020 рік – заплановано 200 тис. грн, профінансовано 199,985 тис. грн, що склало 99,9 % від передбаченого Програмою у 2020 році.
Фінансування зазначеного заходу підвищило ефективність гасіння складних пожеж підрозділами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.
п.6.3. Придбання пально-мастильних матеріалів для підрозділів спеціалізованої протипожежної служби цивільного захисту області з метою оперативного реагування на надзвичайні ситуації, небезпечні події та ліквідації їх наслідків.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 4630,6 тис. грн, всього було виділено та профінансовано 3000 тис. грн, що склало 65 % від передбаченого Програмою, у тому числі за роками:
- 2018 рік – Програмою виділення коштів не передбачалося;
- 2019 рік – Програмою виділення коштів не передбачалося;
- 2020 рік – заплановано 4630,6 тис. грн, профінансовано 3000 тис. грн, що склало 65 % від передбаченого Програмою у 2020 році.
Фінансування зазначеного заходу дало можливість забезпечити оперативність виконання заходів з реагування на надзвичайні ситуації.
п.6.4. Забезпечення функціонування підрозділів місцевої пожежної охорони. Виділення коштів з обласного бюджету не передбачалося.
Станом на 31 грудня 2020 року, створено 45 підрозділів місцевої пожежної охорони, з яких 11 фінансуються з місцевих бюджетів, 5 не здійснюють чергування, інші 30 підрозділів (створені на базі сільськогосподарських підприємств) чергують посезонно.
Впродовж 2018-2020 років підрозділи місцевої пожежної охорони здійснили 1223 виїзди на пожежі (2018 рік – 463, 2019 рік – 393, 2020 рік – 367). Під час гасіння пожеж було врятовано майна більш ніж на 45 млн. грн.
п.6.5. Створення Центрів безпеки громадян.
Виділення коштів з обласного бюджету не передбачалося. Центри безпеки громадян не створювались, але планується створення центру порятунку «Безпечно» в селі Циркуни Циркунівської сільської об’єднаної територіальної громади Харківського району (проведено роботу щодо виділення земельної ділянки) та в с. Наталине Наталинської сільської об’єднаної територіальної громади Красноградського району (виділена земельна ділянка, розроблено проєкт будівництва).
7) п.7. Удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації.
п.7.1. Придбання матеріальних цінностей для регіонального матеріального резерву з метою здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків, проведення невідкладних відновлювальних робіт згідно із Номенклатурою та обсягами матеріального резерву.
Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету – 25817,0 тис. грн, всього було виділено та профінансовано 24999,908 тис. грн, що склало 97 % від передбаченого Програмою, у тому числі за роками:
- 2018 рік – Програмою виділення коштів не передбачалось;
- 2019 рік – заплановано 817 тис. грн, кошти не виділялись;
- 2020 рік – заплановано 25000 тис. грн, профінансовано 24999,908 тис. грн, що склало 99,9 % від передбаченого Програмою у 2020 році.
Фінансування зазначеного заходу дало можливість поповнити регіональний матеріальний резерв засобами індивідуального захисту медичного призначення з метою оперативного забезпечення медичних закладів та формувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Головного управління Національної поліції у Харківській області, Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, Східного територіального управління Національної гвардії України засобами індивідуального захисту у разі загострення розповсюдження коронавірусної хвороби COVID-19.
Виконання заходів Програми дозволило підвищити рівень захисту населення і територій від можливих надзвичайних ситуацій, та готовність сил територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Харківської області.
Заступник директора Департаменту
цивільного захисту Харківської обласної
обласної державної адміністрації –
начальник управління цивільного захисту Олександр ШИШКІН