ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
До проєкту рішення Харківської обласної ради «Про звернення депутатів Харківської обласної ради VIІI скликання до Голови Харківської обласної державної адміністрації щодо готовності Харківської області до проведення імунізації (вакцинації) населення проти COVID-19»
1.Обгрунтування необхідності прийняття рішення:
Проєкт рішення підготовлено відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Основ законодавства України про охорону здоров'я», «Про захист населення від інфекційних хвороб».
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 19 грудня 2020 року до 28 лютого 2021 року установлено на території України карантин, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Пандемія респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, досягла критичного поширення: із моменту виникнення вірусу ним інфікувалося в Харківській області понад 78000 людей, із них понад 1350 померли.
Введені протягом 2020 року протиепідемічні заходи, що не мали комплексного характеру, та неефективні напрямки використання передбачених у Державному бюджеті України на 2020 рік коштів щодо запобігання поширенню на території України гострої коронавірусної хвороби COVID-19 призвели до відсутності дієвих результатів боротьби з пандемією.
Висока вартість діагностики, тестування та в більшості випадків лікування гострої респіраторної хвороби COVID-19, лягає на плечі громадян, фінансовий стан яких у 2020 році також значно погіршився, тоді як у більшості країн Європи такі витрати повністю понесла держава або медичне страхування, у тому числі на випадок захворювання на коронавірусну хворобу.
В умовах відсутності специфічного лікування гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, широкомасштабна вакцинація населення є єдиною можливою опцією подолання наслідків пандемії.
Проте, передбачених у Державному бюджеті на 2021 рік видатків на проведення безкоштовної вакцинації населення від гострої респіраторної хвороби COVID-19 у розмірі 2,6 млрд грн вистачить лише для 10-15 % населення України – решта громадян змушені будуть робити вакцинацію за власний рахунок.
За таких умов неспроможності держави забезпечити безкоштовні діагностику, тестування, лікування та вакцинування місцева влада має взяти на себе відповідальність за порятунок життя і здоров’я українців.
В той же час в Харківській області не розпочата належна підготовка до процесу вакцинації населення проти COVID-19. Не визначено пріоритетні групи населення, які підлягають першочерговій вакцинації, не поведено аудит наявних та необхідних потужностей для зберігання та транспортування вакцин, не визначено перелік місць для вакцинації населення області, та кількості медичного персоналу, відсутній єдиний графік постачання вакцин, не визначено перелік суб’єктів, що будуть надавати послуги з транспортування та зберігання вакцин, місць їх зберігання, закладів охорони здоров’я та медичних працівників, залучених до проведення вакцинації; не розпочато проведення тренінгів для персоналу, який залучатиметься до проведення вакцинації.
Прийняття проекту рішення необхідне для інформування населення Харківської області та депутатів ради про план заходів щодо організації та проведення імунізації (вакцинації) населення проти COVID-19є
2. Мета і завдання прийняття рішення:
Проєкт рішення підготовлено з метою невідкладного інформування населення Харківської області та депутатів ради про план заходів щодо організації та проведення імунізації (вакцинації) населення проти COVID-19, шляхом здійснення Головою Харківської обласної державної адміністрації презентації на найближчому засіданні ради відповідного регіонального плану. В зазначеному плані мають бути відображені: пріоритетні групи населення, які підлягають першочерговій вакцинації в Харківській області, із зазначенням чисельності кожної групи; результати аудиту наявних та необхідних потужностей для зберігання та транспортування вакцин; перелік місць для вакцинації населення області; перелік закладів охорони здоров’я та кількість медичного персоналу, що буде залучено до проведення вакцинації; перелік суб’єктів, що будуть надавати послуги з транспортування та зберігання вакцин, місць їх зберігання; план проведення тренінгів для персоналу, який залучатиметься до проведення вакцинації; інші заходи, необхідні для забезпечення належного та рівного доступу до ефективної вакцини проти коронавірусної хвороби COVID-19 для всього населення, а також для контролю пов’язаних з цим процесів.
3. Загальна характеристика та основні положення проєкту рішення:
Відповідно до проєкту рішення Харківська обласна рада, як представницький орган територіальних громад, звертається до Голови Харківської обласної державної адміністрації, з вимогою поінформувати населення Харківської області та депутатів ради про план заходів щодо організації та проведення імунізації (вакцинації) населення проти COVID-19, презентувавши на найближчому засіданні ради відповідний регіональний план..
4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері правового регулювання:
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Основ законодавства України про охорону здоров’я», «Про захист населення від інфекційних хвороб», розпорядження Голови Харківської обласної державної адміністрації від 13.01.2020 №10 «Про затвердження Стратегії розвитку Харківської області на 2021-2027 роки».
5. Фінансово-економічне обґрунтування:
Не потребує додаткового виділення коштів з бюджету Харківської області, а також інших джерел, передбачених законодавством України.
6. Громадське обговорення
Проєкт рішення не потребує громадського обговорення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 234 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 і від 3 листопада 2010 р. № 996».
7. Прогноз результатів:
Проєкт рішення забезпечить належне інформування населення Харківської область про план заходів щодо організації та проведення імунізації (вакцинації) населення проти COVID-19.
Проєкт рішення не чинить впливу на екологію та навколишнє природнє середовище.
Проєкт рішення не впливає на інші сфери суспільних відносин.
8. Суб'єкт подання проекту рішення
Суб’єктом подання проекту рішення є депутати Харківської обласної ради «Фракції Політичної партії «Європейська Солідарність».
Депутат Харківської обласної ради
«Фракція Політичної партії
«Європейська Солідарність» ____________ Олександр СКОРИК