ІНФОРМАЦІЯ

про стан правопорядку в Харківській області, діяльність підрозділів поліції у сфері охорони та захисту прав і свобод людини, протидії злочинності, забезпечення публічної безпеки і порядку у січні-грудні 2020 року (за оперативними даними ГУНП)

У 2020 році службова діяльність підрозділів Головного управління Національної поліції в Харківській області спрямовувалась на забезпечення публічної безпеки, охорону прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, надання допомоги особам, які її потребують.

Зазначені заходи здійснюються у взаємодії з органами місцевого самоврядування, місцевими державними адміністраціями, об’єднаними територіальними громадами, правоохоронними органами, територіальними підрозділами Департаментів Національної поліції (Департаменту стратегічних розслідувань, Департаменту боротьби з наркозлочинністю, Департаменту кіберполіції, Департаменту патрульної поліції) та іншими підрозділами системи МВС України (підрозділи Національної Гвардії, ДСНС, Прикордонної служби, Експертної служби) а також з  навчальними закладами, громадськими об’єднаннями.

Національною поліцією України у 2020 році пріоритетними визначались наступні напрямки діяльності:

Стратегічна ціль І. Кожен українець відчуває себе захищеним від фізичних загроз.

Пріоритет 1: Населення задоволене рівнем внутрішньої безпеки в державі

Завдання для реалізації:

- удосконалення та поширення на території України комплексної інтелектуальної системи відеоспостереження з потужною аналітичною складовою;

- створення безпекового середовища в територіальних громадах (реалізація принципу «Community policing» шляхом запровадження проекту «Поліцейський офіцер громади»);

- забезпечення доступності поліцейських послуг для населення в сільській місцевості за рахунок відкриття поліцейських станцій, зокрема в центрах безпеки;

- забезпечення розбудови системи запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, а також запровадження комплексних дій і заходів, спрямованих на зменшення масштабу такого явища;

- створення та функціонування кімнат для забезпечення опитування/допиту постраждалих від сексуального насильства, жорстокого поводження та усіх видів насильства (домашнього чи булінг) дітей, з використання методики «зелена кімната».

Пріоритет 2: Протидія кримінальним правопорушенням відповідає очікуванням громадян.

Завдання для реалізації:

- запровадження розслідування нетяжких злочинів у формі дізнання, удосконалення  процедури досудового розслідування;

- удосконалення нормативно-правових механізмів боротьби зі злочинністю;

- розвиток державно-приватного партнерства та міжнародного співробітництва у сфері протидії кіберзлочинам;

- протидія розповсюдженню наркотичних засобів та психотропних речовин з використанням мережі Інтернет;

- створення та впровадження системи кримінального аналізу Національної поліції України.

Стратегічна ціль ІІ. Кожна людина отримає допомогу навіть у найвіддаленіших куточках країни.

Пріоритет 1:  Максимальна доступність поліцейських послуг у будь-якій точці держави.

Завдання для реалізації:

- створення та розбудова підрозділів поліції за типом «поліцейські станції» у населених пунктах;

- удосконалення та оптимізації роботи груп реагування патрульної поліції, у частині оперативного реагування на заяви й повідомлення та здійснення превентивних заходів (адміннагляд, забезпечення безпеки дорожнього руху тощо);

- розвиток і посилення спроможностей безпілотної, авіаційної та корабельно-катерної складових Національної поліції України з метою забезпечення реагування на правопорушення та надзвичайні ситуації у будь-якій точці України в максимально-стислий строк;

- створення безпечного середовища шляхом захисту об’єктів критичної інфраструктури держави та забезпечення публічної безпеки і порядку на охоронюваних об’єктах і територіях обслуговування та  створення ефективних систем виклику поліції в громадських місцях.

Пріоритет 2: Операційні процедури системи реагування на правопорушення забезпечують прибуття поліції на місце виклику у максимально стислий строк.

Завдання для реалізації

- функціональна розбудова ситуаційних центрів Національної поліції у ряді регіонів держави.

- удосконалення оперативного реагування нарядів поліції на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення та інші події (скорочення часу прибуття екіпажу на місце події з моменту отримання завдання зі служби «102»);

- законодавче врегулювання надання екстреної допомоги населенню телефоном спецлінії «102».

Стратегічна ціль ІІІ. Українці захищені від організованої  злочинності та масових заворушень.

Пріоритет 1: Створення комплексної системи безпечного проведення мирних зібрань.

Завдання для реалізації:

- упровадження в поліцейську діяльність «скандинавської» моделі забезпечення публічної безпеки і порядку під час мирних зібрань;

- подальший розвиток підрозділів превентивної комунікації (поліція діалогу);

- профілактика вуличної злочинності, попередження скоєння кримінальних правопорушень в громадських місцях.

Пріоритет 2: Протидія організованій злочинності

Завдання для реалізації:

- протидія лідерам злочинного середовища, так званим «злодіям у законі», «кримінальним авторитетам» та іншим представникам криміналітету, які впливають на криміногенну та соціально-економічну ситуацію в регіонах та  державі в цілому.

- ліквідація небезпечних організованих груп та злочинних організацій, у тому числі тих, які діють у сфері торгівлі людьми, суспільної моралі та нелегальної міграції, а також причетних до незаконного обігу наркотиків;

Стратегічна ціль ІV. Діджиталізація Національної поліції України, яка забезпечує якісне виконання поставлених завдань

Пріоритет 1:  Цифровізація поліцейської діяльності забезпечує неупередженість прийняття управлінських та процесуальних рішень.

Завдання для реалізації:

- розробка і впровадження єдиної електронної системи роботи з даними і матеріалами досудових розслідувань у партнерстві з органами прокуратури і судами (e-Case management system);

- розбудова цифровізації робочих процесів дільничних офіцерів поліції;

- упровадження службових завдань превентивного характеру в електронному вигляді;

- упровадження оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі в електронному вигляді з використанням мобільного логістичного пристрою;

- участь у впровадженні системи автоматичної фіксації порушень Правил дорожнього руху;

- впровадження системи обліку даних про дорожньо-транспортні пригоди на основі Європейської системи даних CADaS;

- розвиток закритої мережі та впровадження єдиної електронної системи роботи з даними і матеріалами досудових розслідувань у партнерстві з органами прокуратури і судами.

Пріоритет 2:  Підвищення ефективності робочого процесу поліцейських, державних службовців при виконанні покладених на них основних завдань та функцій

Завдання для реалізації:

- впровадження в системі Національної поліції бази нормативно-правових та організаційно-розпорядчих актів, які безпосередньо регулюють діяльність Національної поліції;

- упровадження електронного документообігу Національної поліції з іншими правоохоронними та судовими органами України на постійній основі.

Стратегічна ціль V. Професійна підготовленість працівників поліції, кадровий потенціал та стан матеріально-технічного забезпечення оперативно-службової діяльності і соціального забезпечення працівників поліції відповідає їх потребам.

Пріоритет 1: Підвищення спроможностей кадрового потенціалу поліції

Завдання для реалізації:

- запровадження професійного добору на службу в поліції, який забезпечує Національну поліцію в кваліфікованих кадрах;

- створення оптимальних умов оперативно-службової діяльності та позитивного соціально-психологічного клімату в колективах;

- створення тренінгового центру для підготовки підрозділів поліції особливого призначення;

- підвищення рівня задоволеності службою в поліції через гарантування очікувань щодо рівня грошового забезпечення поліцейських та формування мотиваційного пакету соціального забезпечення працівника поліції;

- запровадження організаційних та практичних механізмів щодо забезпечення в органах та підрозділах поліції внутрішньої безпеки.

І. Стан злочинності на території Харківської області

З початку року на території Харківської області зареєстровано 24,7 тис. (торік 29,7 тис., -17%) кримінальних правопорушень, у т.ч. 10,5 тис. (торік 11,6 тис., -9%) – тяжких та особливо тяжких. Рівень злочинності на 10 тис. населення склав 94 (торік 112) злочинів, у тому числі 40 (торік 44) тяжких та особливо тяжких. Зазначені показники відповідають рівню злочинності в регіонах України з населенням  понад 1 млн. осіб.

Найбільша кількість кримінальних правопорушень у розрахунку на 10 тис. населення зареєстрована у Холодногірському (144), Київському (133), Новобаварському (130) та Основ’янському (129) районах м. Харків, а також в області – на території Сахновщинського (102), Красноградського (101), Чугуївського (95) та Куп’янського (91) районів.

Найменша в Немишлянському (53) та Індустріальному (60) районах м. Харків, у Валківському (48), м. Люботин та Краснокутському (52), смт. Липці та Великобурлуцькому (54) районах області.

Найбільший рівень тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень на 10 тис. спостерігається у Новобаварському (68), Київському (57), Шевченківському (50) та Холодногірському (48) районах м. Харків, у Чугуївському (39), Печенізькому (38), смт. Лиці (34) та Дергачівському (33) районах області.

Найменший – в Немишлянському та Індустріальному (по 25) районах м. Харків, у Краснокутському (11), Великобурлуцькому (13), Барвінківському (16) та Валківському (16) районах області.

Структура кримінальних правопорушень.

Злочини	12м.2019	12м.2020	Динаміка 2019/2020, %
вбивства	144	134	-7
тяжкі тілесні ушкодження	106	90	-15
статеві злочини	70	68	-3
незаконне позбавлення волі	31	35	+13
торгівля людьми	25	37	+48
незаконне поводження зі зброєю	239	199	-17
у т.ч. з вогнепальною	208	181	-13
ДТП з потерпілими	586	570	-3
у т.ч. зі смертю потерпілих	136	112	-18
розповсюдження порнографії	60	50	-17
створення місць розпусти	26	15	-42
сутенерство	48	38	-21
пропаганда насильства	2	5	+2,3 р.
порушення правил адмін.  нагляду	34	29	-15

Структура злочинів проти життя та здоров’я особи і статевої недоторканості. З початку року в області зареєстровано 1949 (торік 1994) злочинів проти життя та здоров’я особи, або 7 (як і торік) злочинів на 10 тис. населення. Зареєстровано 68 (торік 70) злочинів проти статевої недоторканості.

Злочини	12м. 2018	12м. 2019	12м. 2020
вбивства	144	144	134
тяжкі тілесні ушкодження	145	106	90
у т.ч. зі смертельними наслідками	52	34	26
зґвалтування	8	42	33

Вбивства зареєстровані у Новобаварському (10), Московському (8), Основ’янському (7), Немишлянському, Шевченківському, Київському, Індустріальному та Слобідському (по 6), Холодногірському (4) районах м. Харків; Чугуївському (13), Зміївському та Ізюмському  (по 6), Лозівському, Первомайському, Харківському та смт. Липці (по 4), Балаклійському, Дергачівському та м. Люботин (по 3), Барвінківському, Богодухівському, Валківському, Золочівському, Краснокутському, Куп’янському (по 2), Красноградському, Нововодолазькому, Кегичівському, Близнюківському та Дворічанському районах області (по 1), СУ (8).

ТТУ –  в Індустріальному (12), Московському (10), Шевченківському (5), Слобідському (4), Новобаварському, Основ’янському, Київському, та Холодногірському (по 3), Немишлянський (2) районах м. Харків; Лозівському (6), Ізюмському (5), Харківському та Чугуївському (по 4), Красноградському, Первомайському (по 3), Валківському, Дергачівському, Куп’янському, Близнюківському та м. Люботин (по 2), Богодухівському, Борівському, Вовчанському, Зачепилівському, Зміївському, Сахновщинському, Дворічанському, Коломацькому районах області та смт. Липці (по 1).

Зґвалтування – в Київському (3), Основ’янському та Новобаварському (по 2), Холодногірському, Індустріальному та Слобідському (по 1) районах м. Харків; Харківському районі та м. Люботин (по 4), Куп’янському (3), Балаклійському та Зміївському (по 2), Богодухівському, Валківському, Дергачівському, Зачепилівському, Первомайському, Сахновщинському, та Печенізькому (по 1) районах області.

Структура злочинів проти власності.

Злочини	12м. 2018	12м. 2019	12м. 2020	Динаміка 2019/2020, %
розбійні напади	193	143	118	-18
грабежі	1167	928	725	-22
крадіжки всіх видів	19674	15023	10840	-28
крадіжки з квартир	1092	941	450	-52
крадіжки з транспортних засобів	831	774	678	-12
кишенькові крадіжки	632	374	232	-38
шахрайства	2633	2482	1980	-20
вимагання	24	18	39	+2,2р.
незаконні заволодіння АМТ	363	236	250	+6
з них автомобілями	231	149	180	+21

Розбої зареєстровані у Московському (12), Новобаварському та Індустріальному (по 9), Шевченківському (8), Холодногірському (7), Немишлянському (5), Слобідському (3), Київському (2), Основ’янському (1) районах м. Харків; Ізюмському (8), Куп’янському (6), Балаклійському, Харківському районах області та м. Люботин (по 5), Красноградському, Чугуївському (по 4), Нововодолазькому та Первомайському (по 3), Барвінківському та Лозівському (по 2), Богодухівському, Великобурлуцькому, Вовчанському, Зміївському, (по 1), СУ (6).

Найбільша кількість:

грабежів – у Київському (161), Московському (91), Індустріальному (60), Шевченківському (57), районах м. Харків; Лозівському (30), Харківському (16), Дергачівському (15);

крадіжок – у Московському (1871), Шевченківському (1259), Київському (1085), Слобідському (687) районах м. Харків; Лозівському (329), Дергачівському (314), Харківському (313), Балаклійському (301);

шахрайств – у Московському (276), Київському (227), Шевченківському (172) Холодногірському (103), Слобідському (102) районах м. Харків; Куп’янському (114), Лозівському (99), Ізюмському (79), Красноградському (67), районах області.

Злочини, учинені в публічних місцях.

	12м. 2019	12м. 2020	+/-, %
Кількість злочинів у публічних місцях	3448	2687	-22
у т.ч. на вулицях	2186	1780	-19
% від загальної кількості злочинів	12	11

Найбільша питома вага кримінальних правопорушень, скоєних у публічних місцях, має місце у Московському (28%), Новобаварському та Основ’янському (по 17%), Слобідському (13%) районах м. Харків; Близнюківському (19%), Зміївському (13%), Богодухівському та Харківському (по 9%) районах області.

Структура злочинів за характеристикою осіб, які їх учинили.

Із 12340 (торік 13555) розслідуваних кримінальних правопорушень:

6111 (торік 6697) – скоєно особами, які раніше вчиняли кримінальні правопорушення (50%, торік 49%).

Найбільша питома вага в Московському (64%), Новобаварському (60%) та Немишлянському (57%), районах м. Харків; у Барвінківському (77%), Дворічанському (74%) та Первомайському (73%) районах області.

3727 (торік 4206) – особами, у яких судимість не знята та не погашена (30%, торік 31%).

Найбільша питома вага у Новобаварському (44%), Московському (43%), Немишлянському та Індустріальному (по 36%) районах м. Харків; Печенізькому (55%), Ізюмському та Первомайському (по 44%), Куп’янському (43%), Барвінківському та Борівському (по 41%) районах області.

277(торік 282) – неповнолітніми (2,2%, торік 2,1%).

Найбільша питома вага в Немишлянському (4%), Шевченківському та Індустріальному (по 3%) районах м. Харків; в  м. Люботин (9%), Зачепилівському та Лозівському (по 8%), Великобурлуцькому (7%) районах області.

1098 (торік 1203) – у складі групи (9%, як і торік).

Найбільша питома вага в Московському (15%), Новобаварському (14) та Київському (13%), районах м. Харків; Печенізькому (32%), Нововодолазькому та Сахновщинському (по 14%), Лозівському (11%) районах області.

1103 (торік 1150) – у стані сп’яніння (9%, торік 8%).

Найбільша питома вага в Індустріальному та Новобаварському (по 13%), Слобідському (8%) районах м. Харків; Дворічанському (48%), Борівському (35%), Великобурлуцькому (29%) та Близнюківському (28%) районах області.

Характеристика осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень.

Категорії потерпілих	12м. 2019	12м. 2020	Динаміка, %
Потерпіло від злочинів всього, з них:	18138	13372	-26
загинуло	317	280	-12
неповнолітні	161	151	-6
лікарі	63	68	+8
літні люди	2204	1354	-39
іноземці	67	42	-37
керівники підприємств	134	117	-13
працівники фінансово-кредитної сфери	6	21	+3,3р.
посадові особи органів місцевого самоврядування	8	4	-50
працівники силових відомств	62	105	+69
військовослужбовці	35	15	-57
учні та студенти, з них:	683	399	-42
середніх навчальних закладів	168	158	-6
середньо-спеціальних навчальних закладів	85	49	-42
вищих навчальних закладів	430	192	-55

ІІ. Результати діяльності підрозділів поліції

2.1. Результати надання послуг з реагування на повідомлення про  кримінальні, адміністративні правопорушення або події.

З початку року підрозділами поліції забезпечено реагування на 506 тис. (торік 514,6 тис., -2%) повідомлень про правопорушення та інші події, з них 57,7 тис. (торік 63,8 тис., -9%) з ознаками кримінальних правопорушень.

Найбільший рівень звернень до поліції з ознаками кримінальних правопорушень на 10 тис. населення спостерігається у Холодногірському (429), Основ’янському (311), Новобаварському (272), Київському (267) районах міста Харків, а також по області – на території Куп’янського (284), Коломацького (274), Печенізького (228), Золочівського (223) районів.

Найменший в Індустріальному (153), Немишлянському (185) та Слобідському  (187) районах м. Харків; у Нововодолазькому (107), Барвінківському (114), Великобурлуцькому (121), Красноградському (136) та Зачепилівському (138) районах області.

2.2. Результати виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень, їх припинення, встановлення осіб, які їх учинили

Злочини всіх видів

Злочини	Зареєстровано	Особу встановлено
всіх категорій	24777	11696
особливо тяжкі	801	485
тяжкі	9735	4529

Злочини проти життя та здоров’я особи

Злочини	Зареєстровано	Особу встановлено
убивства	134	127
тяжкі тілесні ушкодження	90	86
з них зі смертельними наслідками	26	24

Злочини проти власності та інші

Злочини	Зареєстровано	Особу встановлено
розбої	118	91
грабежі	725	504
крадіжки	10840	4657
крадіжки з квартир	450	339
крадіжки з транспортних засобів	678	284
кишенькові крадіжки	232	205
шахрайства	1980	544
незаконні заволодіння АМТ	250	96
хуліганства	305	135

Розслідувано 11353 (торік 12799) кримінальних правопорушень, з них 10800 (12215) направлено до суду з обвинувальним актом.

Злочини	12м.2019	12м.2020	Динаміка 2019/2020, %
всіх категорій	13555	12340	-9
особливо тяжкі	509	537	+6
тяжкі	4259	4002	-6
убивства	124	131	+6
тяжкі тілесні ушкодження	106	106	=
з них зі смертельними наслідками	33	30	-9
розбої	113	123	+9
грабежі	472	547	+16
крадіжки	5150	5001	-19
крадіжки з квартир	391	373	-5
крадіжки з транспортних засобів	356	325	-9
кишенькові крадіжки	269	218	-19
шахрайства	786	507	-35
незаконні заволодіння АМТ	114	98	-14
хуліганства	180	158	-12

Встановлена сума збитків за розслідуваними кримінальними провадженнями склала 802,8 млн. грн (торік 124 млн.), реально відшкодовано 40,4 млн. грн (торік 37 млн. грн), або 5% (торік 30%). Забезпечено відшкодування 129,2 млн. грн (торік 99,2 млн. грн.) або 16% (80%).

Встановлено 6632 (торік 7233) особи, які підозрюються в учиненні кримінальних правопорушень (за розслідуваними злочинами).

З них 307 (319) – викрито в учиненні особливо тяжких злочинів, 1930 (2162) – тяжких, 127 (129) – очевидних убивств та замахів, 106 (110) – ТТУ, 33 (33) – зґвалтувань, 2477 (3097) – крадіжок, 102 (143) – розбої, 395 (426) – грабежі, 8 (16) – вимагання, 260 (356) – шахрайства, 132 (185) – незаконне поводження зі зброєю, 325 (326) – ДТП, 103 (113) – угони АМТ, 187 (199) – хуліганства, 29 (33) – порушення правил адміннагляду, 88 (87) – привласнення майна, 34 (37) – у сфері господарської діяльності, 168 (126) – у сфері службової діяльності, 73 (52) – одержання неправомірної вигоди, 1110 (1026) – наркозлочини, 151 (153) – збути наркотичних речовин, 57 (59) – утримання наркопритонів.

Заходи, спрямовані на  забезпечення публічної безпеки і порядку:

з метою зниження рівня терористичних загроз:

забезпечена взаємодія з підрозділами СБУ, обмін оперативною інформацією, вивчається інформація в мережі Інтернет;

проводиться роз’яснювальна робота серед населення  стосовно недопущення  участі в провокаційних діях радикального характеру;

працюють групи комунікації ГУНП («перемовників») з організаторами проведення масових акцій з метою дотримання вимог законодавства України під час їх проведення;

з метою зниження злочинності здійснюється цілодобовий моніторинг ситуації в регіоні, виявляються негативні зміни криміногенної обстановки;

коригуються маршрути патрулювання території обласного центру – мобільними та пішими нарядами поліції Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції, в районах області – групами реагування патрульної поліції територіальних відділів та відділень поліції; до патрулювання залучаються спецпідрозділи поліції, підрозділи Національної Гвардії, що дислокуються на території області;

Ситуаційний центр переводиться на роботу у надзвичайному (позаплановому) режимі у випадку виникнення загроз та надзвичайних ситуацій.

Плануються та проводяться профілактичні заходи, спрямовані на стабілізацію криміногенної обстановки та зниження рівня злочинності, у тому числі за участі інших правоохоронних органів, органів влади, громадськості.

З початку року на території області проведено профілактичні заходи:

з попередження терористичних загроз в умовах встановлення в області рівня терористичної загрози «жовтий (імовірна загроза)»;

забезпечення безпеки при проведенні масових заходів (спортивних, культурних, політичних, соціальних, релігійних та інших);

протидії кримінальним правопорушенням у сферах: грального бізнесу, обігу спирту та лікеро-горілчаних виробів, тютюнових виробів, інших підакцизних товарів;

попередження незаконної вирубки лісових насаджень та забезпечення законності перевезення продукції лісового господарства;

з протидії правопорушенням на ринку палива, незаконній діяльності АЗС;

з протидії майновій злочинності;

попередження рецидивної злочинності шляхом проведення профілактичної роботи з особами, яких звільнено з місць позбавлення волі;

попередження крадіжок обладнання операторів телекомунікацій;

з виявлення та вилучення з незаконного обігу зброї, боєприпасів та вибухівки;

з протидії незаконним заволодінням мототранспортом;

комплексне оперативно-профілактичне  відпрацювання території м. Куп’янська  та Куп’янського району;

профілактичні заходи інформаційного характеру з протидії наркозлочинності;

заходи, у взаємодії з місцевими державними адміністраціями, регіональними комісіями з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, підрозділами ГУДСНС превентивних, із запобігання виникнення пожеж у лісових масивах, торф’яниках, сільгоспугіддях, сміттєзвалищах та інших пожежонебезпечних територіях (доручення КМУ від 14.04.2020 № 15130/1/1-20);

профілактичні заходи «Трікстер» із запобігання шахрайствам з використанням електронно-обчислювальної техніки та телекомунікаційних мереж;

заходи щодо попередження домашнього насильства, формування свідомості населення щодо нетерпимого ставлення до насильства в рамках Всеукраїнської акції «16 днів проти насильства», акція «ДійПротиНасильства».

забезпечення безпеки дорожнього руху, з розшуку водіїв, які зникли з місць скоєння ДТП; профілактики аварійності на пасажирському транспорті; профілактичні заходи щодо зниження аварійності на дорогах і тяжкості її наслідків; спільні заходи ГУНП та УПП з попередження перегонів легкового автотранспорту на пр-ті Л. Ландау та Білгородському шосе;

місячник безпеки дорожнього руху (червень);

з обмеження руху у денний час транспортних засобів загальною вагою понад 24 тони з навантаженням на вісь понад 7 тон у разі підвищення температури повітря до 28 градусів та вище, з метою попередження руйнування та деформації дорожнього покриття з  метою збереження автомобільних доріг загального користування;

заходи щодо захисту прав дітей:

під час шкільних канікул попередження втягування дітей у протиправну діяльність, із безпечного відпочинку дітей, попередження вчинення ними і стосовно них кримінальних та адміністративних правопорушень;

із забезпечення  дотримання законів щодо опіки та піклування над дітьми, запобігання дитячій бездоглядності  та припинення  домашнього насильства;

превентивні заходи із запобігання учинення дітьми суїцидів та протидії жорстокості та насильству серед дітей стосовно своїх однолітків (булінгу);

заходи захисту прав дітей, запобігання жорстокому поводженню з дітьми, злісному невиконанню батьківських обов’язків;

 «Відкриті уроки футболу» для дітей  (в рамках Меморандуму між Національною поліцією України та Федерацією футболу України про взаємодію щодо реалізації цього проекту у 2017-2020 роках);

превентивні заходи з дітьми у зв’язку з призупиненням навчального процесу на час карантину, іншими протиепідемічними заходами;

заходи із захисту дітей від жорстокого поводження, здійснення інших заходів щодо забезпечення їхньої безпеки, під час літнього відпочинку та оздоровлення дітей.

щодо зниження вуличної злочинності: локальні профілактичні заходи  на території Шевченківського та Слобідського (по п’ять разів),  Індустріального,  Київського, Московського, Новобаварського (по чотири рази), Немишлянського та  Основ’янського (тричі)   районів м. Харків, Дергачівського та Харківського (по три рази), Чугуївського (двічі) та Зміївського (один раз) районів області, території обслуговування Люботинського відділення поліції (двічі) шляхом залучення до патрулювання криміногенних ділянок у цих районах додаткової кількості патрульних нарядів спецпідрозділів поліції та Національної гвардії.

Акцентом роботи підрозділів поліції, починаючи з лютого 2020 року, є здійснення заходів з протидії поширенню вірусної хвороби COVID-19.

Робота на зазначеному напрямі  здійснюється у взаємодії з органами влади, правоохоронними органами, підприємствами, установами та організаціями, громадським активом. Керівники ГУНП працюють у складі обласної протиепідемічної комісії та регіональної комісії з техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

З 21.03.2020 в області введено стан надзвичайної ситуації (розпорядження ХОДА від 21.03.2020 № 145).

Поліцейських переведено на посилений варіант службової діяльності; Ситуаційний центр –  у надзвичайний (позаплановий) режим (наказ ГУНП від 17.03.2020 № 595); працівники відкликались  з відпусток (наказ ГУНП від 17.03.2020 № 61о/с);

затверджено план заходів ГУНП з протидії поширенню інфекції (від 18.03.2020 № 1966/119-25/01-2020); розрахунки сил і засобів забезпечення правопорядку та безпеки дорожнього руху, у т.ч. у місцях лікування та обсервації хворих.  В області визначено 17 лікувальних закладів та 2 місця для обсервації. У разі поміщення хворих, об’єкти беруться під охорону.

До заходів з протидії поширенню коронавірусу задіяно 1095 поліцейських: автопатрулів 207 (779 поліцейських), піший наряд 71 (119 поліцейських), ППОП 9 (22 поліцейських), УПО 27 (54 особи), УПП 57 автопатрулів (296 поліцейських), 15 піших (33 поліцейських); Збройні сили 47 (з них 11 ВСП ЗСУ); ГРПП 65 (260); СОГ 149 (157 осіб); патрулів ВП: 56 піших (86 осіб).

Працюють 83 рейдові груп з контролю карантинних заборон в місті та області, здійснено 17,4 тис. контрольних рейдів.

З початку заходів (з 18 березня) в ході контрольних рейдів: складено 8475 адмінпротоколів за ст. 44-3 КУпАП (порушення правил карантину).

Працює 7 санітарних постів (5 стаціонарних, 2 мобільних).

Силами поліції контролюється:

дотримання режиму самоізоляції;

перебування у громадських місцях з документами, що засвідчують особу;

маскового режиму у громадських будівлях та транспорті;

порядок роботи закладів харчування;

робота громадського транспорту щодо лімітів перевезень;

робота закладів торгівельного і побутового обслуговування з дотримання карантинних правил;

забезпечується публічна безпека в місцях перебування великої кількості громадян; на території лікарень з хворими;

ведеться роз’яснювальна робота серед населення про необхідність дотримання карантинних правил та режиму самоізоляції;

наряди поліції наближено до місць масового перебування громадян,  зон відпочинку, розважальних, торгових закладів, закладів харчування, автобусних та залізничних вокзалів і станцій, об’єктів метрополітену, пляжних зон;

проводяться нічні рейди з контролю за дотриманням обмеження роботи кафе, барів, ресторанів.

Керівники ГУНП працюють у складі обласної протиепідемічної комісії та комісії з техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

Поліцейські працюють у понаднормовий час, за посиленим варіантом службової діяльності, та, незважаючи на проблеми матеріально-технічного забезпечення, виконують свої завдання в повному обсязі.

2.3. Результати роботи з розшуку  осіб, які переховуються від органів слідства та суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, пропали безвісти, та інших осіб

На початок року перебували в розшуку 1605 осіб, які переховувались від суду та слідства. Розшукано 674 (торік 746), залишок нерозшуканих осіб склав 1631 і з початку року збільшився на 26 осіб.

З метою ефективного розшуку безвісно зниклих осіб, особливо дітей, пошукові заходи розгортаються одразу після отримання повідомлення про зникнення особи. На місце останнього знаходження розшукуваної особи направляється група реагування патрульної поліції та слідчо-оперативна група, проводиться огляд місця події, вилучається слідова інформація (фотозображення, відбитки пальців рук, волосся, предмети одягу тощо). Організовуються заходи щодо встановлення зниклих осіб (передусім дітей) по «гарячих слідах», відпрацьовуються місця їх можливого перебування. При розшуку дітей, відпрацьовується інформація з соціальних мереж. Інформація про розшук особи невідкладно поміщується до рубрики «Увага! Розшук» на веб–сайті ГУНП в області та розміщується в засобах масової інформації, на інформаційних стендах в підрозділах поліції, а також у місцях найбільшої кількості громадян – зупинках громадського транспорту, станціях метрополітену тощо.

З початку року (за розшуковими справами) розшукувались 509 безвісно зниклих осіб. Встановлено місцезнаходження 144 (торік 210). Залишок невстановлених безвісно зниклих склав 392 особи та з початку року збільшився на 12 осіб.

2.4. Результати протидії незаконному обігу озброєння.

З метою недопущення потрапляння зброї в кримінальне середовище постійно проводяться заходи, спрямовані на протидію її незаконному обігу, перекриття каналів постачання зброї, передусім із зони ООС.

У червні – липні проведено заходи із вилучення з незаконного обігу зброї, боєприпасів та вибухівки.

З початку року з незаконного обігу вилучено: 336 (торік 290) одиниць озброєння, в тому числі 98 (105) – пістолетів, 11 (13) – револьверів, 24 (42) – рушниці, 4 (13) – карабіни, 16 (12) – гвинтівок, 12 (15) – обрізів, 7 (11) – автоматів, 2 (6) – гранатомети, 1 (6) – газова зброя, 1 (1) – пневматична зброя, 6 (5) – саморобна зброя;  9 тис. (27 тис.) – боєприпасів, з них 8,7 тис. (25,4 тис.) – патронів; 122 (313) – гранати, 154 (8) – снаряди та міни, 36 (1,4 тис) – інші боєприпаси; 4,2 кг (6,4 кг) – порох, 37 (32) – вибухові пристрої.

З початку року задокументовано 199 (торік 239) кримінальних  правопорушень за ст. 263 КК України (незаконне поводження зі зброєю), встановлено 129 (185) осіб, причетних до цих злочинів. 178 (213) кримінальних проваджень відносно 132 (185) осіб розслідувано та направлено до суду.

З початку року населенням добровільно здано 57 (торік 490) одиниць зброї, з них 10 (33) пістолетів, 2 (28) револьвери, 37 (323) рушниць, 6 (25) карабінів, 1 (16) гвинтівку; 7 (1,2 тис.) одиниць боєприпасів, з них 6 (1,1 тис.) патронів, 1 (16) гранату.

2.5. Результати заходів з протидії організованим формам  злочинності та корупції.

З метою підвищення ефективності протидії організованій злочинності діє робоча група ГУНП  із збору інформації  для здійснювання оцінювання загроз організованої злочинності та тяжких злочинів за методологією Європолу «SOSTA».

Направлено до суду 21 (як і торік) кримінальне провадження відносно злочинних груп з ознаками організованості (12 загальнокримінальної, 9 економічної спрямованості).

Викриті угруповання діяли у сферах суспільної моралі, службової та господарської діяльності, незаконного обігу наркотиків, вчиняли розбійні напади, грабежі, шахрайства, крадіжки та вимагання.

Встановлено 73 (79) їх учасники, доведено їх участь у вчиненні 282 (368) злочинів, з яких 244 – тяжких та особливо тяжких. 

За матеріалами правоохоронних органів направлено до суду 227 (торік 270) кримінальних проваджень з ознаками корупційних діянь, з них 163 (торік 213) категорії тяжких та особливо тяжких.

Встановлено 115 (торік 114) осіб, які вчинили корупційні кримінальні правопорушення, з них 4 (торік 6) – держслужбовці, 5 (4) – посадові особи органів місцевого самоврядування, 1 (0) – посадова особа районної державної адміністрації, 8 (12) – посадові особи інших органів державної влади, 1 (3) – посадова особа, що надає публічні послуги, 18 (27) – посадові особи юридичних осіб публічного права, 2 (10) – особи, які виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов'язки в юридичних особах приватного права, 80 (41) – посадові, юридичні та фізичні особи, від яких одержано неправомірну вигоду.

Протидія адміністративним формам корупції. За матеріалами підрозділів поліції направлено до суду 703 (торік 716) адміністративні провадження про порушення антикорупційного законодавства, з них: 291 (656) – порушення вимог фінансового контролю, 412 (60) – випадки конфлікту інтересів.

Протоколи складено відносно 668 (торік 639) осіб, з них 9 (торік 135) – державні службовці, 119 (торік 245) – депутати сільських, селищних, міських, районних рад, 384 (торік 32) – посадові особи місцевого самоврядування (38 – 3 категорії, 254 – 4 категорії, 92 – 5-7 категорій), 1 (торік 14) – посадова особа районної державної адміністрації, 31 (торік 2) – службова особа судової гілки влади, 3 (торік 18) – Державної фіскальної служби, 8 (торік 19) – Державної кримінально-виконавчої служби, 7 (торік 38) – Збройних Сил,  6 (торік 3) – Державної прикордонної служби, 16 (торік 11) – службові особи підрозділів цивільного захисту, 12 (торік 85) – посадових та службових осіб інших органів державної влади.  

Розглянуто судами 583 (торік 692) протоколи. 434 (торік 390) особи притягнуто до сплати штрафу на суму 151,3 тис. грн. (торік 377,1 тис. грн). Закрито за відсутністю ознак правопорушення 149 (торік 302) адміністративних проваджень.

2.6. Результати протидії злочинам у сфері економіки, захисту бюджетних коштів

З початку року розслідувано та направлено до суду кримінальні провадження:

249 (торік 326) за фактами привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем відносно 88 (87) осіб;

295 (торік 304) у сфері службової діяльності відносно 168 (126) осіб;

94 (торік 106) у сфері господарської діяльності відносно 34 (37) осіб;

200 (торік 77) за злочинами, пов’язаними з використанням бюджетних коштів, відносно 88 (83) осіб.

За розслідуваними кримінальними провадженнями встановлено 63,4 млн. грн (11 млн. грн) збитків, з яких відшкодовано 1,9 млн. грн (торік 5,4 млн. грн);

1 (14) за злочинами, пов’язаними з використанням бюджетних коштів, призначених на виконання державних цільових програм; встановлено 771 тис. грн збитків, які не відшкодовано (торік 2 млн. грн, відшкодовано 556 тис. грн);

49 (торік 105) у сфері земельних відносин; за розслідуваними кримінальними провадженнями встановлено 2,9 млн. грн. збитків, з яких відшкодовано 1,2 млн. грн (торік 7,2 млн. грн., відшкодовано 5,6 млн. грн.);

68 (торік 54) за фактами одержання неправомірної вигоди відносно 73 (52) осіб.

2.7. Результати протидії наркотизації населення

Підрозділами ГУНП в Харківській області вживаються заходи, спрямовані на  виявлення та припинення протиправної діяльності наркозбувальників, перекриття каналів постачання наркотиків на територію держави і області, вилучення з незаконного обігу наркотичних речовин, їх аналогів та прекурсорів, попередження втягуванню молоді і підлітків у кримінальні правопорушення, пов’язані з незаконними обігом наркотичних речовин, а також вилучення наркотиків з незаконного обігу, передусім «важких», сильнодіючих, психотропних речовин та курильних сумішей («спайсів»).

На обліку перебуває 204 (торік 879) особи, які допускають немедичне вживання наркотиків. З ними проводиться профілактична робота.

У 2020 році відкрито 2692 (торік 2368) кримінальних провадження за злочинами у сфері незаконного обігу наркотиків, з них 1093 (834) – за фактами збуту наркотичних речовин. Припинено діяльність 65 (66) наркопритонів, з них 17 (торік 16) – для виробництва чи виготовлення наркотиків.

Проведено 101 (торік 146) оперативну закупівлю, 2 (6) контрольні поставки.

Перекрито 3 (торік 6) міжнародних канали постачання наркотиків.

Виявлено 236 (торік 69) фактів розповсюдження наркотичних засобів з використанням мережі Інтернет.

Розслідувано та направлено до суду 2210 (торік 1977) кримінальних провадження відносно 1110 (1026) осіб. З числа розслідуваних: 584 – учинено особами, які раніше вчиняли злочини, 261 – особами, у яких судимість не знята та не погашена, 239 – у складі групи осіб.

З незаконного обігу вилучено 169,2 кг (торік 296,2 кг) наркотичних речовин та 5,8 кг (торік 2,3 кг) психотропних речовин (за розслідуваними кримінальними провадженнями).

2.8. Результати здійснення контролю за дотриманням вимог законів щодо опіки, піклування над дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування, заходи щодо запобігання дитячій бездоглядності, правопорушенням серед дітей

Заходи соціального патронажу щодо дітей, які відбували покарання у виді позбавлення волі. Працівниками ювенальної превенції разом з представниками служби у справах дітей здійснюють заходи соціального патронажу (налагоджено зв'язок з рідними, вирішене питання щодо влаштування до навчальних закладів).

Для  всебічного розвитку, попередження негативних явищ та профілактики злочинності працівниками ГУНП для  вихованців Харківських обласних центрів соціально-психологічної реабілітації,  шкіл-інтернатів, учнівської молоді та дітей, які знаходяться у конфлікті з законом,  організовано екскурсії до музею ім. А.С. Макаренка, музею  вибухотехнічної служби ХНДЕКЦ МВС України, кінологічного центру, музею правоохоронців Харківщини.

В загальноосвітніх школах, інтернатних закладах, дитячих оздоровчих центрах проводяться  лекції,  спрямовані на запобігання негативного впливу наркотичних речовин на дітей, з демонстрацією фільму «Скажи наркотикам –НІ» та  бесіди з батьками з метою  роз’яснення вимог чинного законодавства України, зокрема з питань запобігання наркоманії в дитячому середовищі, та  відповідальності дорослих осіб за втягнення дітей у злочинну або іншу протиправну діяльність. Також для учнів 6-11 класів, вихованців інтернатних закладів та дітей, які перебувають у конфлікті із законом,  проводяться інтерактивні заняття  на тему «Профілактика злочинності».

З початку року 41 (47) дітей з числа раніше судимих повторно вчинили злочини, у 16 (21) з них судимість не знято і не погашено.

Здійснення контролю за дотриманням вимог законів щодо опіки, піклування над дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування.

Проводиться робота, спрямована на створення належних умов для проживання та виховання дітей у сім’ях та усунення негативного впливу на виховання дітей неблагополучного побутового оточення. Забезпечується своєчасне виявлення проблемних сімей, їх облік та постійний моніторинг умов утримання та виховання у них дітей, з метою запобігання негативним проявам серед дітей.

Здійснюється індивідуальна профілактична робота з 1022 (торік 1039) сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах, у яких виховується 1811 (1810) дітей, а також з дітьми, які вчинили правопорушення, та їх батьками. 177 (148) таких сімей виявлено та поставлено на профілактичні обліки в 2020 році.

За невиконання обов’язків з виховання дітей притягнуто: 1748 (1579) дорослих до адміністративної відповідальності; 7 (13) – до кримінальної. Складено 107 (118) матеріалів на позбавлення батьківських прав. На цей час судами за результатами розгляду 77 (86) таких матеріалів прийняті рішення про позбавлення батьківських прав.

Заходи із запобігання дитячій бездоглядності. З метою запобігання безпритульності та бездоглядності серед дітей, протидії поширенню соціально-негативних явищ у молодіжному середовищі проводяться рейди з виявлення дітей, які жебракують, вчиняють правопорушення, стали жертвами протиправних дій.

Розшук дітей. З початку року надійшло 814 (торік 1003) заяв про зникнення 859 (1058) дітей; встановлено місцезнаходження 859 (1056), з них 835 (996) розшукано протягом доби. Станом на 01.01.2021 залишилась в розшуку 1 дитина (з 2015 року).

Заходи із запобігання правопорушенням серед дітей.

З метою зниження рівня дитячої злочинності з початку року проведено:

профілактичні заходи під час шкільних канікул;

превентивні заходи з дітьми у зв’язку з призупиненням навчального процесу на час карантину, іншими протиепідемічними заходами;

заходи із захисту дітей від жорстокого поводження, здійснення інших заходів щодо забезпечення їхньої безпеки, під час літнього відпочинку та оздоровлення дітей;

перевірки закладів торгівлі, розташованих у місцях масового відпочинку молоді, поблизу навчальних закладів, з метою виявлення та документування фактів продажу дітям алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також продажу їх без відповідних документів.

Проводяться превентивні  заходи із запобігання учинення дітьми суїцидів, протидії жорстокості та насильству серед дітей стосовно своїх однолітків (булінгу).

На профілактичних обліках у підрозділах превентивної діяльності перебуває 66 (204) дітей. У 2020 році поставлено на облік 164 (172) неповнолітніх.

До адміністративної відповідальності притягнуто 197 (158) дітей за вчинення правопорушень та 57 (97) дорослих осіб за продаж дітям алкоголю та тютюну.

Виявлено (за розслідуваними кримінальними провадженнями) 277 (торік 283)  кримінальних правопорушень, учинених дітьми (питома вага 2,2%, торік 2,1%), з них 137 (торік 112) категорії тяжких та особливо тяжких, 5 (торік 3) – вбивств та замахів, 3 (6) –  ТТУ, 2 (торік 1) – статевих  злочини, 8 (торік 9) – розбоїв, 35 (36) – грабежів, 119 (152) – крадіжок, у т.ч. 7 (5) – крадіжок з квартир, 4 (7) – крадіжки  з автомобілів, 5 (2) – кишенькових крадіжок, 9 (як і торік) – угонів АМТ, 35 (9) – наркозлочини, 7 (2) – шахрайств, 16 (5) – хуліганств, 1 (4) – ДТП.

Найбільша питома вага кримінальних правопорушень, що скоєні дітьми, від загальної кількості розслідуваних кримінальних правопорушень, має місце   в Немишлянському (4%), Шевченківському та Індустріальному (по 3%) районах м. Харків; в  м. Люботин (9%), Зачепилівському та Лозівському (по 8%), Великобурлуцькому (7%) районах області.

Встановлено 191 (торік 216) дитину, яка вчинила кримінальне правопорушення, серед них 85 (торік 86) – учні шкіл, 38 (торік 62) – учні середніх спеціальних навчальних закладів, 10 (торік 12) – студенти ВНЗ.

Від кримінальних правопорушень потерпіла 151 (161) дитина, найбільше від крадіжок (23). 46 дітей стали жертвами тяжких та особливо тяжких злочинів, 28 – статевих злочинів, 8 – грабежів, 3 – незаконного позбавлення волі, 4 – втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність, 1 – невиконання обов'язків по догляду за дитиною, 24 – ДТП.

Найбільше постраждало дітей від кримінальних правопорушень у Новобаварському (15), Київському (12) та Московському (10) районах м. Харків, Харківському (11), Лозівському (9) та Дергачівському (8) районах області.

2.9. Заходи із запобігання  та припинення домашнього насильства

На виконання Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» проводяться цільові профілактичні заходи із попередження сімейного насильства, насильства по відношенню до дітей. В рамках проекту запроваджено роботу мобільних груп (з числа дільничних офіцерів поліції та ювенальної превенції)  з реагування на факти вчинення  домашнього насильства; зазначені працівники пройшли навчання на базі інтерактивних класів Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ  та НАВС, а також тренінги  з протидії домашньому насильству.

Здійснюється профілактична робота з 4327 (торік 3673) особами, які допустили домашнє насильство, з них 4195 (торік 3507)  поставлено на обліки у 2020 році. Виявлено 4377 (торік 3606) сімей, у яких допускається домашнє насильство. Виявлено 184 (торік 111) дорослих особи, які вчиняли насильство над дітьми.

4750 (торік 4083) осіб притягнуто до адмінвідповідальності за домашнє насильство, з них 4734 дорослі особи, 16 дітей; 667 вчинили правопорушення повторно.

177 (торік 89) кримінальних проваджень за фактами правопорушень, пов’язаних із домашнім насильством, розслідувано та направлено до суду, у т.ч. за ст. 115 КК України (убивство) – 12, ст. 119 КК України (убивство через необережність) – 1, ст. 121 КК України (тяжкі тілесні ушкодження) – 3, ст. 122 КК (тілесні ушкодження середньої тяжкості) – 6, ст. 125 КК (легкі тілесні ушкодження) – 50, ст. 126-1 КК (домашнє насильство) – 90, ст. 127 КК України (катування) – 1,  ст. 128 КК України (необережне тяжке або середньої тяжкості тілесне ушкодження) – 1.

Встановлено 99 осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, пов’язані з домашнім насильством, з них 91 чоловік та 8 жінок. Від домашнього насильства потерпіло 142 особи (26 – чоловіків, 114 – жінок, 2 – неповнолітніх), у т.ч. 12 людей похилого віку.

Відповідно до наказів Національної поліції України від 01.04.2019 № 317 та ГУНП в Харківській області від 13.09.2019 № 1554 створено три мобільні групи з реагування на факти домашнього насильства, якими обслуговується територія м. Харків  (всього 24 працівники, по 8 у кожному відділі, які несуть службу в цілодобовому режимі).

З 25 листопада по 10 грудня 2020 року працівники ГУНП залучалися до всеукраїнської акції «16 днів проти насильства», метою якої є привернення уваги громадськості до  подолання насильства в сім’ї та підвищення обізнаності населення з цього питання.

З метою забезпечення належної взаємодії органів і установ, на які покладається здійснення заходів з попередження насильства в сім’ї, а також на виконання спільного наказу, ГУНП запроваджено практику щомісячного обміну інформацією з Департаментом соціального захисту населення, службою у справах дітей, Центром соціальних служб у справах сім’ї та молоді, Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації про виявлені факти вчинення побутового насильства за участі дітей. Зазначене надало можливість:

контролювати своєчасність взяття кризових сімей під соціальний супровід;

своєчасно проводити спільну профілактичну роботу за участю працівників ХОДА та адміністрацій районів;

збільшити кількість попереджених рецидивних випадків вчинення домашнього насильства.

2.10. Результати превентивної та профілактичної діяльності,  спрямованої на запобігання вчиненню повторних правопорушень

З метою зниження рівня злочинності особлива увага приділяється профілактичній роботі з особами, які схильні  до вчинення злочинів.

На обліку перебуває 7,1 тис. (торік 6,7 тис.) криміногенних осіб, мешкає 2,8 тис. (торік 3,1 тис.) раніше судимих. У зв’язку із цим додаткової уваги з боку органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, соціальних служб та правоохоронних структур потребують питання створення додаткових умов щодо соціальної адаптації осіб, які повернулися з місць позбавлення волі та втратили зв’язки з суспільством.

Знаходиться на обліку 1,9 тис. (торік 2,2 тис) осіб, які формально підпадають під адміннагляд, з них 812 (826) взято під адміннагляд у 2020 році. За порушення адміністративного нагляду: 29 (33) осіб притягнуто до кримінальної відповідальності, 5538 (5296) – до адміністративної.

Потребує активізації профілактична робота серед осіб, які раніше вчиняли злочини, передусім у районах, у яких спостерігається високий рівень злочинності серед раніше судимих осіб, а саме у Московському (64%), Новобаварському (60%) та Немишлянському (57%), районах м. Харків; у Барвінківському (77%), Дворічанському (74%) та Первомайському (73%) районах області.

Спостерігається зменшення кількості кримінальних правопорушень, учинених особами в стані алкогольного сп’яніння (1103 проти 1150 у 2019 році).

2.11. Результати заходів із  забезпечення публічної безпеки і порядку на вулицях та в інших публічних місцях

Заходи щодо забезпечення публічної безпеки і порядку в області здійснюються на комплексній основі. Особлива увага приділена протидії терористичним угрупованням з метою недопущення поширення на території області збройного протистояння, яке чиниться терористичними угрупованнями в окремих районах Луганської та Донецької областей.

Значна частина особового складу підрозділів поліції області продовжує виконувати функції забезпечення громадського порядку у зоні ООС, залучається до заходів із забезпечення оборони та охорони області, зокрема до: несення служби на блокпостах, які працюють на кордонах області; до роботи у складі пересувних мобільних груп, які діють у прикордонних регіонах і на територіях між блокпостами, а також у складі мобільних нарядів на автошляхах області з метою виявлення та вилучення з незаконного обігу засобів озброєння, передусім, які вивозиться із зони операції об’єднаних сил, викриття осіб, які виношують наміри дестабілізації обстановки на Харківщині чи організації масових безладів; до функцій охорони об’єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів, транспортної інфраструктури та інших особливо важливих об'єктів.

З метою удосконалення системи забезпечення публічної безпеки на вулицях та в інших громадських місцях збільшено кількість нарядів поліції на вулицях, коригуються плани їх розстановки, забезпечено оперативне переміщення нарядів  до місць учинення правопорушень, надзвичайних подій.

Щодня в охороні правопорядку задіяно близько 1,1 тис. правоохоронців: 351 наряд, з них: 154 – мобільних (110 – патрульні, 12 – ППОП, 27 – поліція охорони, 5 – Нацгвардія); 179 – піших (84 – відділи і відділення поліції, 57 – патрульні поліцейські, 23 – Нацгвардія, 15 – Збройні Сили); 18 разом з громадськістю.

У м. Харків цілодобово несуть службу наряди патрульної поліції УПП в Харківській області ДПП Національної поліції України  (46 мобільних, 57 піших). В районах області працює 87 груп реагування патрульної поліції (ГРПП), які цілодобово реагують на повідомлення, з них 6 контролюють стан безпеки дорожнього руху.

Динаміка злочинів, учинених у громадських місцях

Злочини	12м 2019	12м 2020	+/-,%
злочинів у громадських місцях	3448	2687	-22
з них на вулицях	2186	1780	-19
тяжкі та особливо тяжкі	820	732	-11
розбої	43	35	-19
грабежі	362	233	-36
крадіжки всіх видів	1592	1251	-21
крадіжки з транспортних засобів	244	122	-50
кишенькові крадіжки	172	114	-34
шахрайства	125	69	-45
угони АМТ	40	49	+23
хуліганства	160	149	-7

Підрозділами поліції значна увага приділяється забезпеченню безпеки під час проведення масових заходів. З початку року в області проведено 4252 (торік 11058) масових заходи за участі 999,3 тис. (торік 6,4 млн.) громадян. Публічну безпеку та порядок забезпечували 33,2 тис. (торік 66,6 тис.) поліцейських.

Заходи щодо забезпечення публічної безпеки на вулицях потребують удосконалення шляхом упровадження новітніх технологій, обладнання вуличної мережі засобами відеоспостереження, оснащення патрульних нарядів планшетами з метою підключення до електронних баз, залучення до забезпечення публічної безпеки членів громадських формувань, перш за все в населених пунктах, де відсутні штатні працівники поліції (на сьогодні в області 1300 таких населених пунктів), передусім залучення осіб, які отримують дозволи на зброю у якості члена громадського формування.

На сьогодні громадські активісти приймають участь у заходах із забезпечення публічної безпеки, залучаються до несення служби на стаціонарних постах (блок-постах), патрулювання території спільно з працівниками поліції, у тому числі залізничних та автовокзалів. Щоденно до забезпечення публічної безпеки залучається 30 спільних нарядів поліції за участі представників громадськості.

На цей час в області діє 12 (торік 11) громадських формувань із забезпечення публічної безпеки та порядку в складі 391 (торік 354) особи. За участі громадськості виявлено 285 (торік 315) адміністративних правопорушень. У 2008 році у складі громадських формувань перебувало понад 17 тис. осіб проти 391 особи на 01.01.2021, що пов’язано з недостатньою увагою органів місцевого самоврядування до питань реалізації Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» в частині створення нових та підтримки діяльності діючих громадських формувань, виділення коштів на заохочення членів громадських формувань за активну участь у заходах із забезпечення публічної безпеки.

2.12. Результати заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху

З початку року зареєстровано 1812 (торік 1802) ДТП з постраждалими, в яких загинуло 173 (торік 181) особи, 2177 (як і торік) травмовано.

Зменшилась кількість ДТП за участі дітей (229, торік 234), 4 дитини загинули (торік 6), 190 травмовано (торік 229).

Зменшилась кількість ДТП на пасажирському транспорті – 23 (торік 41), загинули 2 особи (торік 9), травмовано – 27 (46).

Загальна кількість ДТП залишилась на рівні минулого року (11896, торік 11895), при цьому кількість ДТП з постраждалими збільшилась на 1%. Кількість загиблих людей зменшилась на 4%.

1) Контроль за додержанням ПДР та правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

	12м 2019	12м 2020
Виявлено порушень ПДР	179 495	220 892
Керування в стані сп’яніння	6 105	6 379
Порушення швидкості	93 462	118 980
Порушення проїзду залізничних переїздів	195	175
Без пасків безпеки	29 006	29 179
Накладено штрафів (млн  грн)	38,7	46,6
З них сплачено (млн грн)	30,2	37,5

Особлива увага приділяється усуненню причин, що негативно впливають на стан безпеки на автошляхах:

- двічі на рік проводяться обстеження доріг; за їх результатами направлено 848 інформацій, у т.ч. 275 – до органів місцевого самоврядування, видано 1048 приписів та вимог на усунення недоліків та ліквідацію аварійно-небезпечних ділянок;

  до адміністративної відповідальності притягнуто 210 (торік 187) посадових осіб за виявлені недоліки в утриманні вуличної мережі.

З метою зниження рівня аварійності на автошляхах, зменшення кількості загиблих та травмованих осіб:

забезпечено розробку, затвердження Програми забезпечення безпеки дорожнього руху на території Харківської області на 2018-2020 роки (рішення Харківської обласної ради №723-VII від 07.06.2018) та розпочато її реалізацію;

проведено весняне обстеження доріг; за їх результатами направлено інформації до органів місцевого самоврядування, видано приписи на усунення недоліків та ліквідації аварійно-небезпечних ділянок;

притягнуто      до адміністративної відповідальності посадових осіб, за невжиття заходів щодо приведення  у належний стан вуличної мережі; уповноваженим відомствам видано вимоги щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

запроваджено використання лазерних вимірювачів швидкості дорожнього руху «TruCam»;

у червні проведено місячник безпеки дорожнього руху;

проводяться спільні заходи ГУНП та УПП з попередження перегонів, які влаштовують водії легкового автотранспорту на пр-ті Л. Ландау та Білгородському шосе.

2) Контроль за безпекою дорожнього руху під час надання послуг з перевезення пасажирів.

В області зареєстровано 352 автоперевізники з перевезення пасажирів, які використовують 2580 автобусів. Під час  проведення профілактичних заходів з безпеки дорожнього руху оглянуто 3017 автобусів. Виявлено 161 з технічними несправностями. Видано 83 приписи для усунення недоліків, що негативно впливають на безпеку дорожнього руху, 49 посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності.

Постійно проводиться роз’яснювальна робота серед населення  з питань дотримання ПДР для цього: використовується радіо, телебачення, друковані ЗМІ; уроки в школах та дитячих садках; працюють дитячі майданчики з безпеки дорожнього руху; загони Юних інспекторів дорожнього руху; проводяться тематичні конкурси у дитячих таборах; розміщуються плакати у громадському транспорті.

Незважаючи на вжиті заходи, рівень аварійності на автошляхах області залишається високим, що вимагає від органів влади та місцевого самоврядування:

- продовження заходів щодо капітального ремонту дорожнього покриття, встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху та інших заходів з метою ліквідації аварійно-небезпечних ділянок, а також проведення з використанням засобів масової інформації широкої роз’яснювальної роботи з учасниками дорожнього руху з питань дотримання Правил дорожнього руху заради власної безпеки; 

- проведення додаткових заходів із залученням представників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, працівників закладів освіти та громадськості, спрямованих на засвоєння та дотримання дітьми правил поведінки на автошляхах з метою забезпечення особистої безпеки.

2.13. Взаємодія поліції з органами державної влади та органами місцевого самоврядування

У структурі УПД ГУНП в області створено сектор взаємодії з громадами з метою організації взаємодії підрозділів поліції  та територіальних громад.

На виконання вимог Закону України «Про Національну поліцію», Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації» керівниками підрозділів поліції та головами районних державних адміністрацій, головами місцевих рад:

-  здійснюються заходи щодо забезпечення співпраці між поліцією, органами влади, громадськістю, спрямованої на виявлення та усунення проблем, пов’язаних із здійсненням поліцейської діяльності, впровадження сучасних методів для підвищення результативності та ефективності здійснення поліцейської діяльності;

- підготовки та виконання спільних проектів, програм та заходів для задоволення потреб населення та покращення ефективності виконання поліцією покладених на неї завдань;

- вивчається інформація населення щодо якості роботи поліції, проблеми з питань забезпечення публічної безпеки та порядку; визначаються заходи їх вирішення з метою надання населенню якісних поліцейських послуг;

- підрозділи поліції інформують територіальні громади про стан правопорядку у відповідних населених пунктах; ефективність роботи поліції, у тому числі шляхом виступів на сесіях місцевих рад, розміщення інформації у ЗМІ та на офіційному веб-сайті в мережі Інтернет та ЗМІ;

- плани основних заходів підрозділів ГУНП в області у 2020 році скориговано з урахуванням  потреб територіальних громад з питань безпеки;

- з метою визначення проблем, які турбують населення, керівниками підрозділів поліції та головами районних державних адміністрацій, головами місцевих рад проводяться спільні прийоми громадян, зустрічі з територіальними громадами та громадськими об'єднаннями, визначаються шляхи їх вирішення та механізми ефективної роботи поліції;

- 24.02.2020 та 28.09.2020 на засіданнях профільної комісії Харківської обласної ради заслухано інформацію начальника ГУНП про стан взаємодії підрозділів поліції з органами місцевого самоврядування у забезпеченні правопорядку в територіальних громадах;

- 27.02.2020 на сесії Харківської обласної ради відповідно до законів України «Про Національну поліцію», «Про місцеве самоврядування в Україні» заслухано інформацію начальника ГУНП про стан криміногенної ситуації в області та результати роботи підрозділів поліції;

- у березні проведено спільну нараду керівників органів влади, поліції, церков з питань діяльності церков в умовах пандемії;

- протягом лютого-листопад 2020 року на засіданнях комісії з питань техногенної безпеки обговорено стан ситуації в області щодо поширення коронавірусу та визначаються заходи, спрямовані на стримування поширення хвороби;

- на засіданнях комісії обговорено актуальні проблеми та визначено заходи з їх вирішення (лютий – протидія корупції; березень – протидія незаконному обігу пального та гральному бізнесу; порушенням митного законодавства; червень – з питань організації заходи щодо захисту прав дітей у період канікул; з попередження пожеж, та підпалів  полів та лісових масивів).

За результатами здійснення цих заходів затверджені:

Програма забезпечення публічної безпеки і порядку та протидії злочинності на території Харківської області на 2020-2022 роки (рішенням 23  сесії Харківської обласної ради VІІ скликання від 27.02.2020 № 1199-VІІ).

Обласна програма «ІТ – Харківщина» на 2016-2020 роки (рішенням 4 сесії Харківської обласної ради VII скликання від 14.04.2016 № 109-VII).

Програма забезпечення безпеки дорожнього руху на території Харківської області на 2018-2020 роки (рішення Харківської обласної ради №723-VII від 07.06.2018);

Програма розвитку цивільного захисту та підвищення рівня публічної безпеки в місті Харкові на 2018-2022 роки (рішенням 16 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 08.11.2017 № 847/17). Розділ IV. Заходи щодо забезпечення прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Програма економічного та соціального розвитку м. Харкова на 2020 рік (рішення 31 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 27.11.2019 № 1818/19, розділ 2.7 «Зміцнення законності та правопорядку»).

Програма «Безпечне місто Харків» на 2016-2020 роки (рішення Харківської міської ради від 14.09.2016 № 364/16);

Програма «Чисте місто» на 2019-2020 роки (рішення Харківської міської ради від 21.08.2019 № 1717/19) з протидії поширенню наркоманії та зменшення шкоди від вживання психоактивних речовину м. Харкові;

місцеві програми з питань забезпечення публічного порядку та безпеки затверджені Богодухівською, Зміївською, Ізюмською, Красноградською, Лозівською, Люботинською, Чугуївською та Первомайською міськими радами, Липецькою, Роганською, Кулиничівською та Нововодолазькою селищними радами, Балаклійською, Барвінківською, Близнюківською, Богодухівською, Борівською, Валківською, Великобурлуцькою, Дворічанською, Дергачівською, Зачепилівською, Зміївською, Золочівською, Ізюмською, Кегичівською, Коломацькою, Красноградською, Куп’янською, Лозівською, Нововодолазькою, Первомайською, Сахновщинською, Харківською, Чугуївською, Шевченківською районними радами, Мереф’янською, Пісочинською, Золочівською, Малинівською, Нововодолазькою та Чкалівською об’єднаними територіальними громадами, Слобожанською, Русько-Тишківською та Циркунівською сільськими радами.

У зв’язку зі зміною адміністративно-територіального устрою Харківської області та утворенням нових органів місцевого самоврядування, актуальним є питання затвердження ними відповідних програм запобігання злочинності. 

Тривають спільні заходи служб екстреного виклику (у т. ч. ГУНП в Харківській області, ГУДСНС в Харківській області та інших)  та Харківської міської ради щодо створення єдиного Ситуаційного центру для оперативного прибуття відповідних відомств на місце надзвичайної події та надання своєчасної допомоги громадянам, мінімізації її негативних наслідків.

На базі Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області, у взаємодії з Харківською районною радою, Харківською районною державною адміністрацією, громадськістю району розроблено алгоритм підготовки спільного проекту поліції, влади та територіальної громади «Річна програма безпеки Харківського району Харківської області»; в ході проекту напрацьовано  методологію розробки таких програм для поширення досвіду в інших територіальних громадах.

Запроваджено проект «Поліцейська та атестаційна комісії в ГУНП в Харківській області за участі представників громадськості», що забезпечує  відкритість проведення конкурсу на вакантні посади, об’єктивна оцінка ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів.

У рамках проекту «community policing» у селі Андріївка                    Балаклійського р-ну:

відкрито спортивну площадку та проводяться тренінги з метою засвоєння  методів взаємодії поліції та населення, поглиблення теоретичних знань та підвищення практичних навичок з питань шкільної безпеки;

у загальноосвітній школі № 2 представники громадського об’єднання «Новий світ», працівники Балаклійського ВП, Андріївської селищної ради, психологи, за підтримки Євросоюзу,  в ігровій формі навчають педагогів та дітей вирішувати конфлікти в суспільстві;

у громадському центрі «Андріївський край» проводяться семінари для населення з питань попередження правопорушень, захисту прав і свобод громадян;  працівники, які пройшли курси, залучаються до патрулювання вулиць у складі громадських патрулів;

на території 13 об’єднаних територіальних громад Харківської області розпочато проект «Поліцейський офіцер громади». Основна мета проекту – забезпечити кожну територіальну громаду окремим офіцером, який постійно проживає та проводить на її території 80-90% свого робочого часу, і головним завданням якого є орієнтуватися на потреби місцевого населення, підтримувати постійний контакт з мешканцями, щоденно забезпечувати порядок на своїй території, своєчасно реагувати на проблеми громади та запобігати вчиненню правопорушень.

2.14. Заходи вдосконалення поліцейської діяльності шляхом співробітництва з міжнародними організаціями: Консультативною Місією Європейського Союзу, Спеціальною моніторинговою місією ОБСЄ в Україні, міжнародними організаціями з питань захисту прав людини, у тому числі Моніторинговою Місією ООН з прав людини.

В рамках реалізації обраного Україною курсу Євроінтеграції здійснюється постійне вивчення та впровадження в діяльність підрозділів поліції міжнародного досвіду та передових технології.

У поточному році проведено 43 міжнародні зустрічі з представниками зарубіжних делегацій.

З початку роботи поліції впроваджено декілька проектів за підтримки міжнародних організацій, серед них:

- «Система оперативного реагування», яка передбачає функціонування Ситуаційного центру, Центру управління нарядами, Колл-центру «102», служби диспетчерів, чергових служб в підрозділах поліції, патрульної поліції (Управління патрульної поліції в м. Харків, у подальшому – Управління патрульної поліції в Харківській області, на сьогодні близько 150 мобільних та піших нарядів, які несуть службу в районах області, та мобільні наряді на дорогах державного значення); групи реагування патрульної поліції (на сьогодні 87 мобільних нарядів, які цілодобово реагують на звернення громадян в районах області (за межами м. Харків).

- проект створення Центру управління нарядами «Цунамі», що дозволяє управляти силами і засобами з одного центру, направляти на місце найближчий наряд поліції, у тому числі із суміжних районів; запровадження системи керування нарядами з використанням планшетів та систем гео-позиціювання; використання програмного забезпечення, що дозволяє здійснювати електронний інтелектуальний аналіз, у тому числі в реальному часі, динаміки і структури злочинності, прогнозування можливого розвитку криміногенної ситуації та визначення превентивних заходів;

-  «Кущовий» принцип роботи територіальних відділів і відділень поліції (з листопада 2015 року), що дозволяє сконцентрувати у «кущовому» підрозділі організацію матеріально-технічного забезпечення, кадрове ядро, навчальну та методичну бази, забезпечити збільшення штатної чисельності підрозділів превенції для безпосереднього виконання функцій захисту населення;

- Criminal Investigation – реформування блоку кримінальної поліції та органів досудового розслідування, створення служби детективів, посилення протидії організованій злочинності; упровадження правоохоронної діяльності, керованої аналітикою «intelligence policing» (ІLР), розвиток системи кримінального аналізу;

-  проект «Детективи» на базі Чугуївського відділу поліції та Печенізького відділення поліції; після апробації планується поширення проекту в інших підрозділах. Проект також впроваджується в 6 ГУНП в інших областях та м. Бориспіль; спрямований на удосконалення досудового розслідування шляхом об’єднання штатної чисельності слідчих та працівників карного розшуку, наділення їх однаковими повноваженнями проведення процесуальних слідчих дій та оперативно-розшукових заходів; з метою зменшення навантаження на слідчих, концентрації зусиль на розкритті та розслідуванні тяжких та кваліфікованих злочинів;

-  «Скандинавська модель» організації здійснення заходів безпеки при проведенні масових заходів з метою впровадження технічних засобів в охорону громадського порядку, залучення до здійснення  заходів безпеки сил організаторів заходів при зменшенні кількості задіяних сил поліції;

-  «Поліція діалогу»  («груп комунікації» /перемовників/) з проведення поліцейськими  профілактичної та роз’яснювальної роботи серед учасників акцій з метою попередження застосування учасниками сили під час проведення масових заходів; доведення до їх відома порядку проведення масових заходів; а також передбаченої законом відповідальності за порушення законодавства та інш;

- проект взаємодії  груп тактико-оперативного реагування УПП в Харківській області з іншими нарядами забезпечення публічної безпеки  для оперативного реагування на ускладнення криміногенної обстановки;

- «Шкільний офіцер поліції» (закріплення за кожним шкільним закладом офіцера поліції для комунікації поліції з  дітьми, батьками, педагогами з метою спільного визначення та проведення превентивних заходів);

-  «Поліцейські станції» (на даний час відкрито 19 поліцейських станцій, у 2021 році заплановано відкриття ще двох);

- реформування ізоляторів тимчасового тримання; припинення діяльності всіх ІТТ, які через санітарні або інші причини не відповідали міжнародним стандартам; із 19  ІТТ залишено 8, розпочато заходи з приведення їх  у відповідність до міжнародних стандартів з дотримання прав людини та санітарних вимог; створено реєстр осіб, які утримуються в ІТТ; розпочато реконструкцію цих закладів; упроваджено систему модульного харчування затриманих осіб;

- реформування конвойних підрозділів (підрозділи виділено в окремий батальйон, штатну чисельність збільшено до 266 од, покращено їх матеріально технічне забезпечення; виділено транспорт, пальне, засоби зв’язку та індивідуального захисту);

- проект «Ком'юніті полісінг» (Community policing)/спільні проекти поліції та громади). Розроблений проект програми забезпечення безпеки Харківського району Харківської області. Розробка програми здійснена за участі Харківської районної державної адміністрації, Харківської обласної державної адміністрації, обласної ради за підтримки Консультативної місії Євросоюзу;

- проект (в рамках проекту країн Євросоюзу «Підтримка реформи поліції України») облаштування сучасними технічними та іншими засобами підрозділів поліції в 7 районах Харківської області (Балаклійський, Валківський, Дергачівський, Ізюмський, Нововодолазький, Харківський, Чугуївський), повна реконструкція приміщень відділів поліції, організація їх роботи за схемою сервісних центрів, в яких кожна людина зможе отримати допомогу з необхідних питань. Заплановані: технічна модернізація підрозділів поліції, створення сучасних поліцейських станцій, умов для прийому громадян, забезпечення відкритості в роботі поліції;

- проект з поширення правових знань серед населення (вручення пам'яток про права людей, у тому числі потерпілих, підозрюваних, свідків та інших категорій осіб);

- з представниками Консультативної місії Європейського Союзу обговорюється запровадження на території області пілотного проекту системи оцінювання діяльності поліції, в рамках якого оцінки результативності роботи поліції вивчається відповідно до рівня злочинності в регіоні, оперативності реагування поліції на звернення громадян, забезпечення безпеки дорожнього руху та стану взаємодії з населенням і рівня скарг громадян на дії чи бездіяльність поліцейських;

- у поточному році розпочато реалізацію пакету підтримки «Поліцейські послуги» з  реконструкції приміщень у Куп’янському ВП ГУНП в Харківській області в рамках впровадження за підтримки країн Європейського Союзу проекту  «Підтримка реформи з розвитку верховенства права в Україні (Право-Поліція)»;

- 01.06.2020 представниками КМЄС проведено вебінар в режимі відеоконференції з питань просторової профілактики злочинності, в ході вебінару доведено  модель запобігання злочинності шляхом проектування середовища, досвід країн ЄС у вказаному напрямку.  Вебінар проведено для працівників УПД ГУНП в області, територіальних відділів і відділень поліції, органів місцевого самоврядування, об’єднаних територіальних громад;

ü у сфері кадрового забезпечення з метою формування якісного кадрового ядра запроваджено:

- автоматизовану систему рекрутингу Національної поліції України (онлайн-анкетування); Інтернет-ресурс «Освітній портал службової підготовки для навчання працівників поліції; проект РТАР «Agriteam Canada» «Стратегія підтримки психологічного здоров’я поліцейських;

- проект «Поліцейська та атестаційна комісії в ГУНП в Харківській області за участі представників громадськості», що забезпечує  відкритість проведення конкурсу на вакантні посади, об’єктивна оцінка ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів;

- модернізація Тренінгового центру ГУНП з метою удосконалення системи навчання поліцейських, впровадження Європейських методик підготовки та підвищення кваліфікації поліцейських;

- тренінги для керівників та працівників всіх категорій підрозділів з вивчення методів роботи поліції Європейських країн, а також тренінги для керівників з питань лідерства, мотивації, менеджменту, етики та корупції; відбулися спільні семінари керівників поліції та прокуратури з питань координації дій та взаємодії;

- реформування підрозділів протидії наркозлочинності шляхом їх підпорядкування Департаменту протидії наркозлочинності НПУ;

- реформування підрозділів кримінального аналізу шляхом розширення їх функцій.

2.15. Заходи комунікації поліції з населенням

З метою реалізації принципу відкритості роботи поліції забезпечено системне   інформування громадськості про діяльність поліції  у сфері охорони та захисту прав і свобод людини, протидії злочинності, забезпечення публічної безпеки і порядку.

З початку року в ЗМІ розміщено 5750 матеріалів про роботу правоохоронних органів, з них 1650 – у друкованих ЗМІ, випущено до ефіру 2232 відеосюжети на каналах телебачення, розміщено 1868 інформаційних повідомлень на веб-сайті ГУНП, проведено 45 прес-конференцій.

За матеріалами відділу комунікації щотижня виходить в ефір харківських телеканалів інформаційно-аналітична телепередача ГУНП «Вартові правопорядку» (хронометраж 15 хв). Інформація про роботу поліції розміщується в 11 обласних друкованих виданнях та 6 телеканалах місцевого телебачення.

Інформація з профілактики правопорушень розміщується на рекламоносіях (бігборди, сіті-лайти; об’єкти метрополітену та інше).

Фахівцями Консультативної місії Європейського Союзу проводяться  семінари для працівників підрозділів комунікації, прес-офіцерів відділів поліції з метою ознайомлення з формами і методами комунікації з населенням поліції країн Євросоюзу, висвітленні результатів діяльності поліції.

2.16. Оцінка результатів виконання пріоритетних завдань

Відповідно до результатів вивчення громадської думки  (Національний звіт  «Довіра населення до Національної поліції України», підготовлений ТОВ «Центр стратегічного розвитку територій»; вул. Гетьманська, 109, м. Мелітополь, Запорізька область, Україна).

Рівень безпеки на вулицях: дуже низький 11% (в державі 3%), низький 25% (в державі 26%), середній 38% (в державі 48%),  високий 19%; (в державі 17%), дуже високий 7% ( в державі 4%).

Зміна рівня злочинності у 2019 році: збільшився 16,6% (в державі 15%), не змінився 56% (в державі 60%), дещо зменшився 16,4% (в державі 20%), значно зменшився  1,1% (в державі 1%). Громадяни відмітили погіршення рівня злочинності на вулицях 9% (Київська обл. на 33%, Закарпатська 22%, Полтавська 20%, в той же час громадяни вказали на поліпшення рівня злочинності  – Львівська 21%, Волинська, Закарпатська на 18%).

Злочини, яких найбільше побоюються громадяни: ДТП 41% (у державі 71%), квартирні крадіжки 61% (у державі 67%), грабежі, крадіжки 46% (у державі 61%), шахрайства 53% (у державі 58%), насильницькі дії 41% (у державі 52%), угони АМТ 41% (у державі 48%), зґвалтування 58% (в державі 38%), вуличні злочини 31% (в державі 38%), інші злочини 57% (в державі 63%).

Злочини, які найбільше розповсюджені та непокоять громадян у місці проживання: порушення ПДР  66% (у державі 64%), незаконний продаж алкоголю 60% (в державі 62%), вуличні злочини 44% (в державі 42%), грабежі на вулицях 33% (в державі 28%), квартирні крадіжки 53% (у державі 45%), шахрайства 52 % (в державі 42%), зґвалтування 12% (в державі 12%), убивства 14% (в державі 9%), незаконний обіг зброї 27% (в державі 22%).

Оцінка ефективності роботи місцевої поліції: неефективно 36% (в державі 45%); ефективно 49,5% (в державі 41%).

Контактування з поліцією: звертався з власних інтересів 36% (в державі 19%).

Причини звернення до поліції:  став жертвою (або родичі) злочинів 34%  (в державі 30%),  необхідність оформлення документів 20% (в державі 24%), став свідком злочинів 19% (в державі 21%), хотів повідомити про ДТП 16% (в державі 13%), хотів повідомити про злочин 1% (в державі 9%),  хотів повідомити про зникнення майна 12% (в державі 7,1%), хотів спросити допомоги 11% (в державі 7,4%).

Оцінка ввічливості: оцінка ввічливості набагато гірша, ніж в інших областях держави: ставлення поліцейських ввічливе 45% (в державі 47%), байдуже 42% (в державі 36%); грубе 32% (в державі 17%).

Задоволеність результатами спілкування з поліцією: задоволені  58,5% (в державі 53%); не задоволені 41,5% (в державі 47%).

Поведінка поліцейських при зупинці громадян: ввічлива 63% (в державі 55%); байдужа 21% (в державі 24%); груба 15% (в державі 21%);

Порушення поліцейськими прав громадян: «так, мало місце» 22,4% (в державі 26%), «ні, не мало місце» 77,6% (в державі 74%).

Нанесення поліцейськими побоїв людям: один раз 13,9% (в державі 14%), неодноразово 4,8% (в державі 5%); ні, не було 81% (в державі 81%).

Види незаконного насильства з боку поліцейських: тримання в непристосованих місцях 65% (в державі 66%), нанесення тілесних ушкоджень 52% (в державі 46%), застосування зброї 12,7% (в державі 13,5%),  застосування спецзасобів 0% (в державі 4,1%).

Відомо про знущання з боку поліцейських: так 6% (в державі 7%); 1 раз 12% (в державі 11%), не відомо 82% (в державі 82%).

Допустимість застосування поліцейським сили: не допустимо 76% (в державі 80%);  у крайніх випадках 7% (в державі 8%);  до окремих категорій  9% (в державі 8%); робота поліції без цього не можлива 7% (в державі 7%).

Подання скарг на дії поліції: подавав 20 % (в державі 20 %), ні, не подавав 80% (в державі 80%).

Причини скарг: образа 55% (в державі 50%);  незаконний огляд 33% (в державі 29%); застосування сили 28% (в державі 24%); незаконна перевірка документів 34% (в державі 35%); ігнорування заяви про злочин 11% (в державі 14%); ненадання допомоги 15% (в державі 10%); відмова назвати себе 24% (в державі 12%); затягування розгляду справи 43% (в державі 35%).

Результати оскарження дій поліцейського: надано письмову відповідь 13% (в державі 17%);  повідомлено усно 26% (в державі 24%);  надано письмову відповідь 13% (в державі 17%);  покарано 4% (в державі 2%);  відновлено права 4% (в державі 4%);  нічого не відбулося 53% (в державі 53%). 

Причини неподання скарг: не знав кому 15% (в державі 14%); не знав процедури 13% (в державі 12%); відрадили поліцейські 4% (в державі 5%); відрадили працівники прокуратури 4% (в державі 3%); відрадили знайомі 7% (в державі 6%); побоювався поліції 7% (в державі 7%); вважаю це марним 42% (в державі 24%); не було порушення з боку поліцейського 42% (в державі 48%).

Довіра до поліції: довіряють поліції 48%, не довіряють 10%. Найбільше довіряють у Львівській 54%, Київській 54%,  Сумській 53%, Херсонській 51% областях. На Харківщині 46,7%.

Готові допомагати поліції 41%  (в державі 33,7 %, найбільше на Дніпропетровщині 56%).

Недоліки в роботі поліції, відмічені громадянами: корупція 41% (в державі 38%), мала чисельність 13% (в державі 38%), низький професіоналізм 31% (в державі 34%),  несвоєчасність реагування 14% (в державі 25%), бездіяльність (22%, в державі 26%), небажання захищати «простих» людей (18%, в державі 24%), безкарність 20% (в державі 18%), слабкий зв'язок з населенням (10%, в державі 15%), зв'язок з криміналітетом 15% (в державі 15%).

Низька культура поліцейських, грубість (4%, в державі 11%), жорстокість до затриманих (10%. в державі, 10%), мало повноважень (11 в державі 8%).

Закритість (10%, в державі 7%), низький рівень технічного та матеріального забезпечення (1%, в державі 6%), багато повноважень (3%, в державі 5%), наявність плану розкриття злочину ( 3%, в державі 4%).

Громадяни вважають за необхідне звертатися до поліції у разі вчинення злочину (26%, у державі 34%, найбільше у Дніпропетровській 51%, Кіровоградській 49%, Полтавській 47%, сумській 45%  областях).

Джерела, з яких громадяни одержують інформацію про роботу поліці: телебачення 43% (в державі 51%),  інтернет 58% (в державі 48%).

Кількість жертв за видами злочинів: грабіж/розбій на вулиці 1,2% (в державі 10%); грабіж/розбій на вулиці 1,2% (в державі 10%); грабіж/розбій у приміщенні 0% (в державі 5%); нанесення тілесних ушкоджень 11% (в державі 11%); домашнє насильство 7% (в державі 7%); сексуальне хуліганство 3% (в державі 6%); угон 7% (в державі 5%); крадіжка з житла 10% (в державі 9%); кишенькова крадіжка 7% (в державі 8%); шахрайство 20% (в державі 10%); знищення майна 26% (в державі 10%); вимагання з боку посадових осіб  0% (в державі 4%); рекет з боку злочинців  1,7% (в державі 3%); приниження гідності  20% (в державі 14%); ДТП з тяжкими наслідками   22,7% (в державі 21%).

Види насильства, застосовані до жертв злочинів: вирвали сумку 7% (в державі 12%); штовхнули 46% (в державі 33%); вдарили 55% (в державі 53%); застосування зброї 12% (в державі 13%); пневматичної зброї - % (в державі 4%); газової зброї  0% (в державі 2%); шокерів  0% (в державі 3%); вогнепальної зброї 4,8% (в державі 1,8%); зґвалтування 2% (в державі 5,6%); намагання зґвалтування 10% (в державі 5%); образа словом 48% (в державі 50%).

Види погроз: погроза використання зброї  21,7% (в державі 21%); зґвалтуванням  4% (в державі 10%); вбивством  38% (в державі 33%); пошкодженням майна  44% (в державі 28%); погроза заподіянням шкоди родичам   24% (в державі 20%); каліцтвом  4,4 % (в державі 40%).

Чи повідомляли жертви про скоєні щодо них злочини в поліцію: так 70% (в державі 51%), ні 30% (в державі 49%).

Причини незвернення до поліції: вважаю, що це моя справа 43% (в державі 31%);  розберуся самостійно 43% (в державі 31%);  звернувся до інших 15% (в державі 13 %);  боюся поліції 9% (в державі 14%);  боюся помсти злочинця 23% (в державі 17%);  поліція не зацікавлена  38% (в державі 17%);  не хочеться зайвих клопіт 15% (в державі 11%); шкода незначна 0% (в державі 1,6%); часто трапляються 23% (в державі 10,2%); була і моя вина 30% (в державі 10%); винуватці діти/хворі 4% (в державі 3,2%); подумав, що звернулися інші  12% (в державі 7%); звернувся до знайомих правоохоронців  9% (в державі 7,5%).

Причини звернення до поліції: вважаю своїм обов’язком 23% (в державі 30%); через серйозність події 14% (в державі 20%); для повернення викраденого 37% (в державі 36%); для покарання злочинця 52% (в державі 37%); для отримання страховка 0% (в державі 2%); з метою запобігання подібному 16% (в державі 15%); поліція була поруч 12% (в державі 14%).

Спосіб звернення:  телефон «102» 57% (в державі 62%); сам написав заяву 11% (в державі 12%); телефонував до місцевого підрозділу 10% (в державі 8%); звернувся до патруля 4% (в державі 5%); інша людина повідомила про подію 17% (в державі 8%); звернувся до знайомого поліцейського 2% (в державі 4%); звернувся через мобільний додаток 0% (в державі 2%).

Оцінка роботи служби «102»: задоволений 49% (в державі 41%);  не додзвонився 49% (в державі 41%);  довго чекав 11% (в державі 8%);  грубість, некомпетентність оператора  8% (в державі 7%);  не звертався 29% (в державі 29%).

Оцінка швидкості прийняття заяви про злочин: прийняли одразу 46% (в державі 42%); чекав 38% (в державі 28%); не хотіли приймати 12 % (в державі 13 %); відмовили  3,5% (в державі 8%); не знав, що необхідно писати заяву 0% (в державі 8%).

Якість інформування про хід розслідування: інформували повністю 17% (в державі 11%); частково 22% (в державі 22%); недостатньо 30% (в державі 24%); не інформували 19% (в державі 21%); розслідування не було 10% (в державі 13%); інформування не вимагав 2% (в державі 8%).

Комунікація поліції з жертвою злочину: заявнику повідомлено номер обліку заяви 31% (в державі 28%); не повідомлено 53 % (в державі 51%); повідомлено контакти поліцейського 44% (в державі 39%); не повідомлено 41% (в державі 43 %); з’ясовано розмір заподіяної жертві шкоди 81% (в державі 52%); не з’ясовано 12% (в державі 37%); з’ясовано побоювання стати жертвою повторно 11% (в державі 10%); не з’ясовано 76 % (в державі 75 %).

Ефективність роботи поліції: злочинця знайдено 28% (в державі 19%);  не знайдено 36% (в державі 53%);  не розслідувано 27% (в державі 20%);  не знаю 8% (в державі 7%); пред’явлено звинувачення 31% (в державі 19%);  не пред’явлено звинувачення  48% (в державі 55%);  розслідується 17% (в державі 15%);  не знаю 3% (в державі 10%); судом покарано 25% (в державі 16%);  судом не покарано 52% (в державі 54%);  розслідується 17% (в державі 21%);  не знаю 7% (в державі 8%).

Чи відшкодовано втрати,  чи повернуте викрадене: відшкодовано повністю 11% (в державі 8%);  частково 16% (в державі 12%);  ні 63% (в державі 66%);  не потребує 10% (в державі 14%).

Задоволеність діями поліції: задоволений 42% (в державі 28%); не задоволений 51% (в державі 60%).

Вид одержаної від поліцейського допомоги: інформація для запобігання злочину 9% (в державі 21%); допомога в описі нанесених збитків 34% (в державі 23%); психологічна допомога 27% (в державі 23%); допомога в оформленні компенсації 22% (в державі 14%); захист від переслідування 13% (в державі 9%); допомога в оформленні заяви 54% (в державі 33%); ніякої допомоги не отримав 12% (в державі 30%).

Очікування громадян щодо кращого інформування заявника 84 % (в державі 78%);в частині: про виконання заходів  із запобігання злочину 48 % (в державі 39%); про хід слідства 55 % (в державі 55%); про зібрані докази 23 % (в державі 24%); про серйозність ставлення до випадку заявника 44 % (в державі 41%); про розслідування випадку 36 % (в державі 35%); про допомогу, яку може надати поліція  34 % (в державі 30%); про заходи, які необхідно зробити для запобігання злочину 26 % (в державі 25%).

За результатами опитування 7553 громадян, проведеного у 2019 році Харківським національним університетом внутрішніх справ, у цілому в області спостерігається:

оцінка ефективності роботи поліції:

за результатами опитування віч на віч 85% оцінили роботу поліції ефективно; 11% неефективно;

за результатами Інтернет – опитування 29% оцінили роботу поліції ефективно; 50% неефективно;

зростання рівня довіри:  за результатами опитування віч на віч в цілому з 55% до 63%, у т.ч. у м. Харків з 53% до 65% та районах області з 58% до 62%;

за результатами Інтернет – опитування у районах області з 36% до 37%;

та зниження рівня довіри за результатами Інтернет – опитування в цілому з 35% до 34% та Інтернет – опитування у м. Харків з 35% до 32%;

Підвищення рівня довіри в порівнянні з минулим роком спостерігається: за даними опитування віч на віч майже у всіх районах міста окрім: Шевченківського (м. Харків), Холодногірського та області, окрім Балаклійського, Дергачівського, Зачепилівського, Зміївського, Лозівського, Первомайського, Печенізького, Сахновщинського, Чугуївського, Шевченківського (область); за даними Інтернет-опитування - в Холодногірському, Немишлянському, Індустріальному районах м. Харків, Близнюківському, Дергачівському, Ізюмському, Кегичівському, Красноградському, Лозівському, Нововодолазькому, Чугуївському, Шевченківському районах області.

Зниження рівня довіри: за результатами опитування віч на віч має місце серед мешканців Шевченківського (-10%) та Холодногірського (-17%) районів м. Харків, Балаклійського (-33%), Дергачівського (-22%), Чугуївського (-17%), Первомайського (-15%), Лозівського (-14%), Зачепилівського (-8%), Зміївського (-4%), Печенізького (-11%), Сахновщинського (-11%), Шевченківського (-5%) районів області; за результатами Інтернет – опитування: у Новобаварському -22%, Слобідському ‑17%, Основ’янському -7% та Шевченківському по -7% (м. Харків), Московському -6%, Київському -5%, Первомайському  -33%, Зміївському -25%, Великобурлуцькому -18%, Балаклійському та Харківському -11% районах.

Найбільший рівень довіри до місцевих органів поліції спостерігається за результатами опитування віч на віч в Основ’янському 80%, Індустріальному на рівні 79%, Новобаварському 76%, Золочівському 93%, Близнюківському 87%, Богодухівському 84%,  Коломацькому 81%, Кегичівському 80% районах області; згідно з Інтернет-опитуванням в Московському 39%,  Холодногірському 40% районах м. Харків; Печенізькому 60%, Великобурлуцькому 57%, Близнюківському, Шевченківському по 55%, Валківському 51% районах області.

Найменший рівень довіри за результатами опитування віч на віч в Київському 51%, Холодногірському 49% районах м. Харків, Печенізькому 50%, Сахновщинському 48%, Дергачівському 45% районах області; згідно з Інтернет-опитуванням в Новобаварському 24%, Слобідському 21% районах м. Харків; Чугуївському, Балаклійському по 25%, Лозівському 31%, Зміївському 32%, Харківському 31% районах області.

Готовність допомагати поліції. За результатами опитування віч на віч та Інтернет – опитування 42% готові допомагати поліції;  10% не будуть допомагати.

З числа опитаних 13% були жертвами злочину; з них 29% не зверталися до поліції  з наступних причин:  вважають, що не має користі від поліції, поліція не зацікавлена захищати або розберуться самостійно.

Оцінка рівня злочинності. На високий рівень злочинності вказали 17% (торік 18%) опитаних; середній рівень 56% (52%), низький рівень 19% (20%).

Проблеми, на які громадяни звертають увагу: майнові злочини; зловживання наркотиками та алкоголем; хуліганства, бійки; порушення правил дорожнього руху; злочинність серед дітей, корупція, проституція, діяльність гральних закладів.

При цьому, громадяни перед проблемами корупції, ставлять протидію  алкоголізму та  наркоманії, зазначають першочерговість вирішення цієї проблеми.

Вимоги, які громадяни висувають до поліції:

якісне виконання поліцією своїх обов’язків;

швидке реагування на виклики;

справедливість, людське ставлення;

реальна боротьба з правопорушниками;

відновлення патрулювання вулиць пішими нарядами поліції;

боротьба з наркоманією, алкоголізмом, порушеннями ПДР.

Фактори, що негативно впливають на безпекову ситуацію в області:

ü Суспільно-політичні фактори, продовження збройного протистояння на сході країни, що створює умови до витоку в незаконний обіг із зони конфлікту засобів озброєння та інших небезпечних речовин; позбавляє людей житла, робочих місць, джерел для існування; обумовлює зростання кількості вимушених переселенців (на території Харківської області взято на облік близько 200 тисяч переселенців з Донбасу і Криму), не всі з яких можуть адаптуватися в нових умовах. Зазначені громадяни є найменш соціально захищеними, часто стають жертвами вчинення протиправних дій; окремі з цих громадян, не маючи законного фінансового джерела для існування, самі стають на шлях вчинення злочинів.

ü Корупційні процеси в суспільстві; в останній час урядовими структурами зроблені вагомі кроки для усунення корупційних ризиків, проте на сьогодні корупційні фактори присутні в усіх сферах обслуговування населення, що є фактором живлення тіньової економіки, ненадходження до бюджетів значних сум податків та зборів.

ü Економічні чинники, у тому числі:  недостатні заходи зі створення сприятливого клімату для розвитку економіки та залучення інвестицій; незначний обсяг інвестицій в економіку області; відсутність рішучих кроків місцевих громад із розвитку високотехнологічного та високоприбуткового виробництва з високою оплатою праці для великої кількості працівників;

зростання цін на всі види товарів та послуг протягом року на 5% при низьких доходах населення, у тому числі на продукти першої необхідності  (продукти харчування, медичні та транспортні послуги, фармацевтичні товари); в тому числі на продукти харчування на 4,2% (хліб, молоко, сир, яйця, рибна продукція,  масло, олія, фрукти та овочі, цукор, напої); на алкогольні напої та тютюнові вироби – на 7,5%; на житло, воду, електроенергію, газ та інші види палива – на 13,5%; на предмети домашнього вжитку, побутову техніку та  поточне утримання житла – на 1,3%; на охорону здоров’я – на 8,3%; на зв’язок – на 4,3%.

Падіння реальних доходів населення внаслідок формування  цін на рівні високорозвинених європейських країн при одному з найнижчих рівнів оплати праці, що призводить до зубожіння основної частини  населення.

ü Середньомісячна номінальна заробітна плата штатного працівника становила 10383 грн, що у 2,1 рази вище мінімальної заробітної плати (5000 грн); в той же час на рівень середньомісячної заробітної плати впливає рівень оплати праці в нафто-газовому секторі та банківській сфері; у основної маси працюючих він удвічі менший;

ü порівняно з жовтнем 2020 року розмір середньої номінальної заробітної плати зменшився на 0,1%, а за останні 12 місяців (відносно листопада 2019 року) – збільшився на 11,9%. При цьому ціни на товари та послуги зросли у декілька разів; сума заборгованості із виплати заробітної плати в області досягла 583 млн грн;

ü Недостатні можливості  ринку праці, зокрема відсутність протягом останніх років позитивних зрушень у сфері забезпечення зайнятості населення:

за даними держслужби зайнятості кількість зареєстрованих безробітних становить 21,6 тис. осіб або 1% від осіб працездатного віку; кількість вільних робочих місць становила 5,6 тис. – або 4 безробітних на одне робоче місце.

існування тіньового ринку праці; зниження рівня зайнятості місцевих мешканців внаслідок  прибуття в область значної кількості громадян з інших держав та регіонів України. 

ü Відсутність активних реформ у житлово-комунальному господарстві, що обумовлює відсутність конкуренції, формування монополістами недоступних для населення цін, сприяє їх одноосібному контролю  на ринку комунальних послуг, які гарантовано будуть оплачені громадянами або за рахунок податків платоспроможного населення, що не сприяє впровадженню новітніх технологій з метою зменшення цін.

На кінець листопада 2020 року заборгованість населення зі сплати  за постачання теплової енергії та гарячої води становила 3560,9 млн. грн, за постачання  та розподіл природного газу – 2839,5 млн. грн, за централізоване водопостачання  та водовідведення – 678,6 млн. грн, за постачання та розподіл електричної енергії – 607 млн. грн, за управління багатоквартирним будинком – 428,9 млн. грн, за надання послуг з вивезення побутових відходів – 163 млн. грн.

ü Негативні тенденції в демографічній ситуації: чисельність наявного населення у Харківській області, за оцінкою,  на 1 листопада 2020 року становила 2,64 млн. осіб. Упродовж січня–жовтня чисельність населення зменшилася на 18,4 тис. осіб. Зменшення чисельності населення області відбулося за рахунок природного скорочення – 21,2 тис. осіб, водночас зафіксовано міграційний приріст населення –  2,7 тис. осіб.

ü Звуження можливостей для наукового, інтелектуального, культурного, спортивного розвитку громадян, передусім дітей та молоді: внаслідок низької платоспроможності спостерігається зменшилась кількість відвідувачів театрів, концертів, туристів; а також внутрішніх туристів та екскурсантів; відвідувачів спортивних секцій. Недоступність послуг у сфері спорту та культури негативно впливає на освітній, культурний рівень та правосвідомість громадян, що поряд з іншими факторами, сприяє поширенню алкоголізму, наркоманії, призводить до домашнього насильства, побутових конфліктів.

ü Тенденція зменшення кількості рішень суду про застосування запобіжних заходів. Одним з негативних факторів впливу на стан злочинності є  зменшення кількості осіб, які вчинили умисні тяжкі та особливо тяжкі злочини, та до них обрано запобіжний захід у вигляді арешту; дві третини осіб, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини, уникають запобіжного заходу «тримання під вартою», що не дозволяє забезпечити їх перевірку з використанням оперативних можливостей на причетність до інших злочинів, а також сприяє повторному учиненню ними злочинів на етапі досудового розслідування до  винесення судового вироку.

ü Тенденція зменшення кількості осіб, які відбували покарання у місцях позбавлення волі. За останні 5 років кількість осіб, які відбували покарання у виді реального позбавлення волі, зменшилась утричі.

З урахуванням соціально-економічних факторів, що негативно впливають на криміногенну ситуацію в області, пропонується здійснити наступні заходи:

з метою попередження поширення COVID-19:

- у взаємодії з усіма відомствами, уповноваженими на здійснення функцій держави із забезпечення безпеки для життя та здоров’я людей, визначити та організувати реалізацію заходів і обмежень, спрямованих на попередження розповсюдження COVID-19;

з метою попередження терористичних загроз:

- забезпечити у межах компетенції здійснення заходів, визначених Положенням про єдину державну систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 92;

- провести роз’яснювальну роботу серед населення, у тому числі з використанням ЗМІ, щодо правил особистої безпеки в умовах терористичних загроз, необхідності інформування підрозділів поліції, інших органів влади про виявлення небезпечних предметів та підозрілих осіб, насамперед під час проведення спортивних та інших масових заходів;

з метою попередження правопорушень та забезпечення публічної безпеки:

рекомендувати органам місцевого самоврядування:

- забезпечити постійну співпрацю з керівниками підрозділів поліції з питань виявлення причин і умов, що сприяють правопорушенням, спільного визначення та реалізації заходів їх усунення відповідно до Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про Національну поліцію»;

-  за прикладом країн Євросоюзу забезпечити створення підрозділів поліції за типом «поліцейська станція», передусім в об’єднаних територіальних громадах, та в населених пунктах, у яких не забезпечена постійна присутність поліції,  з метою створення умов для прийому громадян, забезпечення відкритості в роботі поліції;

- здійснити заходи з розвитку систем відеонагляду з інтелектуальною складовою в населених пунктах з можливістю ідентифікації об'єктів, державного номерного знаку автомобіля та обличчя особи з метою розшуку осіб та транспортних засобів,  відеодокументування правопорушення та використання відеоматеріалу для притягнення винної особи до передбаченої законом відповідальності;

- розглянути питання фінансування місцевими бюджетами заходів, визначених регіональними програми профілактики правопорушень;

- організувати проведення спільних рейдів та інших заходів з виявлення та припинення правопорушень у сфері обігу металобрухту, усунення причин і умов, що сприяють крадіжкам виробів з металів, ліфтових обладнань, пошкодження ліній електропередачі та телекомунікації; з метою захисту майнових прав громадян;

- довести до відома населення інформацію про місця розміщення терміналів екстреного виклику служб реагування; роботу служби 102, функціонування веб-сайту ГУНП в Харківської області з метою своєчасного отримання громадянами необхідної інформації, оперативного зв’язку з урядовими структурами та одержання необхідної допомоги;

- забезпечити виконання вимог Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» в частині створення нових та підтримки діяльності діючих громадських формувань, виділення коштів на заохочення їх  членів за активну участь у заходах забезпечення публічної безпеки;

- на основі аналізу вчинених корупційних діянь ужити додаткових заходів з метою усунення корупційних ризиків, виконання органами влади вимог Закону України «Про запобігання корупції», налагодити інформування спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції про виявлені факти корупційних правопорушень; посилити відомчий контроль за дотриманням антикорупційного законодавства працівниками державних установ, що фінансуються з державного бюджету;

- залучити громадськість до розгляду скарг на дії чи бездіяльність поліцейських;

- обстежити торговельні майданчики з метою недопущення несанкціонованої торгівлі алкогольними напоями та продуктами харчування саморобного виробництва з метою попередження фактів отруєння людей;

- постійно інформувати поліцію про порушення законності, прав і свобод громадян та території обслуговування, вчинення злочинів та правопорушень з метою оперативного реагування поліції на правопорушення;

- направити до територіальних підрозділів поліції інформацію про осіб, які ведуть антигромадський спосіб життя, зловживають алкоголем, наркотиками, допускають факти домашнього насильства, побутові конфлікти із застосування сили, про раніше судимих, які схильні до порушень, місця виготовлення та реалізації саморобних алкогольних напоїв,  місця збору криміногенного елементу, про проблемні сім'ї, у яких виховуються діти  з метою визначення профілактичних заходів та внесення їх до планів роботи підрозділів поліції; у подальшому забезпечити постійне інформування поліції з цих та інших проблемних  питань;

- продовжити в умовах зниження температури повітря здійснення заходів з утримання місць для ночівлі та харчування безхатченків, ініціювати залучення до здійснення цих заходів благодійних, релігійних, громадських організацій;

з метою попередження рецидивної злочинності:

протягом поточного місяця визначити  заходи зі створення умов для соціальної адаптації раніше судимих осіб: дієвої роботи з надання особам, які звільнені з місць позбавлення волі; створення в містах обласного підпорядкування центрів соціальної адаптації осіб, звільнених із установ виконання покарань, а також спеціальних гуртожитків для бездомних громадян;

організувати бронювання робочих місць для працевлаштування осіб, які повернулися з місць позбавлення волі, передусім тих, які мешкають у сільських населених пунктах; залучення безробітних до оплачуваних громадських та сезонних робіт, інформування громадян про наявність такої роботи; виділення соціального житла для зазначеної категорії осіб;

з метою забезпечення безпеки дорожнього руху:

- ініціювати розгляд сесіями місцевих рад питань виділення коштів місцевих бюджетів на належне утримання доріг загального користування, у першу чергу на маршрутах руху школярів, шкільних автобусів, аграрної техніки, доріг у населених пунктах;

- вирішити питання щодо прийняття органами місцевого самоврядування рішення про обмеження швидкості в населених пунктах до мінімальної (за досвідом країн Європи не більше 30 км на годину), з метою усунення факторів, які призводять до травмування пішоходів;

- організувати здійснення заходів з попередження ДТП на залізничних переїздах;

- продовжити здійснення системних заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху, підтримання в належному стані автошляхів, проведення роз'яснювальної роботи серед водіїв, учасників дорожнього руху, дітей, щодо важливості дотримання Правил дорожнього руху з метою попередження загибелі та травмування внаслідок ДТП;

- провести робочі зустрічі з керівниками медичних закладів та транспортних підприємств з пасажирських перевезень, обговорити важливість  проведення водіями передрейсового медичного огляду, дотримання режиму роботи водіїв,  створення умов для їх відпочинку з метою недопущення перевтомлення;

- спільно з підрозділами поліції провести обстеження  загальноосвітніх шкіл на предмет безпеки, визначити заходи щодо облаштування пішохідних переходів поблизу навчальних закладів, зокрема встановлення засобів примусового зниження швидкості, а також припинення діяльності пунктів реалізації алкоголю та тютюнових виробів поблизу дитячих закладів;

з метою захисту прав дітей:

- організувати протягом січня-лютого 2021 року проведення підрозділами поліції, місцевими державними адміністраціями, сільськими, селищними, міськими  радами, об’єднаними територіальними громадами  постійних спільних заходів у сфері забезпечення безпеки дітей; разом з підрозділами Державного центру соціальних служб для молоді організувати соціальний супровід неповнолітніх, які відбувають покарання та звільнені з місць позбавлення волі; залучити до цієї роботи фахівців-психологів, провести тестування підлітків, виявлення їх намірів щодо учинення повторних злочинів;

- провести профілактичні заходи з попередження правопорушень, що вчиняються дітьми та відносно них; роз’яснювальні бесіди з педагогами та батьками щодо негативних наслідків участі дітей у віртуальних групах, діяльність яких має негативний вплив на психіку дитини;

- здійснити заходи з профілактики бездоглядності серед дітей, інших негативних явищ у дитячому середовищі, їх утягування в протиправну діяльність; запобігання вчиненню ними і стосовно них дій насильницького характеру; інші заходи щодо соціального та правового захисту дітей; особливу увагу приділити дітям, які переміщені з окупованої території та районів проведення бойових дій і потребують державної допомоги;

- організувати, у взаємодії із соціальними службами, навчальними та медичними закладами, заходи з  виявлення та постановки на обліки всіх дітей, які проживають у проблемних сім’ях, обстеження житлово-побутових умов, з’ясувати стан виконання батьківських обов’язків з метою попередження фактів насильства стосовно дітей;

на виконання Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

- ініціювати розгляд сесіями місцевих рад питань виділення коштів місцевих бюджетів для придбання додаткової кількості електронних планшетів для груп реагування патрульної поліції з метою їх підключення до єдиної системи реагування в області.

Рекомендувати:

головам місцевих рад, об’єднаних територіальних громад спільно з  головами  районних державних адміністрацій, керівниками територіальних відділів поліції, ГУНП в області, іншими відомствами протягом поточного місяця, у взаємодії з підрозділами поліції, сконцентрувати спільні зусилля на наступних першочергових напрямах:

провести роз’яснювальну роботу серед населення, підприємств, організації та установ щодо дотримання Правил пожежної безпеки, недопущення фактів незаконного поводження з вогнем, у тому числі дітьми;

організувати проведення заходів щодо технічного обмеження доступу до лісів з метою попередження їх незаконної порубки;

вивчити інформацію про протиправні посягання на фермерські господарства та інші аграрні підприємства; за наявності такої інформації визначити у взаємодії з підрозділами поліції  заходи з попередження рейдерства в аграрному секторі економіки;

у прикордонних районах організувати обмін інформацією органів влади та правоохоронних органів стосовно осіб, які причетні до порушень міграційного законодавства.

Сприяти підрозділам поліції в проведенні цільових профілактичних заходів у січні 2021 року з протидії:

крадіжкам ліній і обладнання операторів телекомунікацій;

незаконній діяльності пунктів прийому металобрухту;

гральному бізнесу;

реалізації неякісних алкогольних напоїв, алкогольних напоїв без відповідних ліцензій та кустарного виробництва;

правопорушенням  у   сфері    обігу тютюнових  виробів;

рейдерству;

незаконній вирубці лісів та полезахисних лісосмуг;

правопорушенням на ринку палива, незаконній діяльності АЗС.

Подати до територіальних відділів і відділень поліції  пропозиції до планів роботи підрозділів поліції у 2021 році з метою спрямування їх  роботи на задоволення інтересів територіальних громад.

Сконцентрувати спільні зусилля ГУНП в Харківській області та обласної ради на наступних першочергових напрямах:

виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 587 «Про порядок організації надання соціальних послуг» щодо надання соціальної допомоги особам та сім’ям, які опинилися у складних життєвих обставинах;

виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 287 «Про розвиток соціальних сервісів для деяких соціальних груп населення» щодо запровадження інформаційної платформи «Допомога поруч» щодо надання місцевими адміністраціями, органами місцевого самоврядування, органами соціального захисту населення,  благодійними та громадськими організаціями, волонтерами допомоги одиноким літнім особам, хворим, інвалідам, сім’ям з дітьми-інвалідами;  

попередження поширення коронавірусної хвороби; проведення постійної роз’яснювальної роботи серед населення щодо встановлених карантинних обмежень;

впровадження  проєкту «Поліцейський офіцер громади»; організації роботи поліцейських станцій в об’єднаних територіальних громадах;

розвиток інтелектуальних систем відеоспостереження з аналітичною складовою (можливістю архівації інформації, розпізнавання особи та номерних знаків автомобілів);

розробки силами спільних  робочих груп у складі представників поліції та органів місцевого самоврядування для розроблення типової програми органу місцевого самоврядування з питань профілактики правопорушень;

створення  силами спільних  робочих груп поліції та органів місцевого самоврядування громадських формувань з метою спільного патрулювання територій громад;

розроблення силами міжвідомчих комісій з антикриміногенного планування територій  з числа представників поліції та органів влади, кримінологічних паспортів та планів антикриміногенного облаштування територій;

здійснення силами комісій криміногенного облаштування територій  заходів з  облаштування об’єктів датчиками цілісності та справності;

розроблення силами  спільних робочих груп з представників поліції, асоціацій органів місцевого самоврядування,  об’єднаних територіальних громад заходів превенції злочинних посягань майнового характеру, у тому числі  щодо суб’єктів господарської діяльності;

розроблення та прийняття сесіями місцевих рад регіональних програм профілактики правопорушень на 2021 рік та подальші роки.

здійснення заходів з протидії вуличній злочинності; рейдерству; ДТП.

Реалізація зазначених заходів буде сприяти забезпеченню на Харківщині законності, публічної безпеки, дотримання конституційних прав і свобод громадян, інтересів суспільства та держави.

Головне управління Національної поліції в Харківській області