ІНФОРМАЦІЯ
про хід виконання у першому півріччі 2021 року
регіональної Програми протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2021 – 2022 роки
З метою забезпечення ефективної реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом шляхом розроблення та здійснення комплексу заходів, спрямованих на виявлення та усунення причин і умов, що можуть призвести до проявів тероризму, захисту людини і громадянина, суспільства і держави від тероризму, зосередження основних зусиль на протидії терористичній діяльності, мінімізації її наслідків 24 грудня 2020 року рішенням ІІ сесії VІII скликання Харківської обласної ради № 14-VIІI було затверджено регіональну Програму протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2021-2022 роки (далі – регіональна Програма).
Відповідно до регіональної Програми суб’єктами боротьби з тероризмом у межах своїх повноважень у взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, де існує небезпека вчинення злочинних діянь, які здійснюються з терористичною метою, протягом звітного періоду здійснено низку організаційних та практичних заходів, спрямованих на її виконання.
Згідно розділу VIІІ «Координація та контроль за ходом виконання» регіональної Програми, відповідна інформація про хід виконання регіональної Програми у встановлений термін, щоквартально направлялась до Харківської обласної ради, а саме:
І квартал 2021 року
Управління Служби безпеки України в Харківській області
Управлінням Служби безпеки України в Харківській області (далі – Управління), в рамках координаційної групи Антитерористичного центру при УСБУ в Харківській області (далі - КГ АТЦ), на виконання регіональної Програми, з урахуванням внутрішніх та зовнішніх загроз, розвитку обстановки в регіоні, згідно до встановленого рішенням керівника АТЦ при Службі безпеки України для Харківської області рівня терористичної загрози «ЖОВТИЙ», на постійній основі проводяться заходи з протидії терористичним проявам в регіоні.
Так, в ході моніторингу обстановки за лінією протидії тероризму та прогнозування терористичних загроз в області, з урахуванням отриманих матеріалів здійснюється своєчасне інформування місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування для вироблення і прийняття організаційно-управлінських рішень та вжиття спільних заходів з метою недопущення або локалізації надзвичайних ситуацій терористичного характеру. Забезпечено оптимізацію інформаційних потоків та розподіл повноважень між суб’єктами боротьби з тероризмом; виявлення, попередження і припинення дій осіб і організацій, спрямованих на підготовку і вчинення злочинів терористичного характеру або надання сприяння такій діяльності.
На території регіону запроваджено постійний моніторинг та супроводження громадсько-політичних і масових заходів. В разі отримання відомостей про ймовірність загострення ситуації, підвищення терористичної загрози, створюються умови по мінімізації ймовірних ризиків, для чого забезпечено належну взаємодію регіональних суб’єктів боротьби з тероризмом з органами виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, щодо оперативного обміну інформацією; додатково узгоджений алгоритм дій при виникненні позаштатних ситуацій. Також запроваджено вжиття посилених заходів безпеки та антитерористичного захисту уразливих об’єктів напередодні та під час проведення публічних акцій з нагоди державних, релігійних свят та інших заходів з масовим перебуванням людей.
Реалізовані заходи щодо інформування населення про порядок дій в умовах загрози здійснення терористичного акту, а також щодо підвищення рівня антитерористичної захищеності і безпеки шляхом сприяння правоохоронним органам у попередженні терактів та надання своєчасних даних про можливу підготовку до них, виявлення предметів, схожих на вибухові пристрої, через поширення відповідних інформаційних матеріалів з використанням можливостей засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо. Управлінням вжито заходів з інформування громадськості про основні результати оперативно-службової діяльності по визначеній лінії роботи шляхом висвітлення їх у засобах масової інформації.
Загалом у І кварталі 2021 року через загальнодержавні та місцеві електронні й друковані засоби масової інформації було опубліковано 5 матеріалів з тематики боротьби з тероризмом та екстремізмом, які оприлюднено близько 500 разів. Як інформаційні приводи для підготовки вказаних матеріалів використовувалися результати роботи Управління з виявлення, затримання або засудження терористів, диверсантів, екстремістів і найманців, авторів анонімних повідомлень щодо загроз вчинення диверсій та терактів.
В рамках КГ АТЦ регіональними органами та підрозділами суб’єктів боротьби з тероризмом, у взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, вжито заходів щодо посилення охорони місць, які ймовірно можуть бути обрані зловмисниками у якості об'єктів протиправних посягань. При визначенні постів та розробці маршрутів передбачено максимальне перекриття патрульно-постовими нарядами прилеглих територій визначених важливих та потенційно небезпечних об’єктів, а також місць масового перебування людей. Запроваджено посилені заходи охорони та безпеки стратегічно-важливих об’єктів інфраструктури, у тому числі будівель органів державної влади, військових, промислових та транспортних об’єктів, місць масового скупчення людей тощо.
Водночас, в рамках КГ АТЦ вжито заходів щодо посилення контролю за транспортними засобами, що переміщаються територією м. Харкова та Харківської області, на предмет виявлення зброї та боєприпасів, вибухівки, наркотиків та інших вантажів кримінального характеру, а також вжито заходів з виявлення та профілактики осіб, груп громадян, які викликають нагнітання соціальної напруги серед населення та провокують до участі у протиправних діях.
На системній основі забезпечено проведення перевірок надійності систем охорони та безпеки об'єктів можливих терористичних та диверсійних посягань на терористично уразливих та інших об'єктах регіону.
За результатом аналізу наявних проблемних питань, пов’язаних з об’єктами підвищеної уразливості, які розташовані на території області, КГ АТЦ запроваджено проведення антитерористичних та контрдиверсійних тренувань та навчань по виявленню можливих шляхів проникнення та внесення вибухових пристроїв на територію об’єктів підвищеної небезпеки та стратегічно-важливих об’єктів регіону, уразливих у терористичному відношенні, військових об’єктів, а також - на об’єктах транспорту, системи життєзабезпечення, паливно-енергетичної сфери та в місцях масового скупчення людей.
З початку року проведено 5 вищевказаних тренувань. За їх підсумками в ході робочих нарад КГ АТЦ спільно з керівниками об’єктів можливих терористичних спрямувань розроблені та вживаються практичні заходи з усунення виявлених недоліків.
Також КГ АТЦ проведено командно-штабні (1) та тактико-спеціальні (1) навчання контрдиверсійної спрямованості, направлені на попередження та протидію диверсійним загрозам на об’єктах критичної інфраструктури та в оточенні військових об’єктів регіону.
В рамках КГ АТЦ забезпечено скоординовану роботу з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, громадськими об'єднаннями у сфері захисту населення та уразливих об'єктів регіону від терористичних та диверсійних посягань. Зокрема, забезпечено цілодобовий обмін інформацією між місцевими органами державної влади та черговими підрозділами регіональних суб'єктів боротьби з тероризмом, додатково опрацьовано інструкції дій чергових служб при отриманні інформації про вчинення або загрозу вчинення злочинів терористичного характеру.
Управлінням продовжується проведення заходів, спрямованих на недопущення вчинення терористичних актів та диверсій на території України, а також виявлення та припинення вчинення інших злочинів, що здійснюються з терористичною метою. Здійснюються заходи з реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом, підвищення рівня антитерористичного захисту та безпеки важливих об’єктів, місць масового перебування людей та критичної інфраструктури регіону.
У І кварталі 2021 року не допущено скоєння в регіоні терористичних чи диверсійних актів.
Рішенням Харківської обласної ради від 11 березня 2021 року № 71-VІІI внесені зміни до регіональної Програми, а саме:
- підрозділ 2. «Матеріально-технічне забезпечення координаційної групи Антитерористичного центру при Управлінні СБУ в Харківській області» розділу VI. «Заходи Програми» доповнено пунктом 2.3. «Придбання спеціальних технічних засобів, системи виявлення ідентифікаторів мобільних пристроїв стандарта GSM/UMTS/ LTE на базі автомобіля» та передбачено фінансування цих заходів у 2021 році Управлінню області в розмірі 7 400,0 тис. грн. та пунктом 2.4 «Модернізація спеціальних технічних засобів, апаратно-програмного комплексу виявлення ідентифікаторів мобільних терміналів» та передбачено фінансування цих заходів у 2021 році Управлінню в розмірі 4 200,0 тис. грн.
У зв’язку із внесенням вищевказаних змін орієнтовний обсяг фінансування заходів регіональної Програми було збільшено з 26 500,0 тис. грн. до 38 100,0 тис. грн.
Рішенням Харківської обласної ради від 11 березня 2021 року № 86-VIII «Про внесення змін до рішення обласної ради від 24 грудня 2020 року № 26-VIII «Про обласний бюджет Харківської області на 2021 рік» та додатків до нього (зі змінами)» на виконання заходів регіональної Програми затверджено видатки Управлінню в сумі 24 450,0 тис. грн., які повністю профінансовано у березні 2021 року та наразі ним освоюються.
ІІ квартал 2021 року
Управління Служби безпеки України в Харківській області
Управлінням в рамках КГ АТЦ на виконання регіональної Програми, з урахуванням внутрішніх та зовнішніх загроз, розвитку обстановки в регіоні, згідно до встановленого рішенням керівника АТЦ при Службі безпеки України для Харківської області рівня терористичної загрози «ЖОВТИЙ», на постійній основі проводяться заходи з протидії терористичним проявам в регіоні.
Так, в ході моніторингу обстановки за лінією протидії тероризму та прогнозування терористичних загроз в області, з урахуванням отриманих матеріалів здійснюється своєчасне інформування місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування для вироблення і прийняття організаційно-управлінських рішень та вжиття спільних заходів з метою недопущення або локалізації надзвичайних ситуацій терористичного характеру. Забезпечено оптимізацію інформаційних потоків та розподіл повноважень між суб’єктами боротьби з тероризмом; виявлення, попередження і припинення дій осіб і організацій, спрямованих на підготовку і вчинення злочинів терористичного характеру або надання сприяння такій діяльності.
На території регіону запроваджено постійний моніторинг та супроводження громадсько-політичних і масових заходів. В разі отримання відомостей про ймовірність загострення ситуації, підвищення терористичної загрози, створюються умови по мінімізації ймовірних ризиків, для чого забезпечено належну взаємодію регіональних суб’єктів боротьби з тероризмом з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування щодо оперативного обміну інформацією; додатково узгоджений алгоритм дій при виникненні позаштатних ситуацій. Також запроваджено вжиття посилених заходів безпеки та антитерористичного захисту уразливих об’єктів напередодні та під час проведення публічних акцій з нагоди державних, релігійних свят та інших заходів з масовим перебуванням людей.
Реалізовані заходи щодо інформування населення про порядок дій в умовах загрози здійснення терористичного акту, а також щодо підвищення рівня антитерористичної захищеності і безпеки шляхом сприяння правоохоронним органам у попередженні терактів та надання своєчасних даних про можливу підготовку до них, виявлення предметів, схожих на вибухові пристрої, через поширення відповідних інформаційних матеріалів з використанням можливостей засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо. Управлінням вжито заходів з інформування громадськості про основні результати оперативно-службової діяльності по визначеній лінії роботи шляхом висвітлення їх у засобах масової інформації.
Загалом у ІІ кварталі 2021 року через загальнодержавні та місцеві електронні й друковані засоби масової інформації було опубліковано 5 матеріалів з тематики боротьби з тероризмом та екстремізмом, які оприлюднено близько 800 разів. Як інформаційні приводи для підготовки вказаних матеріалів використовувалися результати роботи Управління з виявлення, затримання або засудження терористів, диверсантів, екстремістів і найманців, авторів анонімних повідомлень щодо загроз вчинення диверсій та терактів.
В рамках КГ АТЦ регіональними органами та підрозділами суб’єктів боротьби з тероризмом у взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вжито заходів щодо посилення охорони місць, які ймовірно можуть бути обрані зловмисниками у якості об'єктів протиправних посягань. При визначенні постів та розробці маршрутів передбачено максимальне перекриття патрульно-постовими нарядами прилеглих територій визначених важливих та потенційно небезпечних об’єктів, а також місць масового перебування людей. Запроваджено посилені заходи охорони та безпеки стратегічно-важливих об’єктів інфраструктури, у тому числі, будівель органів державної влади, військових, промислових та транспортних об’єктів, місць масового скупчення людей тощо.
Водночас, в рамках КГ АТЦ вжито заходів щодо посилення контролю за транспортними засобами, що переміщаються територією м. Харкова та Харківської області, на предмет виявлення зброї та боєприпасів, вибухівки, наркотиків та інших вантажів кримінального характеру, а також вжито заходів з виявлення та профілактики осіб, груп громадян, які викликають нагнітання соціальної напруги серед населення та провокують до участі у протиправних діях.
На системній основі забезпечено проведення перевірок надійності систем охорони та безпеки об'єктів можливих терористичних та диверсійних посягань на терористично уразливих та інших об'єктах регіону.
За результатом аналізу наявних проблемних питань, пов’язаних з об’єктами підвищеної уразливості, які розташовані на території області, КГ АТЦ запроваджено проведення антитерористичних та контрдиверсійних тренувань та навчань по виявленню можливих шляхів проникнення та внесення вибухових пристроїв на територію об’єктів підвищеної небезпеки та стратегічно-важливих об’єктів регіону, уразливих у терористичному відношенні, військових об’єктів, а також - на об’єктах транспорту, системи життєзабезпечення, паливно-енергетичної сфери та в місцях масового скупчення людей.
У поточному році проведено 29 вищевказаних тренувань. За їх підсумками в ході робочих нарад КГ АТЦ спільно з керівниками об’єктів можливих терористичних спрямувань розроблені та вживаються практичні заходи з усунення виявлених недоліків.
Також КГ АТЦ проведено командно-штабні (1) та тактико-спеціальні (1) навчання контрдиверсійної спрямованості, направлені на попередження та протидію диверсійним загрозам на об’єктах критичної інфраструктури та в оточенні військових об’єктів регіону.
В рамках КГ АТЦ забезпечено скоординовану роботу з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, громадськими об'єднаннями у сфері захисту населення та уразливих об'єктів регіону від терористичних та диверсійних посягань. Зокрема, забезпечено цілодобовий обмін інформацією між місцевими органами державної влади та черговими підрозділами регіональних суб'єктів боротьби з тероризмом, додатково опрацьовано інструкції дій чергових служб при отриманні інформації про вчинення або загрозу вчинення злочинів терористичного характеру.
Управлінням продовжується проведення заходів, спрямованих на недопущення вчинення терористичних актів та диверсій на території України, а також виявлення та припинення вчинення інших злочинів, що здійснюються з терористичною метою. Здійснюються заходи з реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом, підвищення рівня антитерористичного захисту та безпеки важливих об’єктів, місць масового перебування людей та критичної інфраструктури регіону.
У ІІ кварталі 2021 року не допущено скоєння в регіоні терористичних чи диверсійних актів.
Департамент масових комунікацій
та забезпечення доступу до публічної інформації
Харківської обласної державної адміністрації
На виконання регіональної Програми протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2021–2022 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 24 грудня 2020 року № 14-VIIІ, Департамент масових комунікацій та забезпечення доступу до публічної інформації Харківської обласної державної адміністрації інформує про висвітлення зазначеної тематики в засобах масової інформації області.
Аналіз регіональної преси за відповідний період свідчить про те, що друковані засоби масової інформації подавали матеріали названої тематики.
З метою недопущення терористичних актів, диверсій та інших надзвичайних подій регіональні засоби масової інформації області також постійно публікують звернення Управління до населення бути пильними і у разі підозрілих дій окремих осіб і виявлення безхазяйних предметів та об’єктів терміново повідомляти до Управління за телефонами: (057) 700-34-50; 700-16-61; 067-570-10-77; 099-040-96-11.
На вебсайті Харківської обласної державної адміністрації створено банер «Правила безпеки при загрозі терористичного акту». На сторінках банеру дані рекомендації стосовно правил безпеки при загрозі терористичного акту, а також щодо дій у разі виявлення підозрілого предмету, правил поведінки при захопленні і утриманні заручників, при евакуації тощо.
Харківський національний університет внутрішніх справ
Харківський національний університет внутрішніх справ є одним із відповідальних виконавців заходів передбачених регіональною Програмою, а саме пункту 1.6 «Розроблення (оновлення) та виготовлення інформаційних матеріалів (пам’яток, буклетів, довідників, науково-методичних рекомендацій тощо) для забезпечення проведення практичних заходів, передбачених Програмою» та пункту 1.7 «Виготовлення та поширення соціальної реклами, телепередач, агітаційних відеоматеріалів, спрямованих на попередження та протидію терористичній діяльності в Харківській області. Інформування населення стосовно позитивних прикладів протидії тероризму». Виконання заходів направлених на реалізацію даних пунктів регіональної Програми потребує їх фінансування. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації пунктів 1.6 та 1.7 регіональної Програми, у 2021 році становить 1500 тис. грн. Протягом звітного періоду фінансування вказаних заходів регіональної Програми не проведено.
Рішенням Харківської обласної ради від 10 червня 2021 року № 141-VІІI внесені зміни до регіональної Програми, а саме:
- підрозділ 2. «Матеріально-технічне забезпечення координаційної групи Антитерористичного центру при Управлінні СБУ в Харківській області» розділу VI. «Заходи Програми» доповнено пунктом 2.5. «Модернізація спеціальних технічних засобів комплексної системи охорони державного кордону України на ділянці Харківського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини 9951)» та передбачено фінансування цих заходів у 2021 році Харківському прикордонному загону Державної прикордонної служби України (військовій частини 9951) в розмірі 1 500,0 тис. грн.
У зв’язку із внесенням вищевказаних змін орієнтовний обсяг фінансування заходів регіональної Програми було збільшено з 38 100,0 тис. грн. до 39 600,0 тис. грн.
Рішенням Харківської обласної ради від 10 червня 2021 року № 151-VIII «Про внесення змін до рішення обласної ради від 24 грудня 2020 року № 26-VIII «Про обласний бюджет Харківської області на 2021 рік» та додатків до нього (зі змінами)» на виконання заходів регіональної Програми затверджено видатки Харківському прикордонному загону Державної прикордонної служби України (військовій частині 9951) в сумі 1 500,0 тис. грн.
Робота щодо виконання заходів, передбачених регіональною Програмою протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2021-2022 роки, триває і знаходиться на постійному контролі керівництва обласної державної адміністрації.
Директор Департаменту
оборонної, мобілізаційної роботи
та взаємодії з правоохоронними органами
Харківської обласної державної
адміністрації Олексій МАКСИМОВ