ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту рішення обласної ради «Про внесення змін до Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2021 – 2025 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24 грудня 2020 року № 12-VIIІ (зі змінами)»
1. Обґрунтування необхідності прийняття проєкту рішення, цілей, завдань і основних його положень
Рішенням обласної ради від 24 грудня 2020 року № 12-VIIІ затверджено «Програму розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2021-2025 роки» ( далі - Програма) (зі змінами), якою визначено фінансове забезпечення заходів Програми за напрямами використання коштів упродовж поточного року щодо будівництва, реконструкції, ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах, що належать до комунальної власності в Харківській області.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» було передбачено надання субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах (далі – Субвенція) в сумі 1 004 149,4 тис. грн.
Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 року № 356-р, від 03 листопада 2021 року № 1433-р, від 15 грудня 2021 року № 1660-р ««Деякі питання розподілу у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах» для Харківської області збільшувався обсяг Субвенції і склав 1 428 535,6 тис грн., який розподілено розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 21 грудня 2021 року № 668.
Розподіл коштів Субвенції та сформовані уточнені переліки об’єктів ремонту автомобільних доріг 2021 року відповідно до положень Програми погоджувались на комісіях обласної ради з питань розвитку інфраструктури, будівництва та шляхів та з питань бюджету, і відповідно до чинного законодавства – з Державним агентством автомобільних доріг України.
Усього, з врахуванням залишку коштів субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в сумі 44 728,614 тис. грн, що утворився за результатами виконання дорожніх ремонтних робіт у 2019-2020 роках, загальне фінансування Програми у 2021 році склало 1 473 264,214 і було розподілено:
поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення – у сумі 298 000,000 тис. грн;
поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення – у сумі 865 092,718 тис. грн;
будівництво, реконструкція, капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення – у сумі 103 820,341 тис. грн;
будівництво, реконструкція, капітальний ремонт вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах - у сумі 206 351,155 тис. грн.
Для приведення у відповідність показників затверджених розпорядженням голови обласної державної адміністрації та передбачених заходами Програми, забезпечення відповідності використання коштів заходам Програми і вцілому її, якісної реалізації у 2021 році необхідно внести зміни та викласти у новій редакції Таблицю 1. підпункту 4.1. Будівництво, реконструкція, ремонт і експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Харківської області, Таблицю 2. підпункту 4.2. Будівництво, реконструкція, ремонт і утримання вулиць і доріг у населених пунктах, що перебувають у комунальної власності пункту 4. Основні заходи Програми та Таблицю 3. «Ресурсне забезпечення Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2021 – 2025 роки» пункту 6.3 розділу 6. «Фінансування Програми».
2. Мета та шляхи її досягнення
Метою прийняття проекту рішення є забезпечення відповідності фінансування ремонтно-будівельних робіт на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах, що належать до комунальної власності в Харківській області у 2021 році заходам Програми, що дасть можливість ефективного та якісного виконання її заходів у поточному році, ефективного використання коштів субвенції з державного бюджету.
3. Посилання на нормативно-правові акти, відповідно до яких було розроблено даний проєкт рішення
Проєкт рішення Харківської обласної ради підготовлено на підставі нормативно-правових актів:
Закон України «Про державний бюджет України на 2021 рік»;
Бюджетний кодекс України;
Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі;
Закон України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»;
Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі;
Закон України «Про автомобільні дороги»;
Закон України «Про дорожній рух»;
Закон України «Про автомобільний транспорт»;
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування»
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту рішення дозволить вирішити питання системності фінансування дорожнього господарства області, ефективного використання коштів дорожнього фонду Харківської області у 2021 році.
5. Позиція заінтересованих органів
Проєкт рішення обласної ради не потребує погодження з іншими органами.
6. Регіональний аспект
Проєкт рішення стосується інтересів регіону в частині будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, будівництва, реконструкції і ремонту вулиць і доріг у населених пунктах, що перебувають у комунальній власності.
7. Громадське обговорення
Прийняття рішення обласної ради не потребує консультацій з громадськістю.
8. Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та інших результатів, у разі реалізації рішення
Реалізація проекту рішення дозволить:
- ефективно і якісно виконати затверджені плани дорожніх ремонтних робіт;
- забезпечити належне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у Харківській області, покращити їх технічний стан;
- покращити безпеку і організацію руху (дорожні знаки, розмітка, огородження і т.д.);
- збільшити темпи соціально-економічного розвитку Харківської області.
Директор Департаменту
капітального будівництва
Харківської облдержадміністрації Сергій ЖУКОВ
____" ________________ 2022 року