ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту рішення обласної ради 

Про хід виконання у 2021 році Програми розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2021 – 2025 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24 грудня 2020 року № 12-VIIІ (зі змінами)

1. Обґрунтування необхідності прийняття проєкту рішення, цілей, завдань і основних його положень

Рішенням обласної ради від 24 грудня 2020 року № 12-VIIІ затверджено «Програму розвитку дорожнього господарства Харківської області на 2021-2025 роки» (зі змінами) ( далі - Програма), якою визначено фінансове забезпечення заходів Програми за напрямами використання коштів упродовж кожного поточного року щодо будівництва, реконструкції, ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах, що належать до комунальної власності в Харківській області.

Фінансове забезпечення реалізації заходів Програми здійснюється за рахунок коштів дорожнього фонду Харківської області, створення якого з 01.01.2018 року затверджено рішенням Харківської обласної ради від 07 грудня 2017 року № 559-VII (зі змінами) (далі – Фонд).

Головним джерелом формування Фонду є субвенція з державного бюджету до бюджету Харківської області на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах.

Загальна протяжність автомобільних доріг загального користування місцевого значення, які знаходяться під управлінням обласної державної адміністрації на балансі державного підприємства «Дороги Харківщини» становить 7 334,0 км.

В 2021 році фінансування заходів Програми здійснювалось за рахунок субвенції з державного бюджету на відповідні цілі в сумі  1 428 535,6 тис грн. та її залишків за попередні роки в сумі 44 728,614 тис. грн.

Загальне фінансування Програми у 2021 році склало 1 473 264,215 і  було розподілено:

поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення – у сумі 298 000,000 тис. грн;

поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення – у сумі 865 092,718 тис. грн;

будівництво, реконструкція, капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення – у сумі 103 820,341 тис. грн;

будівництво, реконструкція, капітальний ремонт вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах - у сумі 206 351,155 тис. грн.

Формування переліків об’єктів ремонту здійснювалось за маршрутним принципом, зазначеним у Державній цільовій економічній програмі розвитку автомобільних доріг загального користування державного  значення на 2018-2022 роки, з урахуванням пріоритетності ремонту автодоріг до опорних шкіл та лікарень, в тому числі, тих, які будуються за Проєктом Президента України щодо спорудження шкіл, садочків, стадіонів, з урахуванням фактичного стану автомобільних доріг, транспортної роботи та умов експлуатації автодоріг.

Відповідно до чинного законодавства та положень Програми, розподіл субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області на зазначені цілі за напрямами використання та сформовані переліки об’єктів погоджувались на комісіях обласної ради з питань розвитку інфраструктури, будівництва та шляхів та з питань бюджету, погоджувались Державним агентством автомобільних доріг України та затверджувались  розпорядженнями голови обласної державної адміністрації від 17 березня 2021 року № 128, від 24 червня 2021 року № 376, від 08 грудня 2021 року № 617, від 21 грудня 2021 року № 668.

Всі заплановані роботи виконано у повному обсязі.

Загальна протяжність ділянок ремонту  складає – 121,81 км, з яких:

            - 75,6 км - протяжність ділянок ремонтів автодоріг місцевого значення;

            - 46,21 км - протяжність відремонтованих вулиць і доріг комунальної власності.

Касові видатки по Програмі становлять 1 462 317,867 тис. грн. або 99,3 %,

Зазначене рішення обласної ради підготовлено відповідно до Плану роботи обласної ради.

2. Мета та шляхи її досягнення

Метою проєкту є підведення підсумків виконання заходів Програми у 2021 році  з будівництва, реконструкції, ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності, фінансування яких здійснювалось за рахунок коштів субвенції з державного бюджету до бюджету Харківської області.

3. Посилання на нормативно-правові акти, відповідно до яких було розроблено даний проєкт рішення

Проєкт рішення Харківської обласної ради підготовлено відповідно нормативно-правових актів:

Бюджетний кодекс України;

Закон України «Про державний бюджет України на 2021 рік»;

Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо механізму фінансування дорожньої галузі»;

Закон України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»;

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі»;

Закон України «Про автомобільні дороги»;

Закон України «Про дорожній рух»;

Закон України «Про автомобільний транспорт»;

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування»;

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проєкту рішення не потребує матеріальних та інших витрат.

5. Позиція заінтересованих органів

Проєкт рішення не підлягає погодженню з іншими органами.

6. Регіональний аспект

Проєкт рішення стосується інтересів регіону в частині будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, будівництва, реконструкції і ремонту вулиць і доріг у населених пунктах, що перебувають у комунальній власності.

7. Громадське обговорення

Прийняття рішення обласної ради не потребує консультацій з громадськістю.

8. Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових  та інших результатів, у разі реалізації рішення

Реалізація проєкту рішення дозволить посилити контроль за:

- належним утриманням та своєчасним ремонтом автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг у населених пунктах, що перебувають у комунальній власності на території  Харківської області, покращити їх технічний стан;

- безпекою і організацією руху на автомобільних дорогах;

- збільшити темпи соціально-економічного розвитку Харківської області

Директор Департаменту

капітального будівництва

Харківської облдержадміністрації                                             Сергій ЖУКОВ

"____" ________________ 2022 року