ПІДСУМКОВИЙ ЗВІТ
|
Програми сприяння ефективності використання та збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області на 2017 – 2021 роки (назва обласної(цільової) програми)
|
Програму сприяння ефективності використання та збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області на 2017 – 2021 роки (далі за текстом – Програма) затверджено рішенням обласної ради від 08 грудня 2016 року № 309-VII (зі змінами). Програму затверджено на 5 років, строки та етапи виконання щорічні. Замовником Програми є Харківська обласна рада, головним виконавцем - управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної ради, співвиконавець - управління правового забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради.
2. Мета програми та результати її досягнення.
Метою даної Програми є раціоналізація та підвищення ефективності використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, підвищення ефективності управління суб’єктами господарювання, які є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, та створення єдиної системи інформаційного забезпечення через запровадження геоінформаційної системи регіонального розвитку Харківської області. Мету Програми досягнуто частково: запроваджено єдиний комплексний механізм щодо виконання дохідної частини обласного бюджету від надходжень за оренду (рішення обласної ради від 15.10.2020 № 1377-VII «Про деякі питання оренди комунального майна» (зі змінами); підвищення ефективності управління суб’єктами господарювання (оптимізація складу суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області на протязі зазначеного періоду, процедура призначення керівників – рішення обласної ради від 15.10.2020 № 1364-VII «Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення із займаної посади керівників комунальних підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та визнання деяких рішень обласної ради такими, що втратили чинність»). Робота по створенню та запровадження геоінформаційної системи регіонального розвитку Харківської області триватиме надалі.
3. Фінансування.
На виконання Програми сприяння ефективності використання та збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області на 2017 – 2021 роки з обласного бюджету передбачено 49 811 121 грн., а саме: на 2017 рік – 44 416 271 грн; на 2018 рік – 2 530 000 грн; на 2019 рік – 2 125 000 грн; на 2020 рік – 369 850 грн; на 2021 рік – 370 000 грн.
Фактично профінансовано обласним бюджетом на 2017 – 2021 роки 43 690 380 грн., а саме: у 2017 році – 40 486 981 грн; у 2018 році – 1 783 750 грн; у 2019 році – 692 249 грн; у 2020 році – 357 400 грн; у 2021 році – 370 000 грн.
Використано по Програмі за 2017 – 2021 роки 42 840 655 грн, а саме: у 2017 році - 40 458 078 грн; у 2018 році – 1 402 185 грн; у 2019 році – 501 948 грн; у 2020 році – 178 809 грн; у 2021 році – 299 635 грн.
Таким чином, виконання Програми в цілому становить 86% від передбаченої суми коштів та 98% від профінансованих з обласного бюджету коштів.
4. Виконання заходів і завдань.
Програмою сприяння ефективності використання та збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області на 2017 – 2021 роки передбачено 21 захід за двома напрямами: ефективність використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та управління суб’єктами, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.
За напрямом ефективність використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області передбачено наступні заходи з досягнутими результатами:
- проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічних паспортів на об`єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (якщо метою виготовлення є приватизація, підлягає відшкодуванню покупцями згідно із зобов’язаннями, передбаченими в договорах купівлі-продажу) – використано 272 454 грн, виготовлено 84 технічних паспорта, виконання від виділених коштів складає 57,5%. Часткове виконання заходу обумовлено рішенням у подальшому виготовлення технічних паспортів безпосередньо балансоутримувачами;
- проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, їхніх обтяжень та речових прав, що є похідними від права власності (фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно), та інших дій, пов’язаних із проведенням заходів щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, їхніх обтяжень. (У разі здійснення зазначених дій з метою передачі в оренду або приватизації, витрати підлягають відшкодуванню орендарями та покупцями згідно із зобов’язаннями, передбаченими в договорах оренди та купівлі-продажу) – виділено 1 100 грн, кошти не використано. Невиконання обумовлено рішенням самостійної реєстрації речових прав на нерухоме майно, їхніх обтяжень та речових прав, що є похідними від права власності балансоутримувачами;
- проведення поточних ремонтів об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, що перебувають на балансі комунальних підприємств, установ, закладів – кошти не виділялися;
- впорядкування земельних відносин щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, якими користуються суб`єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. (У разі здійснення зазначених дій з метою передачі в оренду або приватизації, витрати підлягають відшкодуванню орендарями та покупцями згідно із зобов`язаннями, передбаченими в договорах оренди та купівлі-продажу) – кошти не виділялися;
- забезпечення оформлення права постійного користування земельними ділянками, що використовуються комунальними підприємствами, установами, закладами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та реєстрація права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на земельні ділянки – кошти не виділялися;
- виготовлення незалежних звітів про оцінку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та рецензій на звіти (якщо метою виготовлення є приватизація, підлягає відшкодуванню покупцями згідно із зобов`язаннями, передбаченими в договорах купівлі-продажу) – кошти не виділялися;
- фінансування послуг по зберіганню або охороні об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області – кошти не виділялися;
- виготовлення проєктно-кошторисної документації на об’єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області – кошти не виділялися;
- розробка науково-проєктної документації на реабілітацію палацово-паркового комплексу «Садиба» у смт Шарівка - використано 189 932 грн, виконання від виділених коштів складає 99,9%;
- розробка проєктно-кошторисної документації на виконання першочергових протиаварійних робіт (реставрація) по палацово-парковому комплексу «Садиба» - використано 809 428 грн, виконання від виділених коштів складає 99,9%;
- видатки на захист інтересів обласної ради у судових органах та органах державної виконавчої служби - використано 459 360 грн, виконання від виділених коштів складає 56,0%;
- видатки на банківські послуги з конвертації валюти - виділено 1 000 грн, кошти не використано. Невиконання обумовлено відсутністю попиту на оренду приміщення іноземними потенційними орендарями.
За напрямом управління суб’єктами, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області передбачено наступні заходи з досягнутими результатами:
- фінансове забезпечення припинення обласних комунальних підприємств, установ, закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області - використано 140 712 грн (послуги щодо прийняття на зберігання, упорядкування документів з особового складу ліквідованих суб’єктів господарювання, послуги ліквідаторів), виконання від виділених коштів складає 46,6%. Часткове виконання обумовлено тривалим процесом ліквідації;
- замовлення незалежної аудиторської перевірки діяльності обласних комунальних підприємств, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області - кошти не виділялися;
- розміщення інформаційного повідомлення у газеті «Освіта України» щодо проведення конкурсу на заміщення посад керівників вищих навчальних закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області - використано 22 968 грн, виконання від виділених коштів складає 90,5%;
- забезпечення відео- та аудіофіксації усіх засідань конкурсних комісій із обрання керівників закладів культури, охорони здоров’я та освіти, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області; забезпечення трансляцій онлайн або відео- та аудіофіксації жеребкування кандидатів від громадських організацій для включення до складу конкурсних комісій з обрання керівників закладів культури, охорони здоров’я та освіти - використано 252 230 грн, зафіксовано 83 комісії з обрання керівників суб’єктів господарювання, що є у спільній власності територіальних громад, виконання від виділених коштів складає 78,6%. Часткове виконання обумовлено встановленням з 2020 року карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (частково конкурси відмінено або перенесено на інший термін);
- забезпечення відеофіксації усіх засідань комісії з розгляду питань стосовно списання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області - використано 40 086 грн, зафіксовано 13 комісії, виконання від виділених коштів складає 73,3%;
- супровід та матеріально-технічне забезпечення комп’ютерної програми «Автоматизована система «МАЙНО» ( «АС «МАЙНО») - використано 312 000 грн, виконання від виділених коштів складає 100%;
- матеріально-технічне забезпечення з метою належної роботи автоматизованої геоінформаційної системи моніторингу використання регіональних ресурсів та інформаційно-аналітичного супроводу управлінських рішень (ГІСМР) - кошти не виділялися;
- виконання судових рішень - використано 40 341 485 грн, виконання від виділених коштів складає 99,9%.
5. Оцінка ефективності виконання програми.
В цілому виконання Програми сприяння ефективності використання та збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області на 2017 – 2021 роки складає 98% від виділених асигнувань.
Завдяки реалізації заходів Програми забезпечена прозорість та інформаційна відкритість роботи виконавчого апарату обласної ради щодо здійснення контролю за використанням/списанням майна спільної власності територіальних громад області, проведення усіх засідань конкурсних комісій із обрання керівників закладів культури, охорони здоров’я та освіти, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та жеребкування кандидатів від громадських організацій для включення до складу конкурсних комісій з обрання керівників закладів культури, охорони здоров’я та освіти, доступність інформації щодо проведення конкурсу на заміщення посад керівників вищих навчальних закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. Проведена технічна інвентаризація та виготовлено 84 технічних паспорта на об`єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області з метою реєстрації речових прав на нерухоме майно права власності.
Додаток: Звіт про результати виконання та стан фінансування заходів обласної Програми сприяння ефективності використання та збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області на 2017 – 2021 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 08 грудня 2016 року № 309-VII (зі змінами).
Начальник управління з питань
комунальної власності виконавчого
апарату обласної ради Андрій ГНАТУШОК