ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення обласної ради
від _________№______
(_____ сесія___ скликання)
КОДЕКС ЕТИКИ
ДЕПУТАТІВ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ VIII СКЛИКАННЯ
І. Загальні положення
1.1. Кодекс етики депутатів Харківської обласної ради VIII скликання (далі – Кодекс) є узагальненням етичних норм поведінки депутатів Харківської обласної ради (далі – депутати), яких вони мають дотримуватись під час здійснення депутатських повноважень.
1.2. Кодекс ґрунтується на положеннях Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про запобігання корупції», «Про доступ до публічної інформації», «Про звернення громадян», Регламенту Харківської обласної ради VIII скликання, затвердженого рішенням обласної ради від 11 березня 2021 року № 50-VIII (зі змінами) (далі – Регламент), та інших нормативно-правових актів.
1.3. Кодекс розроблено на виконання Антикорупційної програми Харківської обласної ради на 2024—2026 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 20 лютого 2024 року № 794-VIII, з метою унормування правил і моделей поведінки депутатів для врегулювання ситуацій етичного характеру, що виникають у процесі здійснення ними депутатських повноважень.
ІІ. Загальні правила етичної поведінки депутатів під час здійснення депутатських повноважень
2.1. У своїй діяльності депутат як член ради, здійснюючи депутатські повноваження, має дотримуватися таких правил депутатської етики:
- керуватися загальнодержавними інтересами та дотримуватися Конституції України, законів України, Регламенту, положень цього Кодексу та інших нормативно-правових актів;
- не використовувати статус депутата ради в особистих інтересах чи в корисливих цілях;
- ставитися з повагою до членів територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, один до одного незалежно від статі, політичних або релігійних уподобань;
- не розголошувати відомостей, які стали відомі завдяки здійсненню депутатських повноважень, якщо це інформація у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку й її розголошення може завдати шкоди національній безпеці держави або якщо ця інформація є конфіденційною, іншою інформацією з обмеженим доступом, що передбачено у законах України «Про інформацію», «Про захист персональних даних» тощо;
- не допускати образливих висловлювань, не використовувати у публічних виступах недостовірні або неперевірені відомості стосовно органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ й організацій, їхніх керівників та інших посадових чи службових осіб, депутатських фракцій, груп, окремих депутатів місцевих рад;
- демонструвати своєю поведінкою приклади доброчесності, неупередженості та справедливості;
- утримуватись від дій, які можуть зашкодити позитивному іміджу ради та її виконавчого апарату, у тому числі від заяв та вчинків, що здатні скомпрометувати його самого та виборців, яких він представляє;
- не приймати будь-яких гонорарів, подарунків, не отримувати винагород безпосередньо чи опосередковано за дії, пов’язані зі здійсненням ним депутатських повноважень;
- подавати щороку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.
III. Етичні правила поведінки депутатів
3.1. Правила етичної поведінки депутатів на пленарних засіданнях сесій ради, засіданнях постійних комісій ради, інших заходах ради:
- виступати лише з дозволу головуючого та дотримуватися часу, що відведено для виступу;
- демонструвати ввічливість, тактовність і повагу до головуючого, депутатів, посадових осіб виконавчого апарату ради та інших осіб, присутніх на засіданнях;
- утримуватись від дій, наслідком яких може стати перешкоджання веденню засідань, пошкодження або знищення майна, що перебуває на балансі, в оренді/власності ради, чи особистого майна присутніх на засіданні осіб;
- вимикати персональні засоби зв’язку чи переводити іх у беззвучний режим.
3.2. Правила етичної поведінки депутатів під час роботи у виборчому окрузі:
- будувати роботу з виборцями на основі поваги та уважного ставлення до особи незалежно від віку, статі, соціального статусу, партійної приналежності, віросповідання тощо, не допускати проявів бюрократизму та байдужості;
- нести відповідальність перед виборцями за задекларовані у період передвиборчої кампанії зобов’язання.
3.3. Правила етичної поведінки депутатів під час взаємодії з медіа:
- надавати медіа достовірну інформацію з соціально важливих для територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області питань;
- використовувати медіа для роз’яснення своєї позиції у встановленому чинним законодавством порядку.
3.4. Зовнішній вигляд має відповідати меті, завданням, тематиці зустрічі чи події, в якій бере участь депутат ради.
IV. Антикорупційна політика
4.1. Депутати, з метою дотримання норм антикорупційного законодавства, зобов’язані:
- неухильно дотримуватись обмежень і заборон, передбачених антикорупційним законодавством України;
- використовувати посвідчення депутата виключно під час здійснення депутатських повноважень;
- уникати дій, спрямованих на спонукання колег, посадових осіб місцевого самоврядування до прийняття рішень, вчинення дії або бездіяльності на користь особистих інтересів та/або інтересів третіх осіб;
- демонструвати своєю поведінкою нетерпимість до будь-яких проявів корупції.
4.2. Депутати, з метою врегулювання конфлікту інтересів, зобов’язані:
- аналізувати можливість виникнення конфлікту інтересів (майновий або немайновий інтерес) під час здійснення депутатських повноважень;
- уникати можливості впливу особистих інтересів, інтересів зацікавлених осіб на виконання депутатських повноважень;
- утримуватись від дій та не ухвалювати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;
- публічно повідомляти про конфлікт інтересів під час участі у пленарному засіданні сесії ради, засіданні постійної комісії ради, іншого органу, утвореного радою, та не брати участі у розгляді, підготовці та прийнятті рішень радою та утвореними нею органами;
- не допускати лобіювання питань чи рішень, що ухвалюватиме рада або інший орган, утворений радою, за винагороду, оплату чи в інший спосіб, що передбачає отримання певних переваг особисто та/або для близьких родичів, ділових партнерів, інших осіб, від яких депутати можуть отримати певні переваги.
4.3. Депутатам забороняється використовувати депутатські повноваження та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
V. Контроль за дотриманням норм Кодексу
5.1. Повідомлення про порушення депутатом (-ами) вимог даного Кодексу, що надійшло до ради як депутатське звернення від одного або групи депутатів, як скарга органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій, установ, громадян, розглядає постійна комісія обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування (далі – Комісія).
5.2. У разі подання скарги, що зачіпає честь, гідність, ділову репутацію, депутати мають право захищати свої права всіма способами, не забороненими чинним законодавством України.
5.3. Депутати ради, а також представники органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємства, організації, установи, громадяни можуть бути запрошені на засідання Комісії під час розгляду їхнього звернення (скарги).
5.4. Депутат ради, якого стосується депутатське звернення, звернення (скарга) представників органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємства, організації, установи, громадяни мають право взяти участь у розгляді Комісією такого звернення (скарги), про що Комісія повинна їм повідомити завчасно.
VІ. Відповідальність за порушення норм Кодексу
6.1. За порушення норм Кодексу передбачаються наступні заходи впливу:
- попередження на пленарному засіданні сесії ради, засіданні постійної комісії ради;
- інформування про негідну поведінку депутата шляхом розміщення повідомлень у медіа та на офіційному вебсайті Харківської обласної ради.
6.2. За результатами розгляду повідомлень про випадки порушення Кодексу та у разі встановлення в депутатській діяльності ознак корупційного правопорушення відділ з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого апарату обласної ради/уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції інформує відповідний контролюючий орган, до повноважень якого віднесено розгляд даного питання для притягнення до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової відповідальності у встановленому законом порядку.
6.3. Пропуск депутатом протягом року більше половини пленарних засідань сесій ради або засідань постійної комісії ради, членом якої він є, невиконання депутатом без поважних причин рішень і доручень ради є передумовою для направлення радою за поданням Комісії звернення до відповідної фракції або групи в обласній раді або до місцевої організації політичної партії, від якої обрано даного депутата, щодо розгляду питання цією організацією його бездіяльності у порядку, передбаченому законодавством України.
Керуючий справами
виконавчого апарату
обласної ради Оксана МАЛИШЕВА