Звіт постійної комісії з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю про роботу за період з листопада 2012 року по листопад 2013 року
До складу постійної комісії з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю (далі - постійна комісія) входить 10 депутатів обласної ради.
За звітний період постійною комісією з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю було проведено 15 засідань, на яких розглянуто 128 питань. Постійною комісією підготовлено та рекомендовано для розгляду на сесії 17 проектів рішень обласної ради.
Два рази на рік, у відповідності з планом роботи та згідно зі ст. 51-1 Закону України "Про прокуратуру" та Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо інформування керівниками правоохоронних органів громадськості про стан законності та заходи щодо її зміцнення", на засіданні постійної комісії заслуховується інформація прокурора області про стан законності, заходи щодо її зміцнення й результати діяльності органів прокуратури та інформація начальника ГУМВС України в Харківській області про стан правопорядку в Харківській області.
Також постійною комісією систематично здійснюється робота консультативного та методичного спрямування.
Одним із напрямів діяльності роботи постійної комісії з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю є робота щодо внесення пропозицій до проектів законодавчих актів, які розглядаються на засіданнях Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України і стосуються правових питань.
Постійна комісія здійснює попередній аналіз та підготовку пропозицій щодо проектів законів України, які надходять до обласної ради для ознайомлення і внесення пропозицій.
Протягом 2013 року постійною комісією з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю підготовлені наступні зауваження та пропозиції:
- до проекту Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади;
- до проекту Концепції реформування Торгово-промислової палати України;
- до проекту Закону України «Про засади державної регіональної політики»;
- до проекту Закону України «Про перелік адміністративних послуг та плату (адміністративний збір) за їх надання»;
- до проекту Адміністративно-процесуального кодексу України;
- до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації кримінальної відповідальності у сфері інтелектуальної власності)»;
- до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»;
- до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;
- до Закону України «Про зайнятість населення»;
- до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення національного законодавства у відповідність із стандартами Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією»;
- до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації державної антикорупційної політики»;
- до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства у відповідність з Кримінальним процесуальним кодексом України»;
- до Регламенту Харківської обласної ради;
- до проекту Етичного кодексу депутатів та посадових осіб органів місцевого самоврядування Харківської області.
Протягом звітного періоду постійною комісією було підготовлено також методичні рекомендації «Стан дотримання прав людини в Україні».
За ініціативи постійної комісії з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю були розроблені, розглянуті та прийняті обласною радою такі рішення:
«Про затвердження регіональної Програми запобігання і протидії корупції в Харківській області на 2013 – 2015 роки»;
«Про затвердження регіональної програми «Облаштування та реконструкція українсько-російської ділянки державного кордону в межах Харківської області» на період до 2015 року».
У роботі комісії брали участь голова обласної ради, його заступники, представники засобів масової інформації.
Практично на кожному засіданні члени комісії заслуховували інформацію в порядку контролю відповідно до прийнятих обласною радою рішень.
Постійна комісія з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю бере активну участь у роз’ясненні положень Законів України "Про запобігання та протидію корупції" та "Про доступ до публічної інформації".
Постійною комісією були розглянуті питання реалізації державної регуляторної політики відповідно до розділу VI Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а саме:
- були підготовлені та надані висновки щодо відповідності проектів регуляторних актів вимогам законодавства на підставі аналізу регуляторного впливу і експертного висновку;
- вивчені зауваження і пропозиції щодо оприлюднених проектів регуляторних актів та відповідного аналізу регуляторного впливу, надані фізичними та юридичними особами, їх об'єднаннями;
- всі проекти регуляторних актів були оприлюднені у газеті "Слобідський край" та на сайтах обласної ради та обласної державної адміністрації.
Постійна комісія з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю здійснює підготовку до заслуховування обласною радою доповіді (інформації) прокурора Харківської області про стан законності і заходи щодо її зміцнення, доповіді (інформації) начальника ГУМВС України в Харківській області про стан правопорядку в Харківській області, аналізує таку інформацію та здійснює моніторинг стану дотримання законності та громадського порядку, боротьби з організованою злочинністю та корупцією на території Харківської області, готує висновки щодо громадської думки стосовно діяльності правоохоронних та інших органів Харківської області, готує доповіді (інформацію) про стан профілактики і боротьби зі злочинністю та корупцією, зміцнення громадського порядку, дотримання законності в Харківській області, напрямки та заходи удосконалення роботи у цій сфері (за необхідністю), сприяє діяльності відповідних органів щодо дотримання законності та забезпечення правопорядку в Харківській області,
вносить пропозиції та сприяє проведенню науково-практичних конференцій, круглих столів, фокус-груп з питань, що віднесені до відання постійної комісії, із залученням представників наукових установ, працівників правоохоронних та судових органів, органів прокуратури, адвокатури, правозахисних організацій та представників громадськості.
Постійна комісія на своїх засіданнях двічі на рік розглядає питання "Про підсумки фінансово-господарської діяльності обласних комунальних підприємств". Зокрема, постійною комісією були розглянуті проекти договорів оренди і надані критичні зауваження управлінню з питань комунальної власності обласної ради.
Значна увага депутатами приділяється ветеранам та інвалідам війни, надається благодійна допомога. Традиційними стали зустрічі депутатів з учасниками війни, що проходять в будинках культури, сільських клубах у День захисника Вітчизни та 9 Травня на висоті Маршала І.С. Конєва, надання соціальних пакетів до свята Великої Перемоги воїнам-переможцям.
Постійна комісія також приділяє значну увагу:
- зверненням громадян, які були безпідставно звільнені з роботи;
- питанням освіти та виховання молоді, поліпшення матеріально-побутового забезпечення навчальних закладів (придбання обладнання, побутової техніки для навчальних закладів, кураторство над Харківською спеціалізованою школою «Ліцей міліції»);
- питанням сприяння продовженню навчання талановитої молоді.
Голова постійної комісії Бандурка Олександр Маркович, секретар постійної комісії Сліпченко Анатолій Євгенович та член постійної комісії Гусаров Олександр Сергійович постійно беруть участь у нарадах, теле- та радіопрограмах, прес-конференціях та круглих столах на засадах взаєморозуміння, відкритості та прозорості.
Усі питання, пов’язані з депутатською діяльністю, висвітлюються у засобах масової інформації: в інформаційних програмах “Вісті” на телеканалах “Фора”, “Фаворит”, “Об’єктив-новини” на телеканалі “Сімон”, “Наша міліція”, “З місця події” - на телеканалі “А\ТВК”, в ефірі телекомпанії “Елітон”; в ефірі Національного радіо України; друкованих виданнях – газетах “Харьковские известия”, “Вечерний Харьков”, відомчих виданнях – газеті “Іменем Закону”, журналі “Міліція України”; інтернет-виданнях “Статус-кво”, “МОСТ”, “Добрі вісті”; на відомчих інтернет-сайтах – Департаменту зв’язків з громадськістю МВС України, Управління професійної підготовки, освіти та науки Департаменту кадрового забезпечення МВС України, ГУМВС України в Харківській області, університетському інтернет-сайті. Як депутат обласної рад Бандурка О.М. брав участь у телепрограмах “Бізнес-клас”, “Ректорат” на телеканалі “ОТБ”; у програмі “НТС” (“Наука. Техніка. Суспільство.”) на телеканалі “Оріон”, які виходили у прямому ефірі
На інтернет-сайтах Харківського національного університету внутрішніх справ, Управління професійної підготовки та освіти ДКЗ МВС України , МВС України , ГУМВС України в Харківській області , а також на сайтах СЗГ УМВС України на Південній залізниці, Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області, Харківської обласної державної адміністрації, Харківської міської ради, «Харківські вісті», «ОТБ - новини», «АТН», «Статус-кво»; на Інтернет-сторінках газет «Іменем Закону», «Урядовий кур’єр», «Харьковские известия» опубліковано 123 інформаційних повідомлення.
Пріоритетними напрямами в роботі постійної комісії в звітному періоді були захист прав громадян та супроводження регуляторної діяльності обласної ради, які успішно реалізовано.
Постійною комісією з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю протягом звітного періоду розглядалися звернення, заяви (клопотання), скарги громадян з особистих питань.
У зв’язку із цим постійна комісія:
- аналізує звернення громадян, вивчає громадську думку, готує узагальнені висновки за результатами аналізу;
- вживає заходів щодо забезпечення оперативного вирішення питань, які ставлять громадяни у своїх зверненнях;
- інформує громадськість, у тому числі через засоби масової інформації, про свою діяльність та стан дотримання законності, забезпечення громадського порядку, боротьби з корупцією та організованою злочинністю;
- здійснює іншу діяльність у різних напрямах;
- за дорученням голови обласної ради надає правові консультації та роз’яснення положень законодавства в засобах масової інформації.
Голова постійної комісії Бандурка Олександр Маркович веде особистий прийом виборців як у Харківській обласній раді, так і в громадських приймальнях, що розташовані у м. Харкові, у м. Дергачі, смт Солоницівка. За звітний період було прийнято понад 906 громадян, надано більше двохсот безкоштовних консультацій, розглянуто та перевірено майже 180 письмових звернень громадян, у тому числі з інших виборчих округів.
Депутати – члени постійної комісії проводять виїзні прийоми громадян у районах області. Ними було прийнято 2891 громадянин на особистому прийомі, розглянуто 1678 письмових звернень.
По кожному зверненню приймались відповідні рішення, надсилались депутатські запити до місцевих органів виконавчої влади, органів міліції, суду та прокуратури, надавалися необхідні роз’яснення чинного законодавства як особисто, так і через засоби масової інформації. Крім того, помічники депутатів здійснюють юридичне супроводження цивільних справ у судах, зокрема щодо знесення самочинного будівництва, незаконних прибудов та торговельних точок тощо.
За ініціативою Бандурки О.М. було створено Юридичну клініку на базі факультету права та масових комунікацій ХНУВС, в якій надається безкоштовна правова допомога громадянам, які опинилися у складних життєвих умовах.
На наступний рік постійна комісія визначила такі пріоритетні завдання:
- сприяння реалізації Програми запобігання і протидії корупції в Харківській області на 2013 – 2015 роки;
- сприяння реалізації комплексної Програми профілактики правопорушень у Харківській області на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17 лютого 2011 року № 82-VI (зі змінами);
- забезпечення ефективної регуляторної діяльності органами влади регіону; - сприяння проведенню реформ в сфері правоохоронної діяльності, започаткованих Президентом України В.Ф. Януковичем.
Голова постійної комісії з
правових питань, регуляторної політики,
законності, громадського порядку,
боротьби з корупцією та злочинністю О. Бандурка