Інформація до звіту голови Харківської обласної ради з листопада 2012 року по листопад 2013 року

Відповідно до чинного законодавства України голова обласної ради щорічно звітує про роботу обласної ради, про свою діяльність, про реалізацію регуляторної політики та роботу виконавчого апарату.

Свою діяльність у звітний період обласна рада здійснювала відповідно до Конституції України і Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на підставі перспективних та поточних планів роботи ради, які складаються з урахуванням пропозицій депутатів, постійних комісій і обласної державної адміністрації.

Робота обласної ради в листопаді 2012 – листопаді 2013 року при вирішенні стратегічних і послідовних питань розвитку громад області характеризується як конструктивна, послідовна та ефективна. Депутатський корпус системно і плідно працював, консолідуючись при вирішенні питань соціально-економічного і гуманітарного розвитку регіону з обласною державною адміністрацією.

У листопаді 2012 року – листопаді 2013 року:

проведено 7 сесій обласної ради, з урахуванням 2 позачергових (25 сесій з початку каденції);

прийнято 246 рішень (879 рішень з початку каденції)

за напрямками діяльності обласної ради:

· з питань бюджету – 10;

· з питань соціально-економічного розвитку регіону – 11;

· з питань охорони здоров’я та соціальні питання – 13;

· з гуманітарних питань – 25;

· з питань ЖКГ, паливно-енергетичного комплексу, промисловості та дорожнього господарства – 6;

· з правових питань, дотримання законності та правопорядку – 7;

· з питань місцевого самоврядування та з питань адміністративно-територіального устрою – 13;

· з майнових питань – 86;

· з питань аграрної політики, земельних відносин, екології та природокористування – 48;

· за зверненнями обласної ради – 3;

· за депутатськими запитами – 3;

· інші (у тому числі про затвердження порядку денного) – 21

у тому числі:

· про затвердження обласних програм – 9:

· про виконання та хід виконання обласних програм – 21;

· щодо прийняття/скасування регуляторних актів – 4.

Виконано 176 рішень і 70 - знаходиться на контролі (з початку каденції виконано 719 рішень і 160 - знаходиться на контролі).

Обласні програми

Станом на листопад 2013 року в регіоні діє 44 обласні програми, 9 з яких було ухвалено у звітному періоді:

· Програма економічного і соціального розвитку Харківської області на 2013 рік;

· програма "Ліси Харківської області" на 2013-2015 роки;

· регіональна Програма запобігання і протидії корупції в Харківській області на 2013 – 2015 роки;

· комплексна Програма розвитку водного господарства Харківської області на період до 2021 року;

· Програма зайнятості населення Харківської області на період до 2017 року;

· Програма розвитку архівної справи в Харківській області на 2013 – 2016 роки;

· Програма розвитку культури і туризму Харківської області на 2014 – 2018 роки;

· регіональна цільова Програма запобігання загибелі людей на водних об’єктах Харківської області на 2014-2016 роки;

· регіональна програма „Облаштування та реконструкція українсько-російської ділянки державного кордону в межах Харківської області” на період до 2015 року.

Постійні комісії

12 постійних комісій Харківської обласної ради з листопада 2012 року по листопад 2013 року провели загалом 154 (з них 1 виїзне) засідання, під час яких розглянули 1647 питань;

(з початку каденції: 524 засідання, розглянуто 5973 питань).

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про роботу постійних комісій обласної ради

за період з листопада 2012 року по листопад 2013 року

Станом на 20.11.2013

№	Назва постійної комісії обласної ради	Кількість засідань	Розглянуто питань
1.	Постійна комісія з питань розвитку місцевого самоврядування, адміністративно-територіального устрою, регламенту, етики та депутатської діяльності	12	79
2.	Постійна комісія з питань бюджету	15	139
3.	Постійна комісія з питань соціально-економічного розвитку регіону, інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва	8	94
4.	Постійна комісія з питань паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства, промисловості, будівництва, транспорту, шляхів і зв'язку	7	68
5.	Постійна комісія з питань спільної власності територіальних громад області	24	474
6.	Постійна комісія з питань аграрної політики, земельних відносин та природокористування	13	87
7.	Постійна комісія з питань охорони здоров'я, материнства і дитинства та соціального захисту населення	16	211
8.	Постійна комісія з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю	14	102
9.	Постійна комісія з питань екології, надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків	8	88
10.	Постійна комісія з питань науки, освіти, культури, історичної спадщини, духовності та національних меншин	15	146
11.	Постійна комісія з питань молодіжної політики, спорту та туризму	15	120
12.	Постійна комісія з питань забезпечення прав людини, свободи слова та інформації	7	39
	Всього:	154	1647

Діяльність постійних комісій обласної ради

за період з листопада 2010 року по листопад 2013 року

Станом на 20.11.2013

№	Назва постійної комісії обласної ради	Кількість засідань	Розглянуто питань
1.	Постійна комісія з питань розвитку місцевого самоврядування, адміністративно-територіального устрою, регламенту, етики та депутатської діяльності	48	327
2.	Постійна комісія з питань бюджету	46	450
3.	Постійна комісія з питань соціально-економічного розвитку регіону, інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва	26	347
4.	Постійна комісія з питань паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства, промисловості, будівництва, транспорту, шляхів і зв'язку	33	377
5.	Постійна комісія з питань спільної власності територіальних громад області	74	1686
6.	Постійна комісія з питань аграрної політики, земельних відносин та природокористування	34	272
7.	Постійна комісія з питань охорони здоров'я, материнства і дитинства та соціального захисту населення	51	659
8.	Постійна комісія з правових питань, регуляторної політики, законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю	49	310
9.	Постійна комісія з питань екології, надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків	27	275
10.	Постійна комісія з питань науки, освіти, культури, історичної спадщини, духовності та національних меншин	55	612
11.	Постійна комісія з питань молодіжної політики, спорту та туризму	53	487
12.	Постійна комісія з питань забезпечення прав людини, свободи слова та інформації	28	171
	Всього:	524	5973

Інформація про виконання обласного бюджету

за січень-жовтень 2013 року

Протягом звітного періоду депутати обласної ради значну увагу приділяли бюджетному процесу - формуванню бюджету, пошуку додаткових джерел наповнення дохідної частини, забезпеченню максимально ефективного використання бюджетних коштів з метою отримання конкретних результатів виходячи з найбільш нагальних потреб громади області, оптимального розподілу коштів відповідно до заходів програм, затверджених рішеннями обласної ради.

Для раціонального розподілу і перерозподілу по окремих напрямах видатків коштів обласного бюджету, міжбюджетних трансфертів, згідно з внесеними змінами до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та постанов Кабінету Міністрів України, обласною радою в січні-жовтні 2013 року було прийнято 8 рішень щодо внесення відповідних змін до обласного бюджету.

Протягом року обласна рада аналізувала стан виконання бюджету. При активній взаємодії з головами районних рад, районних державних адміністрацій та міськими головами були вироблені пропозиції щодо залучення додаткових резервів та забезпечення ефективного використання коштів.

До зведеного бюджету області, з урахуванням трансфертів з державного бюджету за січень-жовтень 2013 року, надійшло доходів 9679,8 млн. грн., в порівнянні з аналогічним періодом попереднього року надходження збільшились на 608,4 млн. грн., або 6,7%, в тому числі: по обласному бюджету надходження склали 4235,9 млн. грн., що на 427,9 млн. грн., або на 11,2%, більше показника аналогічного періоду 2012 року.

До загального фонду бюджету області за січень-жовтень 2013 року надійшло власних і закріплених доходів 4179,7 млн. грн. У порівнянні з доходами за аналогічний період попереднього року надходження січня-жовтня 2013 року збільшились на 265,5 млн. грн., або на 6,8%.

Власні та закріплені доходи загального фонду обласного бюджету за січень-жовтень 2013 року виконано на 100,2% (надійшло 888,6 тис. грн.). У порівнянні з аналогічним періодом попереднього року вони збільшились на 42,9 млн. грн., або 5,1%.

З метою ефективного управління бюджетними коштами та недопущення дебіторської і кредиторської заборгованості, фінансування запланованих видатків бюджету області й обласного бюджету проводилось в межах взятих розпорядниками коштів бюджетних зобов'язань відповідно до встановленого порядку казначейського обслуговування видатків місцевих бюджетів.

Кошти обласного бюджету спрямовувались, в першу чергу, на фінансування захищених статей витрат - на оплату праці, оплату енергоносіїв, видатки на харчування, медикаменти та ін.

Поряд з цим, протягом поточного року вдалося вишукати можливість профінансувати видатки в сумі 47,1 млн. грн. на виконання обласних програм. Районам та містам області за рахунок коштів обласного бюджету перераховано 91,6 млн. грн. цільових субвенцій на проведення капітальних ремонтів, реконструкції, придбання обладнання по об'єктах соціально-культурної сфери та житлово-комунального господарства, надання соціальних послуг населенню та ін.

Регуляторна політика

За звітний період Харківською обласною радою було обговорено і прийнято 4 локальних регуляторних актів:

· «Про внесення змін до Ставок збору за заготівлю другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів області (спеціальне використання лісових ресурсів), затверджених рішенням обласної ради від 01 березня 2012 року № 367-VI» (рішення обласної ради від 5 березня 2013 року № 646-VI);

·  «Про внесення змін до Положення про порядок списання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області», затвердженого рішенням обласної ради від 16 червня 2011 року № 190-VI» (рішення обласної ради від 25 квітня 2013 року № 698-VІ);

·  «Про затвердження Порядку продажу об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області шляхом викупу, на аукціоні (у тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни) та за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону» (рішення обласної ради від 20 червня 2013 року № 779-VІ);

·  «Про затвердження Правил користування маломірними (малими) суднами на водних об’єктах Харківської області та визнання деяких рішень такими, що втратили чинність» (рішення обласної ради від 29 серпня 2013 року № 800-VІ).

Після прискореного перегляду регуляторних актів відповідно до розпорядження голови обласної ради на виконання Закону України від 14 грудня 2010 року «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування», згідно з частиною 7 статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» із 21 регуляторного акта обласної ради, чинного на той час, 15 актів було скасовано. До 6 рішень обласної ради, що мали ознаки регуляторних актів, було внесено зміни та доповнення відповідно до чинного законодавства України. Тож на даний час в області чинними є 17 регуляторних актів:

· «Про затвердження Порядку відрахування до загального фонду обласного бюджету частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об`єднань та форми Розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду обласного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності» (рішення обласної ради від 16 червня 2011 року № 186-VI);

· «Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області» (рішення обласної ради від 16 червня 2011 року № 188-VІ);

· «Про упорядкування питань списання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (рішення обласної ради від 16 червня 2011 року № 190-VI);.

· «Про затвердження Положення про порядок та умови приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (рішення обласної ради від 16 червня 2011 року № 191-VI);.

· «Про затвердження розподілу лісів Харківської області, наданих у постійне користування, за лісотаксовими» (рішення обласної ради від 27.10.2011 №272-VI);

· «Про затвердження Порядку погодження Харківською обласною радою клопотань про надання надр у користування» (рішення обласної ради від 22 грудня 2011 року № 304-VI);

· «Про ставки збору за заготівлю другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів області» (рішення обласної ради від 01 березня 2012 року № 367-VІ);

· «Про затвердження Методики розрахунку орендної плати за майно, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та пропозиції її розподілу» (рішення обласної ради від 01 березня 2012 року № 368-VІ);

· «Про затвердження Порядку видачі Харківською обласною радою дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення» (рішення обласної ради від 26 квітня 2012 року № 405-VІ);

· «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених в обласному бюджеті на виконання Програми забезпечення агропромислового комплексу області сільськогосподарською технікою виробництва підприємств м. Харкова і області на 2008-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 28 лютого 2008 року № 604-V» (рішення обласної ради від 26 квітня 2012 року № 406-VІ);

· «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених в обласному бюджеті на виконання Програми розвитку овочівництва, картоплярства та переробної галузі в Харківській області» (рішення обласної ради від 21 червня 2012 року № 444-VI);

· «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету, що виділяються для мікрокредитування суб'єктів малого підприємництва на зворотній основі під бізнес-плани проектів на 2012 – 2015 роки» (рішення обласної ради від 30 серпня 2012 року № 483-VI);

· «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету для надання фінансової підтримки обласним громадським організаціям інвалідів, ветеранів та чорнобильським громадським організаціям» (рішення обласної ради від 16 червня 2011 року № 187-VI);

· «Про внесення змін до Ставок збору за заготівлю другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів області (спеціальне використання лісових ресурсів), затверджених рішенням обласної ради від 01 березня 2012 року № 367-VI» (рішення обласної ради від 5 березня 2013 року № 646-VI);

· «Про внесення змін до Положення про порядок списання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області», затвердженого рішенням обласної ради від 16 червня 2011 року № 190-VI» (рішення обласної ради від 25 квітня 2013 року № 698-VІ);

· «Про затвердження Порядку продажу об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області шляхом викупу, на аукціоні (у тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни) та за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону» (рішення обласної ради від 20 червня 2013 року № 779-VІ );

· «Про затвердження Правил користування маломірними (малими) суднами на водних об’єктах Харківської області та визнання деяких рішень такими, що втратили чинність» (рішення обласної ради від 29 серпня 2013 року № 800-VІ).

Управління майном

Харківська обласна рада здійснює повноваження по управлінню майном спільної власності територіальних громад області, для чого у виконавчому апараті утворено відповідне управління, основними функціями якого є вжиття заходів щодо впорядкування майнових питань та контролю за рухом основних фондів.

Всього з майнових питань видано 207 розпоряджень голови обласної ради та ухвалено 97 рішень обласної ради, у тому числі: 1 регуляторний акт, яким визначено Порядок продажу об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області шляхом викупу, на аукціоні (у тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни) та за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону (затверджено рішенням обласної ради від 20 червня 2013 року № 779-VІ); 1 регуляторний акт, яким визначено Порядок списання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (затверджено рішенням обласної ради від 25 квітня 2013 року № 698- VІ); 1 рішення стосовно внесення змін до Положення про порядок призначення на посаду та звільнення із займаної посади керівників комунальних підприємств, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області; 1 рішення стосовно внесення змін до додатку 1 «Перелік суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» та додатку 2 «Перелік орендованих цілісних майнових комплексів та структурних підрозділів, майно яких знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області», затверджених рішенням обласної ради від 03 квітня 2007 року № 219-V (зі змінами); 6 рішень обласної ради щодо надання дозволів 49 обласним комунальним підприємствам, установам та закладам на списання 184 одиниць основних фондів шляхом ліквідації та продажу; 7 рішень стосовно припинення 7 суб’єктів господарювання шляхом ліквідації; 3 рішення стосовно припинення 3 суб’єктів господарювання шляхом приєднання до покупця; 8 - щодо застосування процедури банкрутства до обласних комунальних підприємств; 8 рішень стосовно передачі об’єктів у іншу власність та прийняття у спільну власність територіальних громад, сіл, селищ, міст області; 5 рішень стосовно відчуження об‘єктів спільної власності; 8 рішень з кадрових питань; 8 рішень стосовно передачі в оренду об’єктів спільної власності; 7 рішень стосовно створення обласних комунальних підприємств тощо.

Продовжується робота по приведенню у відповідність з чинним законодавством назв та видів діяльності обласних комунальних підприємств, установ, закладів. За період жовтня 2012 – листопада 2013 років видано 120 розпоряджень голови обласної ради щодо затвердження 83 Статутів, 5 Положень та 50 змін до Статутів (Положень).

Постійно ведеться робота щодо закріплення майна спільної власності за обласними комунальними установами, закладами на праві оперативного управління та за комунальними підприємствами - на праві господарського відання. За звітний період укладено 1 договір оперативного управління в новій редакції та 3 додаткових угоди до діючих договорів у зв'язку із упорядкуванням балансового відображення основних засобів.

Враховуючи посилення контролю за фінансово-господарською діяльністю суб’єктів господарювання різних форм власності з боку контролюючих та податкових органів, на 2013 рік затверджено 16 фінансових планів обласних комунальних підприємств. В основному фінансові плани надаються підприємствами, які ведуть прибуткову фінансово-господарську діяльність (галузі фармації, освіти, культури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства).

Вживалося заходів щодо забезпечення реєстрації майна по праву власності та отримання свідоцтв на об'єкти нерухомості, які знаходяться у спільній власності, в міських та районних бюро технічної інвентаризації. За жовтень 2012 року - листопад 2013 року на підставі 30 звернень підготовлено та видано: 3 довідки щодо оформлення технічних паспортів; 1 довідка на оновлення свідоцтва про право власності; 7 довідок щодо належності нерухомого майна до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області; 19 довідок щодо оформлення та видачі свідоцтва про право власності.

З питань передачі об’єктів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та прийняття об’єктів у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області протягом жовтня 2012 року - листопада 2013 року обласною радою прийнято 8 рішень «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області». На виконання вищезазначених рішень підписано акти приймання-передачі та передано у державну власність цілісний майновий комплекс ОКП Харківського державного академічного театру опери та балету ім. М.В. Лисенка, у власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць області: КПОЗ «Центральна районна аптека № 129», КПОЗ «Центральна районна аптека № 30», КПОЗ «Центральна районна аптека № 102», КПОЗ «Центральна районна аптека № 126», 6 ігрових майданчиків зі штучним покриттям, житлову триповерхову будівлю (с. Курортне, вул. Соснова,1), майновий комплекс позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Лісовичок», восьмиквартирний житловий будинок (м. Красноград, вул. Харківська, 8), два гуртожитки (смт Хорошеве, вул. Леніна 2-а та 2-б), водонапірну башту (с. Петрівське, вул. Грушевського, 14), зовнішні комунікаційні мережі (тепло- та водопостачання, водовідведення) трьох комунальних закладів - у комунальну власність територіальної громади міста Харкова, автобуси спеціальні для перевезення школярів БАЗ-А079.31ш (5 районів), книги М. Шолохова «Тихий Дон» (20 районів), 8 одиниць рентгенобладнання, 237 одиниць медичного обладнання, 14 персональних комп’ютерів «Карнеол»-К7248.

Прийнято у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області будівлю, літ. «А-5», розташовану за адресою: м. Харків, вул. Луї Пастера, 4-а, - а також майно відділень швидкої медичної допомоги (27 районів (міст)), КЗОЗ Харківську міську станцію екстреної (швидкої) медичної допомоги та КУОЗ Харківську станцію швидкої медичної допомоги Харківського району.

На підставі рішень обласної ради від 15.11.2012 № 543-VI, від 25.04.2013 № 704-VI, від 24.10.2013 №№ 851-VI, 852-VI, 853-VI, 854-VI, 855-VI створено 7 обласних комунальних підприємств: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ПРОФДЕЗІНФЕКЦІЯ», КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «РИТУАЛ», КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «СЛОБОЖАНСЬКИЙ МИСЛИВЕЦЬ – 1», КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «СЛОБОЖАНСЬКИЙ МИСЛИВЕЦЬ – 2», КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «СЛОБОЖАНСЬКИЙ МИСЛИВЕЦЬ – 3», КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «СЛОБОЖАНСЬКИЙ МИСЛИВЕЦЬ – 4», КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «СЛОБОЖАНСЬКИЙ МИСЛИВЕЦЬ – 5».

За звітний період обласною радою прийнято 8 рішень стосовно трудових відносин з керівниками обласних комунальних підприємств. На підставі даних рішень 13 керівників було звільнено із займаних посад, 10 претендентів було призначено на посаду керівника, з 18 керівниками подовжено трудові відносини на умовах контракту.

Крім цього, видано 2 розпорядження голови Харківської обласної ради щодо призначення виконуючих обов’язки керівників КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ПРОФДЕЗІНФЕКЦІЯ» та ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ХАРКІВСЬКЕ УЧИЛИЩЕ КУЛЬТУРИ».

Підготовлено проект рішення щодо оголошення конкурсів на заміщення посад керівників вищих навчальних закладів (ОБЛАСНИЙ КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ХАРКІВСЬКЕ УЧИЛИЩЕ КУЛЬТУРИ», КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я  ІЗЮМСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ).

На адресу Харківської обласної державної адміністрації за підсумками попереднього розгляду профільними постійними комісіями обласної ради підготовлено 77 листів стосовно погодження питань трудових відносин з керівниками обласних комунальних установ, закладів, з них: 19 - щодо погодження призначення керівників, 40 - щодо подовження терміну дії контракту керівника, 18 - щодо звільнення із займаної посади керівників.

Для раціонального використання майна, підтримки розвитку малого і середнього бізнесу та сприяння у створенні привабливих інвестиційних умов протягом звітного періоду в області проводилася робота по укладанню договорів оренди майна спільної власності, в тому числі щодо погодження укладання договорів обласними комунальними підприємствами, установами та закладами.

Станом на 19.11.2013 зареєстровано 403 діючих договорів оренди, з них: 22 - договори оренди цілісних майнових комплексів, 381 - договори оренди нерухомого майна, у тому числі 160 договорів оренди, укладених ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» (за оперативними даними цього підприємства), орендодавцями по яких виступають 56 обласних комунальних підприємств, установ та закладів.

Протягом жовтня 2012 року - листопада 2013 року укладено 22 договори оренди нерухомого майна спільної власності, 4 договори оренди цілісних майнових комплексів, погоджено укладання 15 договорів оренди, надано 12 дозволів на суборенду нерухомого майна. Укладено та погоджено 134 додаткові угоди (без урахування додаткових угод, укладених ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ») до договорів оренди та суборенди про внесення змін щодо цілей використання, терміну дії, розміру нарахувань, дострокового припинення дії та інше.

Після проведення порівняльного аналізу з минулим періодом (жовтень 2011 року – листопад 2012 року) вбачається загальна тенденція до відтоку орендарів у зв’язку зі зниженням попиту на об’єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, які мають низьку конкурентну спроможність на ринку нерухомості (загальна кількість договорів оренди зменшилась на 11), та збільшення кількості договорів оренди – 50% від загальної кількості укладених договорів оренди у звітному періоді, - укладених на площу, що не перевищує 10 кв.м, та з визначенням низької орендної ставки згідно з Методикою розрахунку (надання побутових послуг населенню).

У зв’язку з наведеним, за 10 місяців 2013 року надходження до обласного бюджету від оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області склали 2,23 млн. грн. (82,71 % до планових показників), тоді як за аналогічний період 2012 року планові показники були виконані на 92,93 %.

     Зменшення загальної кількості надходжень до обласного бюджету також пов’язане з якісною характеристикою переданих в оренду об’єктів та прийняттям обласною радою рішення від 15.11.2012 № 548-VI, відповідно до якого у 2013 році 100% плати, отриманої за оренду нерухомого майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, спрямовується ХОКП «ХАРКІВКІНО» та ОКП ХОР «ЗНАХІДКА». Крім того, за відповідним рішенням обласної ради, 100% плати, отриманої за оренду нерухомого майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, спрямовується ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ».

Протягом жовтня 2012 року – листопада 2013 року на підставі відповідних рішень обласної ради було укладено 17 договорів купівлі-продажу на об'єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі: 6 договорів купівлі-продажу цілісних майнових комплексів, 7 - нежитлових будівель або приміщень, 4 – груп інвентарних об'єктів. За жовтень - грудень 2012 року укладено 6 договорів купівлі продажу на загальну суму 1 038 625,01 грн. без ПДВ. За 11 місяців поточного року укладено 11 договорів купівлі-продажу на загальну суму 566 332 501,67 грн. без ПДВ. За звітний період від приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області до обласного бюджету перераховано 97 721 988,23 грн. Очікувані надходження до бюджету - 469 649 475,05 грн. (без урахування ПДВ) за договором купівлі-продажу № 90-К від 30.08.2013 єдиного майнового комплексу КП «ОБЛАСНИЙ СПОРТИВНИЙ КОМПЛЕКС «МЕТАЛІСТ».

Паралельно із орендними та приватизаційними процесами, спрямованими на пошук ефективних власників та інвесторів у розвиток об’єктів області, у звітному періоді обласною радою також активізовано роботу щодо пошуку шляхів розширення видів статутної діяльності та підвищення рівня прибутковості саме обласних комунальних підприємств, що також є додатковими надходженнями до бюджету та оновлення матеріальної бази суб’єктів спільної власності.

Сума нарахованого обласними комунальними підприємствами за 9 місяців 2013 року податку на прибуток склала 162,5 тис. грн. Сума нарахованих 15% відрахувань від чистого прибутку до обласного бюджету за 9 місяців 2013 рік склала 120,3 тис. грн. Для порівняння, за 9 місяців 2012 року сума нарахованих 15% відрахувань від чистого прибутку до обласного бюджету дорівнювала 116,3 тис. грн., за 9 місяців 2011 року сума нарахованих 15% відрахувань від чистого прибутку до обласного бюджету становила 56,1 тис. грн. Тобто, у порівнянні з 9 місяцями 2011 року та 9 місяцями 2012 року спостерігається збільшення сум нарахувань на 64,2 тис. грн. та 4,0 тис. грн. відповідно.

У наступному році планується приділити увагу забезпеченню майнових основ місцевого самоврядування та посилити роботу по виконанню комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2012-2016 роки», зокрема стосовно блоку питань щодо управління спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, основною метою якої буде забезпечення раціонального і ефективного управління наявною майновою базою, досягнення балансу інтересів органів місцевого самоврядування і суб’єктів господарювання, забезпечення захисту майнових прав територіальних громад та державної реєстрації об’єктів спільної власності і землі, залучення інвестицій для технологічного оновлення і модернізації виробництва комунальних підприємств, спрямованих на реалізацію державної політики економічного зростання і створення конкурентного середовища, максимального наповнення дохідної частини обласного бюджету від використання майна спільної власності.

Користування надрами

Відповідно до статті 9-1 Кодексу України Про надра, статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку погодження Харківською обласною радою клопотань про надання надр у користування протягом звітного періоду, за поданням постійної комісії з питань аграрної політики, земельних відносин та природокористування обласна рада погодила 7 клопотань промислових підприємств про надання надр у користування з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, родовищ та видобування вуглеводнів.

Також, за висновками постійної комісії з питань паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства, промисловості, будівництва, транспорту, шляхів і зв’язку обласною радою погоджено 4 клопотання промислових підприємств Харківської області про надання надр у користування з метою видобування питних підземних вод та користування питними підземними водами для відповідних потреб підприємств.

Крім того, у 2013 році за рішеннями ради було надано 3 гірничих відводи для розробки піску та цегельної сировини гірничодобувним підприємствам на території Харківської області.

     Природокористування

     Також, на виконання Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», згідно з Порядком видачі Харківською обласною радою дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення обласною радою погоджено 18 таких дозволів суб’єктам господарювання Харківської області.

     З метою раціонального використання лісових ресурсів, збільшення надходжень до місцевих бюджетів, обласною радою прийнято рішення про встановлення ставок збору за заготівлю другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів області, а також погоджено ліміти використання лісових ресурсів при заготівлі другорядних лісових матеріалів на 2013 рік.

     На виконання Державної цільової програми «Ліси України», з метою забезпечення сталого розвитку лісового господарства, спрямованого на посилення екологічних, соціальних та економічних функцій лісів області, обласною радою затверджено програму «Ліси Харківської області» на 2013-2015 роки.

Також, за поданнями Державного агентства лісових ресурсів України, погодженими з Харківською обласною державною адміністрацією, власниками або користувачами земельних ділянок за звітний період надано в користування мисливські угіддя п’ятьом товариствам і господарствам мисливців та рибалок, а також створено комунальні підприємства, завданням яких є забезпечення ефективного ведення мисливського господарства та створення умов для належної організації полювання на території Харківської області.

Крім того, для збереження та відтворення цінних природних комплексів рослинного і тваринного світу та збільшення площ природно-заповідного фонду на території області створено регіональний ландшафтний парк «ФЕЛЬДМАН-ЕКОПАРК».

З метою попередження порушень у природоохоронній сфері, забезпечення належної охорони, використання і відтворення водних біоресурсів у водоймах Харківської області, посилення контролю за дотриманням встановлених правил рибальства на водних об’єктах, на сесії обласної ради було заслухано інформацію управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області та запропоновано вжити заходів щодо ощадливого і відповідального використання водних живих ресурсів, забезпечити посилення боротьби з браконьєрством, недопущення вільного продажу знарядь лову та підвищення рівня відповідальності порушників природоохоронного законодавства.

Розвиток місцевого самоврядування

Обговорення Концепції реформи місцевого самоврядування і територіальної організації влади

За дорученням Президента України Віктора Януковича в області було проведено масштабне обговорення Концепції реформи місцевого самоврядування і територіальної організації влади.

У ході обговорення відбулось 614 заходів, в яких взяли участь 576 адміністративно-територіальних одиниць, 39 610 осіб. У друкованих ЗМІ, на телебаченні та радіо було оприлюднено 1373 інформаційних та аналітичних матеріалів.

У Харківській області до обговорення проекту Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні залучено всі місцеві ради, при чому кожна четверта - надала свої пропозиції та зауваження. Усі 660 пропозицій можна використати під час підготовки законів та інших нормативних актів, спрямованих на реалізацію Концепції.

З метою роз’яснення положень Концепції Харківською обласною радою спільно с Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області було розроблено методичні рекомендації й оприлюднено курс відеолекцій за цією темою.

Співпраця з Українською асоціацією районних та обласних рад, участь у законотворчому процесі

Харківська обласна рада бере активну участь у діяльності Української асоціації районних та обласних рад. За ініціативи або за участі Харківської обласної ради Асоціацією було внесено низку зауважень, пропозицій та доповнень до чинних законів та законопроектів, що знаходяться на розгляді різних органів влади.

Внесено пропозиції :

до проекту Концепції внесення змін до Конституції України щодо удосконалення місцевого самоврядування в Україні;

до проекту Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні;

до проекту Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (нова редакція)»;

до проекту Закону України «Про місцевий референдум»;

до проекту Закону України «Про засади державної регіональної політики»;

            до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про органи самоорганізації населення”»;

до проекту Закону України «Про співробітництво територіальних громад»;

до проекту Закону України «Про право територіальних громад на об’єднання»;

до  проекту Концепції модернізації системи організаційно-правового забезпечення місцевої демократії в Україні;

            до проекту Закону України «Про загальні збори (конференції) членів територіальних громад за місцем проживання;

до проекту Закону «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (реєстр. № 1245 від 11.01.2013);

            до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок)», реєстр. № 1208  від 08 січня 2013 року.

Примітка - було висловлено ініціативу щодо відхилення цього законопроекту - проект не прийнято (04.06.2013);

до проекту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо обслуговування місцевих бюджетів за доходами і видатками, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, та доходами і видатками спеціального фонду)», законопроект № 2283 від  12.02.2013;

до проекту Закону України «Про статус народного депутата України» (щодо прав народних депутатів України у взаємовідносинах із органами місцевого самоврядування), реєстр. № 1255 від 11.01.2013;

до проекту Адміністративно-процедурного кодексу України;

до проекту Закону України «Про перелік адміністративних послуг та плату (адміністративний збір) за їх надання»;

до проекту Закону України «Про правовий режим майна спільної власності територіальних громад», реєстр. № 3260 від 17 вересня 2013 року;

до проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України, Бюджетного кодексу України та Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України"»;

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат» (щодо повноважень посадових осіб органів місцевого самоврядування)» (реєстр. № 2866);

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим  та місцевих рад» (реєстр. № 2419 від 28.02.2013);

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» (щодо навчання кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови)» (реєстр. № 2263 від 11.02.2013);

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» (щодо дострокового припинення повноважень у зв’язку із набранням законної сили рішення суду про притягнення до відповідальності за корупційне правопорушення)» (реєстр  № 2209а від 04.08.2013);

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України  «Про статус депутатів місцевих рад» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо особистого голосування депутата на пленарних засіданнях ради, засіданнях постійних комісій та інших органів ради» (реєстр. № 2296 від 14.02.2013);

            до проекту Закону України «Про мисливське господарство та полювання», -

та пропозиції на виконання пункту 3.2. протокольного доручення засідання робочої групи з аналізу виконання Указу Президента України від 24 травня 2013 року № 307 «Про заходи щодо забезпечення здійснення місцевими державними адміністраціями виконавчої влади на відповідній території».

Ініціативні листи

            До Верховної Ради України та на адресу голови Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування щодо врегулювання питання  стосовно дати призначення проведення чергових виборів депутатів обласних,  районних,  міських,  районних у містах,  сільських,  селищних рад, сільських,  селищних, міських голів.

Примітка: 29 травня 2013 року Конституційний Суд України  ухвалив рішення, яким уніфікував строки проведення усіх чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, міських рад та сільських, селищних, міських голів і забезпечив можливість реалізації механізму одночасного проведення усіх чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

З метою забезпечення належного виконання органами місцевого самоврядування законодавства у сфері протидії корупції на адресу Голови Верховної Ради України було надіслано листи з проханням розглянути проблемні для органів місцевого самоврядування питання, що виникають у зв’язку із змінами в законодавстві у цій сфері. Також у листах було висловлено прохання щодо надання відповідних доручень профільним комітетам Верховної Ради України терміново підготувати законопроект, яким передбачити перенесення введення в дію положень стосовно проведення перевірки фактів своєчасного подання декларацій, перевірки декларацій на наявність конфлікту інтересів, логічного та арифметичного контролю декларацій посадових осіб та депутатів, які не працюють на постійній основі, на більш пізній термін.

Українська асоціація районних та обласних рад зверталася до Верховної Ради України VI скликання  з проханням розробити та винести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судовий збір».

Після звернення Асоціації до Верховної Ради України було підготовлено та внесено на розгляд Верховної Ради України VI скликання проект закону про внесення змін до статті 5 Закону України "Про судовий збір" (щодо звільнення органів місцевого самоврядування від сплати судового збору). Та даний законопроект було відкликано у зв’язку із закінченням терміну повноважень Верховної Ради України VI скликання.

            На даний час на розгляді у Верховній Раді України знаходяться 2 законопроекти про внесення змін до статті 5 Закону України «Про судовий збір» (щодо звільнення органів місцевого самоврядування від сплати судового збору). У зв’язку з цим було підготовлено листа на адресу Верховної Ради України щодо прискорення розгляду даних законопроектів.

            Відповідно до ситуації, яка склалася у сфері енергопостачання з часу прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо плати за приєднання до мереж суб’єктів природних монополій», направлено лист до Верховної Ради України з проханням дати відповідне доручення профільним комітетам Верховної Ради України більш детально вивчити проблемні питання договірних відносин, що виникають у сфері надання послуг з енергопостачання, та за необхідності провести парламентські або комітетські слухання.

            Лист на адресу голови Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування щодо необхідності терміново розробити законопроект, яким передбачити внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в частині доповнення повноважень виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад повноваженнями щодо вирішення питань переведення  житлових приміщень комунального житлового фонду в нежитлові. 

            Також направлені пропозиції до проекту Плану заходів з реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.

17-18 жовтня Харківська обласна рада провела третій семінар (виїзне навчання) посадових осіб обласних рад за темами: «Організаційне забезпечення діяльності обласних рад» і «Взаємодія з громадськістю та висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування у ЗМІ». У заході взяли участь посадові особи всіх обласних рад України. Це був третій захід Пілотної програми обміну досвідом між обласними радами на 2013 рік, затвердженої Правлінням Української асоціації районних та обласних рад за ініціативи президента Асоціації Сергія Чернова. Попередні заходи Пілотної програми були проведені Кіровоградською обласною радою та Верховною Радою Автономної Республіки Крим.

24 травня в Харкові відбувся інформаційний семінар «Кращі практики місцевого самоврядування: Конкурс Ради Європи-2013». У заході взяли участь близько 80 голів районних, сільських та селищних рад, міських голів Харківської, Полтавської, Сумської, Донецької, Дніпропетровської, Запорізької областей, представники національних асоціацій органів місцевого самоврядування України, експерти Ради Європи.

За всебічної підтримки Харківської обласної ради в регіоні відбулася презентація всеукраїнської мережі фахівців та практиків з регіонального та місцевого розвитку «РегіоНет», створеної з метою пошуку, об’єднання та підтримки фахівців, які є авторами ідей, носіями знань та досвіду у сфері регіонального та місцевого розвитку, їх залучення до вироблення та реалізації політики, а також забезпечення для усіх суб’єктів розвитку територій (влади, бізнесу, громадськості) можливості отримати «з перших рук» продукти та послуги, засновані на кращих практиках. Представники координаційних органів мережі 18 вересня провели прес-конференцію в Будинку рад, а також взяли участь в низці заходів, що проводила обласна рада.

У листопаді за ініціативи голови Харківської обласної ради Сергія Чернова стартував новий проект Харківської обласної ради, спрямований на підвищення медіаграмотності управлінців та журналістів регіону. Щомісяця експерт із засобів масової інформації, ведучий програми «Свобода слова» (телеканал ICTV) Андрій Куликов проводитиме тренінги для голів та працівників районних рад, райдержадміністрацій, представників засобів масової інформації. Під час першого тренінгу учасники дізнались про правила публічних виступів та їх висвітлення.

Протягом звітного періоду голова Харківської обласної ради представляв Харківщину у низці всеукраїнських та міжнародних заходів, зокрема у складі делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи, Моніторингового комітету Ради Європи, Конституційної Асамблеї України, Координаційної ради з питань розвитку громадянського суспільства при Президентові України. Серед таких заходів засідання Конституційної Асамблеї України та засідання Ради Регіонів України. Крім того, 29 січня брав участь в засіданні Комітету з формування політики Ради європейських муніципалітетів і Регіонів (Policy Committe) (Париж, Франція); 13 березня – у засіданні круглого столу «Реформа інституту місцевого референдуму: участь громадян в урядуванні», м. Київ; у 25-й (17–22 березня) та 26-й (27 жовтня – 2 листопада) сесіях Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи (Страсбург, Франція); 27 березня – у підсумковій конференції Програми Ради Європи «Посилення місцевої демократії та підтримка реформ місцевого самоврядування в Україні», м. Київ; 29 квітня – у Конференції кращих практик місцевого самоврядування, м. Ялта; 15 травня – у засіданні Бюро Конференції місцевих та регіональних влад Східного партнерства (CORLEAP) (Брюссель, Бельгія); 30 травня – у «круглому столі» «Інвестиційний атлас України: дорожня карта для інвесторів», м. Київ; 31 липня – у «круглому столі» «Проект Концепції реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: шляхи впровадження», м. Київ; 4 вересня – у щорічному засіданні Конференції місцевих та регіональних влад Східного партнерства (CORLEAP) (Вільнюс, Литва); 7 – 11 жовтня – у складі української делегації в Одинадцятому тижні регіонів і міст Європи, (Брюссель, Бельгія).

Діяльність у рамках Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області

У 2013 році до Асоціації вступило 15 нових членів (1 селищна та 14 сільських рад Вовчанського та Нововодолазького районів).

Таким чином, станом на листопад 2013 року, в Асоціації об’єдналися 465 рад різного рівня (з 486), що складає 95,7 % від загальної кількості рад регіону:

- Харківська обласна рада;

- 27 районних рад;

- 6 міських рад міст обласного значення;

- 9 міських рад міст районного значення;

- 55 селищних рад;

- 367 сільських рад.

Розгляд питань

та проведення засідань керівних органів Асоціації

Проведено 4 засідання Загальних зборів уповноважених представників членів Асоціації, на яких розглянуто 43 питання.

Проведено 4 засідання Правління Асоціації, на яких розглянуто 27 питань.

Зазначені вище заходи пройшли:

- 25 січня 2013 року у Харкові;

- 29 березня 2013 року у Харкові;

- 25 червня 2013 року у Лозовій;

- 14 вересня 2013 року у Печенігах.

Питання, які розглядалися:

- про новий порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно;

- про стан виконання Закону України «Про екстрену медичну допомогу»;

- про взаємодію органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади щодо реалізації основних положень ініціативи Міністерства аграрної політики та продовольства України «Рідне село»;

- щодо участі територіальних громад у програмах, конкурсах, грантах, спрямованих на розвиток місцевого самоврядування;

- про Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні;

- про співпрацю між органами місцевого самоврядування Харківської та Рівненської областей;

- про щорічну Всеукраїнську спартакіаду серед депутатів Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (міст обласного значення), сільських та селищних рад;

- про програму партнерського обміну досвідом роботи між державними службовцями, професійними управляючими міст штату Міннесота США та представниками місцевої влади, місцевого самоврядування і громадськості малих міст України;

- про досвід рад;

- про проведення он-лайн конференцій між представниками органів місцевого самоврядування Харківщини, громадських організацій, експертами;

- про науково-консультативну раду Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області;

- про звернення до керівництва Харківської обласної державної адміністрації щодо залучення керівників органів місцевого самоврядування до роботи колегії облдержадміністрації;

- про оновлену методику щодо підготовки та подання проектів для участі територіальних громад у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування 2014 року;

- про стан охорони водних біоресурсів на території районів і міст області та про заходи щодо покращення, регулювання і контролю у сфері охорони та раціонального використання водних біоресурсів;

- про роботу органів місцевого самоврядування Харківської області з Єдиним та Державним реєстрами інформаційної мережі Міністерства юстиції України

та інші.

Проведення навчальних заходів

Відповідно до Плану проведення виїзних кущових семінарів-практикумів для керівників та працівників органів місцевого самоврядування Харківської області у 2013 році було проведено 5 семінарів:

- 26.02.2013 року в Красноградській районній раді відбувся семінар для голів місцевих рад Зачепилівського, Красноградського, Кегичівського, Первомайського, Сахновщинського районів та м. Первомайський (80 рад);

- 20.03.2013 року в Чугуївській райраді для представників Великобурлуцької, Дворічанської, Куп’янської, Печенізької, Чугуївської, Шевченківської райрад та міських рад Куп’янська та Чугуєва (100 рад);

- 26.04.2013 року у Дергачівській районній раді семінар-практикум для керівників місцевих рад Дергачівського, Вовчанського, Зміївського, Харківського районів та м. Люботин (93 ради);

- 23.05.2013 року в Ізюмській райраді для працівників рад Балаклійського, Барвінківського, Борівського, Близнюківського, Лозівського, Ізюмського районів, а також міст Ізюм та Лозова (115 рад);

- 14.06.2013 року у Валківській райраді семінар-практикум для співробітників органів місцевого самоврядування Валківського, Богодухівського, Коломацького, Краснокутського, Золочівського, Нововодолазького районів області (96 рад).

Всього охоплено навчаннями 484 голів місцевих рад (100%).

Основні питання, які розглядалися на семінарах:

- про новий порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно;

- про взаємодію органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами в умовах дії нового кримінально-процесуального кодексу України;

- про останні зміни у законодавстві України;

- про участь територіальних громад у програмах, конкурсах, грантах, спрямованих на розвиток місцевого самоврядування.

Окрім того, за участю Асоціації організовано та проведено:

- 05.09.2013 року у Харкові семінар «Особливості взаємодії керівників органів місцевого самоврядування з правоохоронними та контролюючими органами»;

- 17-18.10.2013 року у Харкові семінар для посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим, виконавчих апаратів обласних рад з питань організаційного забезпечення діяльності обласних рад, взаємодії з громадськістю та висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування у ЗМІ;

- 23.10.2013 року у Харкові «круглий стіл» «Обмін досвідом роботи органів місцевого самоврядування США та Україні». Захід пройшов за участі делегації з США;

- 25.10.2013 року у Харкові семінар «Реформування місцевого самоврядування в Україні та європейський досвід». Захід пройшов за участі делегації з Польщі.

Проведення інших заходів:

- 25.01.2013 року - нагородження переможців обласного конкурсу для дітей та молоді «Місцеве самоврядування – це ми!»;

- 07.02. 2013 року - виїзний семінар у на базі Бабаївської селищної ради  для членів Асоціації від Харківського району;

- 21.02.2013 року - товариська зустріч з більярду;

- 13.03.2013 року – «круглий стіл» «Стан упровадження стратегії з енергоефективності в Харківській області. Проблеми та перспективи»;

- 30.03.2013 року - товариська зустріч з волейболу;

- 18.05.2013 року - 2 (обласний) етап щорічної Всеукраїнської спартакіади серед депутатів;

- 28.05.2013 року - виїзний семінар для членів Асоціації на базі Височанської селищної ради у Харківському районі;

- 26.05.2013 року – 01.07.2013 року - участь команди депутатів Харківської області у Всеукраїнській спартакіаді серед депутатів Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (міст обласного значення), сільських та селищних рад (м. Алушта). У підсумку - дві срібні та дві бронзові медалі;

- 21.06.2013 року - футбольний матч між депутатами і журналістами;

- 19-20.06. 2013 року - турнір з більярду серед депутатів;

- 28.06.2013 року - футбольний матч між депутатами і держслужбовцями;

- 25.10.2013 року  - підписання Договорів про співпрацю Асоціації з Фундацією Менеджерських ініціатив та  Програмою «Study tours to Poland».

Методична робота

Розроблено Методичні рекомендації:

- для ознайомлення з проектом Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні;

- для керівників місцевих рад про порядок організації рибогосподарської діяльності в межах вимог чинного законодавства;

- «Запобігання і протидія корупції в державних органах та органах місцевого самоврядування».

На веб-сайті Асоціації розміщено роз’яснення:

-    про надання інформації про наявність/відсутність у власності громадян, які бажають отримувати субсидії, земельних ділянок (питання, ініційоване під час навчальних семінарів-практикумів у 2013 році);

-    Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та Державної реєстраційної служби України;

-    щодо надання довідок громадянам про членство в особистих селянських господарствах;

-    щодо порядку передачі уповноваженим органам з питань реєстрації відомостей про громадські організації, зареєстровані (легалізовані) виконавчими органами сільських, селищних, міських рад;

-    про проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Підготовлено та надіслано до центральних органів влади

наступні звернення:

- Звернення до Верховної Ради України щодо внесення змін до антикорупційного законодавства України;

- Звернення до Кабінету Міністрів України щодо сприяння в

передачі у комунальну власність територіальних громад об’єктів Міністерства оборони України, в т.ч. житлових будинків та земельних ділянок під ними.

АНАЛІЗ

виконання рішень Правління Асоціації та Загальних зборів уповноважених представників – членів Асоціації у 2013 році

станом на 20 листопада 2013 року

Прийнято рішень Загальними зборами Асоціації:	43
- 25 січня 2013 року:	12
- 29 березня 2013 року:	12
- 25 червня 2013 року:	11
- 14 вересня 2013 року:	8

Прийнято рішень Правлінням Асоціації:	27
- 25 січня 2013 року:	6
- 29 березня 2013 року:	6
- 25 червня 2013 року:	7
- 14 вересня 2013 року:	8

У тому числі:	- рішень з дорученнями (виконавчій дирекції):		- рішень рекомендаційного характеру (головам рад, Загальним зборам або президенту Асоціації):
	Загальні збори:	Правління:	Загальні збори:	Правління:
	22	13	19	14
- 25 січня 2013 року:	5	4	5	2
- 29 березня 2013 року:	7	3	6	2
- 25 червня 2013 року:	4	4	4	4
- 14 вересня 2013 року:	6	2	4	6
Всього доручень:	35
Виконано доручень:	34
Виконується доручень:	1

Обласний конкурс міні-проектів розвитку громад «Разом у майбутнє»

У 2013 році до Конкурсного комітету обласного конкурсу «Разом у майбутнє» надійшло 245 міні-проектів із 26 районів та 6 міст обласного значення на загальну суму 16 052 286 грн., з них визнано переможцями 64 міні-проекти на загальну суму 4 065 050 грн., в тому числі співфінансування з обласного бюджету - 1 996 182 грн.

Зважаючи на оригінальність деяких проектів, було затверджено додатковий перелік проектів - переможців обласного конкурсу у кількості 13 одиниць на суму 746 384 грн., в тому числі співфінансування з обласного бюджету - 364 803 грн.

Таким чином, загальна кількість міні-проектів, що стали переможцями обласного конкурсу розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє» у 2013 році, становила 77 проектів на загальну суму 4 811 434 грн. (100%), у тому числі:

- обсяг фінансування з обласного бюджету становить 2 360 985 грн. (49,1%);

- обсяг фінансування з бюджету відповідних районних рад – 138 624 грн. (2,9%);

- обсяг фінансування з місцевих бюджетів (з бюджетів сільських та селищних рад) - 1 752 735 грн. (36,4%);

- обсяг фінансування з інших джерел – 559 088 грн. (11,6%).

Пріоритетні напрямки міні-проектів - переможців:

- відбудова та облаштування дитячих ігрових майданчиків - 22;

- відновлення та благоустрій спортивних майданчиків та міст активного відпочинку мешканців сіл та селищ - 3;

- впровадження енергозберігаючих заходів - 17;

- освітлення населених пунктів - 6;

- покращення матеріально-побутової бази творчих колективів - 3;

- ремонт, благоустрій та вирішення проблем соціально-побутового характеру - 26.

Ідея проведення конкурсу «Разом в майбутнє» надихнула деякі органи місцевого самоврядування Харківщини на проведення власних конкурсів міні-проектів. Прикладом цього стала Богодухівська міська рада, яка заснувала конкурс «Щасливе дитинство», завдяки якому вже встановлено 12 дитячих майданчиків. Успішно впроваджуються міні-проекти, спрямовані на відновлення вуличного освітлення, в рамках конкурсу «Влада та громада разом».

Ініціативи Харківської обласної ради щодо залучення коштів міжнародних донорів для розвитку територій знаходять всебічну підтримку у районах та містах області. Лідерами серед тих, що долучилися до проектів міжнародної технічної допомоги, - Балаклійський, Борівський, Дворічанський та Харківський райони, а також місто Чугуїв.

Обласний ресурсний центр

Завдяки накопиченому досвіду роботи з програмами допомоги і донорськими проектами, з’явилася  ініціатива щодо створення Обласного ресурсного центру, який на регіональному рівні буде забезпечувати взаємодію з організаціями міжнародної технічної допомоги, акумулювати і систематизувати відповідну інформацію.

З цією метою в липні 2013 року був підписаний Договір про співробітництво між Харківською обласною державною адміністрацією, Харківською обласною радою, Харківським національним університетом імені Каразіна, Харківським національним університетом імені Бекетова та Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області. У серпні при Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області був створений Центр розвитку місцевого самоврядування. У розпорядженні Центру - досвід вищих навчальних закладів, їх напрацювання, інтелектуальний і кадровий потенціал.

Перед Центром стоять завдання щодо координації діяльності територіальних громад, спрямованої на залучення міжнародних технічних ресурсів. У ході реалізації відповідних проектів і програм Центр також надаватиме методичну підтримку територіальним громадам.

Міжрегіональна співпраця

Харківська обласна рада приділяє максимум уваги налагодженню тісних зв’язків з органами місцевого самоврядування інших регіонів.

Так, у березні поточного року на Рівненщині перебувала делегація із 17 осіб, серед яких - представники органів місцевого самоврядування Зачепилівського району та виконавчого апарату Харківської обласної ради. Візит проходив у рамках виконання Угоди про співробітництво між Харківською та Рівненською обласними радами з метою налагодження конструктивних контактів між органами місцевого самоврядування, обміну досвідом роботи голів та депутатів місцевих рад.

Делегація Харківщини ознайомилася із роботою закладів соціальної інфраструктури, об’єктів комунальної власності, із виробництвом та агротуризмом 3 районів Рівненської області.

У вересні 2013 року голова постійної комісії з питань бюджету, віце-президент Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області Людмила Немикіна у м. Криниця Здруй Республіка Польща взяла участь у щорічному XXIII черговому економічному форумі «Перспективи нового ладу».

Того ж місяця делегація представників органів місцевого самоврядування та виконавчої влади Харківської області, у рамках Програми «Study Tours to Poland», на запрошення Колегії Східної Європи імені Яна Новака-Єзьоранського взяла участь у навчальному візиті до міста Люблін, Республіка Польща, на тему «Управління проектами». Основною метою візиту було ознайомлення із практичним досвідом управління інноваційно-інвестиційними та неінвестиційними проектами на усіх рівнях адміністративно-територіального устрою Польщі на прикладі міста Любліна, гміни Конопніца, Люблінського воєводства та Лєжайського повіту Підкарпатського воєводства Республіки Польща.

Протягом жовтня 2013 року було проведено ще низку заходів цього напрямку:

- перший заступник голови Харківської обласної ради Олена Олешко, у рамках Угоди про співпрацю між Харківською та Рівненською обласними радами, на Рівненщині взяла участь у засіданні «круглого столу», присвяченого обговоренню шляхів удосконалення діяльності місцевих рад різних рівнів, їх участі у вирішенні нагальних потреб територіальних громад;

- за організаційної підтримки виконавчого апарату Харківської обласної ради, у рамках програми перебування у нашій країні делегації мерів малих міст із м. Цинциннаті (США) за участю міських голів Харківської області, депутатів Харківської обласної ради, представників обласної державної адміністрації, Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області було проведено «круглий стіл», під час якого співробітники органів місцевого самоврядування України та Сполучених Штатів Америки обмінювались досвідом роботи;

- відбулася зустріч голови Харківської обласної ради, президента Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області Сергія Чернова з делегацією Республіки Польща, у складі якої - голова правління Фундації Менеджерських ініціатив, радник Маршалка Люблінського воєводства і Президента міста Любліна Павел Прокоп, директор Програми «Study tours to Poland» Мірослав Скурка та менеджер Фундації Менеджерських ініціатив Богдан Юрчук. Результатом стало підписання договорів про співпрацю між Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області Фундацією Менеджерських ініціатив та Програмою «Study tours to Poland»;

- у рамках програми перебування делегації Республіки Польща виконавчим апаратом Харківської обласної ради спільно з виконавчою дирекцією Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області у Харківському національному університеті міського господарства імені О.М.Бекетова було організовано і проведено семінар на тему: «Реформування місцевого самоврядування в Україні та європейський досвід»;

- з метою обміну досвідом роботи, в рамках двостороннього співробітництва, Харківську обласну раду відвідала делегація керівництва та працівників виконавчого апарату Житомирської обласної ради. Колеги з Житомира вивчали кадрові, юридичні, майнові та земельні питання, а також організацію діловодства в Харківській обласній раді. Протягом робочої поїздки гості ознайомилися з роботою Дергачівської районної та міської рад.

Гуманітарні проекти

Опікуючись проблемами виховання підростаючого покоління, з метою підтримки талановитої молоді, популяризації місцевого самоврядування та донесення до дітей та молоді ролі та специфіки роботи органів місцевого самоврядування обласною радою за звітний період було проведено низку заходів та конкурсів як традиційних, так і нових.

З метою стимулювання розвитку та соціальної підтримки талантів Харківської області, виявлення обдарованої молоді та сприяння її самореалізації у 2007 році рішенням обласної ради було запроваджено конкурс ім. О.С. Масельського на кращий літературний твір. Зазначений конкурс цього року буде проводитися всьоме. Всього за роки існування в ньому взяли участь 1369 учасників. Цьогоріч для участі у конкурсі надано 268 робіт.

Основними завданнями конкурсу є: вшанування пам’яті Масельського Олександра Степановича, видатного державного діяча; залучення широкого кола громадськості до участі в культурному житті регіону; створення сприятливого середовища для соціалізації творчої особистості; сприяння розвитку літературного процесу на Харківщині; популяризація серед широких кіл населення внеску органів місцевого самоврядування у розвиток та становлення Слобожанщини як культурного, мистецького та наукового регіону.

За результатами конкурсу видається збірка творів переможців та дипломантів.

За роки існування конкурсу у ньому брали участь представники різних соціально-вікових груп, що суттєво сприяло як розвитку літературного процесу на Харківщині, так і культурного становлення молоді. Підсумовуючи результати проведення конкурсу, можна впевнено стверджувати, що обласна рада робить потрібну і важливу справу. Сподіваємося, що надалі конкурс здобуде ще більшу популярність у творчому середовищі та належну підтримку меценатів й стане сходинкою для підвищення рейтингу Харківщини як культурного та мистецького центру України.

Цього року Харківська обласна рада вже вп’яте проводила Дитячий міжнародний телевізійний фестиваль «Дитятко». Серед конкурсних номінацій, які пропонуються учасникам фестивалю, другий рік поспіль є окрема номінація, присвячена місцевому самоврядуванню. Партнером Харківської обласної ради у цій номінації виступає Рада Європи.

Харківською обласною радою запроваджено низку заходів, спрямованих на роботу з молоддю, у тому числі у контексті місцевого самоврядування.

У 2012 році за ініціативою обласної ради Асоціацією органів місцевого самоврядування засновано щорічний конкурс для дітей та молоді «Місцеве самоврядування - це ми!». Конкурс проводиться з метою підвищення інтересу молоді до розвитку локальної демократії в Україні, збагачення знань підлітків у сфері публічного управління. Учасникам пропонується 6 номінацій, по три - для школярів та студентів. Інформація про проведення минулорічного конкурсу є на окремому диску, який вам роздано.

Також традиційним вже стало ознайомлення студентів вищих навчальних закладів та школярів із діяльністю та структурою Харківської обласної ради, органів місцевого самоврядування краю.

Висвітлення діяльності ради

Харківська обласна рада постійно співпрацює з представниками «четвертої влади», ніколи не уникаючи зустрічей із журналістами та намагаючись давати відповіді на всі питання в межах компетенції.

Друковані ЗМІ

Обласна рада є одним із засновників регіональної комунальної газети «Слобідський край». На її шпальтах, поряд із висвітленням основних подій регіону, депутати й постійні депутатські комісії мають можливість безкоштовно інформувати жителів області про свою діяльність, публікувати звіти перед виборцями.

Незважаючи на кількість офіційних документів, які обласна рада друкує в газеті, редакція намагається вийти на самоокупність. Цікавий контент та гарний менеджмент газети (головний редактор призначений на посаду у 2011 році) створюють умови, за яких фінансування комунальної газети з обласного бюджету у цей складний час зменшується (фінансування з обласного бюджету: 2012 рік – 940 тис. грн., 2013 рік – 750 тис. грн.).

Вже давно традиційним стало спілкування у форматі «прямих ліній» у редакціях кількох друкованих ЗМІ. Проблемні питання, які ставлять читачі під час прямої лінії, керівництво та постійні комісії обласної ради опрацьовують у поточній роботі.

Налагоджено співпрацю з редакціями районних комунальних видань.

У цьому році започатковано випуск інформаційно-аналітичного бюлетеня «Місцеве самоврядування Харківщини». Перший бюлетень вийшов у світ у липні 2013 року, другий виходить в грудні.

Радіо

З 2007 року за ініціативою обласної ради на обласному державному радіо виходить щотижнева програма «Час обласної ради». Програма має два формати – це або інтерв’ю у прямому ефірі у студії, або висвітлення найбільш значних подій та заходів тижня, що були організовані чи проходили за підтримки обласної ради. На сайті обласної ради є архів програм.

Крім того, відповідним аспектам діяльності Харківської обласної ради значною мірою присвячена програма обласного радіо «Євровектор».

Телебачення

Третій рік на обласному телебаченні виходить щотижнева програма «Рада on-line». У своїх сюжетах програма інформує мешканців регіону про діяльність Харківської обласної ради, органів місцевого самоврядування Харківщини, про заходи, які відбулись як на території області, так і за її межами.

Програма розсилається по районних телекомпаніях області. «Рада on-line» щотижня виходить по понеділках, з повтором у вівторок на всеукраїнському парламентському каналі «Рада». З архівом програм можна ознайомитись на сайті обласної ради.

Робота обласної ради є відкритою та прозорою. Пленарні засідання сесій Харківської обласної ради транслюються у прямому ефірі на трьох регіональних телеканалах та у мережі Інтернет, зокрема на сайті обласної ради.

Представники ЗМІ мають вільний доступ у Будинок рад, журналістам не потрібно проходити процедуру акредитації, достатньо мати при собі посвідчення. Представникам мас-медіа надано можливість вільно відвідувати засідання постійних комісій, пленарні засідання, наради тощо.

Інтернет

Телебачення поки що залишається самим популярним засобом масової комунікації, але Всесвітня мережа відкриває все більше нових можливостей, якими ми вчимося користуватися.

Офіційний сайт Харківської обласної ради працює трьома мовами – українською, російською та англійською. Є фото- та відеогалереї, є сторінки у соціальних мережах «Фейсбук» і «Твіттер».

У квітні поточного року обласна рада стала одним із ініціаторів нового формату спілкування – онлайн-відеоконференції. До конференцій поступово приєднуються інші обласні рад. Щопонеділка представники органів місцевого самоврядування і громадськості з різних регіонів України мають змогу спілкуватися в реальному часі, беручи участь у нашому проекті «Online події в органах місцевого самоврядування та третьому секторі». Разом із представниками місцевих рад у таких зустрічах беруть участь експерти та активісти громадських організацій. Така форма комунікацій не тільки розширює можливість спілкування, а й дозволяє налагодити міжнародне співробітництво, укласти угоду про співробітництво. Прикладом такої роботи є підписання угоди між Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області та організацією «ІСА-Україна» зі штату Міннесота (США). Ця угода про співробітництво вже працює, президент громадської організації «ІСА-Україна» Річард Фурсман у вересні  відвідав Харків і зустрівся з головою обласної ради. Зараз для обміну досвідом готується візит представників місцевого самоврядування штату Міннесота на Харківщину, потім з візитом у Міннесоту вирушить делегація Харківської області.

Архів онлайн-конференцій також є на сайті обласної ради.

Інша новітня форма роботи, в якій задіяні можливості мережі Інтернет, – дистанційне навчання, започатковане за ініціативою голови обласної ради. Усім бажаючим запропоновано віртуальний курс лекцій з питань розвитку місцевого самоврядування в регіоні та Україні, а саме: щодо Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, Концепції внесення змін в розділ ХІ «Місцеве самоврядування»  Конституції України.

Соціологічні дослідження роботи обласної ради

Харківська обласна рада завжди дослухається до неупередженої і конструктивної оцінки своєї діяльності. Постійний аналіз власної діяльності та робота над помилками – один із принципів роботи депутатського корпусу і керівництва Харківської обласної ради.

На замовлення обласної ради Харківський регіональний інститут Національної академії державного управління при Президентові України вже два роки проводить щорічні соціологічні дослідження роботи депутатського корпусу, постійних комісій і керівництва.

Результати роботи, до якої залучаються студенти і молоді вчені академії, дозволяють кожному проаналізувати свою роботу та зробити висновки для майбутньої своєї діяльності.

З даними досліджень можна ознайомитись на сайті обласної ради.

Сучасна глобалізація і кліматичні зміни народжують нові тенденції в політиці, зокрема «Зелена демократія». У своїй діяльності Харківська обласна рада дотримується принципу задоволення попиту громадськості на доступ до екологічної інформації, який у суспільстві щороку зростає.

Як приклад. На Харківщині на початку року постало питання можливого видобутку сланцевого газу, що викликало неоднозначне ставлення до цього громадських організацій і населення.

Для того, щоб надати вичерпну інформацію про можливі ризики й екологічні наслідки, якщо родовища почнуть розробляти, а також про те, наскільки вигідним це буде для регіону, Харківська обласна рада провела інформаційну кампанію, до якої були залучені фахівці добувної галузі, науковці, засоби масової інформації.

Інформаційні програми виходили понад 60 разів в ефірі регіональних телеканалів і радіостанцій. Десятки публікацій з’явилися у друкованих засобах масової інформації та на сторінках Інтернет-видань. Відбулися публічні слухання у трьох районах області, а також в окремих територіальних громадах, де планувалося проводити розвідку родовищ.

У результаті проведеної роботи вдалося не допустити ескалації соціальної напруги, в тому числі політичних спекуляцій, прикритих начебто боротьбою за довкілля.

Харківською обласною радою налагоджено конструктивний діалог з Громадською радою при Харківській обласній державній адміністрації. Депутати беруть участь у засіданнях Громадської ради, представники комітетів якої у свою чергу запрошуються на засідання постійних комісій обласної ради.

Кадрова політика та нагородження відзнаками обласної ради

На сьогодні чисельність виконавчого апарату обласної ради складає 62 особи. Відповідно до структури у виконавчому апараті обласної ради діють 3 управління та 6 самостійних відділів.

Вибірковий якісний склад виконавчого апарату обласної ради:

вікова категорія:

до 45 років – 40 осіб; (64%);

від 46 до 55 – 16 осіб; (26%);

старші 55 років – 6 осіб (10%).

За стажем державної служби:

до 10 років – 25 осіб; (40%);

від 10 до 15 років – 13 осіб; (21%);

від 15 до 25 років – 18 осіб; (29%);

понад 25 років 6 осіб (10%);

чоловіки складають 20 % від загальної кількості працівників виконавчого апарату;

всі посадові особи виконавчого апарату обласної ради мають вищу освіту, із них:

юридична освіта – 14 осіб;

економічна освіта – 21 осіб;

економічна і юридична освіта - 3 особи;

кваліфікацію «Магістр державного управління» та «Магістр державної служби» мають 23 особи;

на цей час навчаються 6 посадових осіб;

3 посадових особи мають науковий ступінь:

1 – доктор наук з державного управління та 2 кандидати наук з державного управління.

 За цей період було розглянуто матеріали, підготовлено та проведено засідання Експертної ради з попереднього розгляду кандидатур на присвоєння звання «Почесний громадянин Харківської області». Обласною радою були підтримані пропозиції Експертної ради і звання «Почесний громадянин Харківської області» було присвоєно у звітній період 5 особам (Біловол Т.В., Колесніков О.О., Литвиненко Л.М., Олешко О.П., Ракитянська В.Д.).

До професійних свят та ювілейних дат відзнаками Харківської обласної ради були нагороджені трудові колективи, громадські організації, окремі особи, які досягли високого професіоналізму і значних успіхів у різних сферах діяльності, внесли вагомий внесок у створення матеріальних та духовних цінностей та мають інші заслуги перед Харківщиною, відзнаками, заснованими обласною радою, а саме:

- Почесною відзнакою обласної ради «Слобожанська слава» – 44 особи (із них: у 2012 році звітного періоду – 13 осіб);

- заохочувальною відзнакою «Цінний подарунок-годинник з логотипом “Голова Харківської обласної ради”» - 80 осіб (із них: у 2012 році звітного періоду – 23 особи);

- Грамотою та Подякою – 918 осіб (Грамотою - 507 осіб; Подякою – 401 особа). Із них: у 2012 році звітного періоду Грамотою – 147 осіб, Подякою – 91 особа.

Спільно з Харківською обласною державною адміністрацією під час урочистих прийомів з нагоди державних та професійних свят було нагороджено відзнаками Харківської обласної державної адміністрації та Харківської обласної ради:

- Почесною грамотою - 184 особи (із них: у 2012 році звітного періоду - 55 осіб);

- Подякою голови Харківської обласної державної адміністрації та голови Харківської обласної ради – 146 осіб (із них: у 2012 році звітного періоду - 52 особи).

За звітний період обласною радою було розглянуто та направлено до Верховної Ради України документи з клопотанням про нагородження Почесною грамотою, Грамотою Верховної Ради України 43 осіб.

Комісією з питань нагородження Почесною грамотою та Грамотою Верховної Ради України було підтримано кандидатури 31 особи, які були нагороджені зазначеними відзнаками. На розгляді зазначеної комісії залишаються ще матеріали щодо 11 кандидатур.

Усвідомлюючи важливу роль місцевого самоврядування як фундаментальної складової побудови громадянського суспільства в Україні, з метою сприяння його розвитку та зміцнення авторитету служби у відповідних органах, у рамках реалізації комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2012-2016 роки» обласною радою у 2012 році (рішення від 01 березня 2012 року № 384-VІ) було запроваджено обласний конкурс «Кращий працівник місцевого самоврядування».

Мета конкурсу - підвищення професіоналізму посадових осіб місцевого самоврядування, розвиток їх творчої активності, ініціативи, що сприятиме розвитку місцевого самоврядування, прозорості, ефективності й вдосконаленню процесу діяльності як посадових осіб, так і місцевих рад області в цілому, узагальненню досвіду роботи кращих працівників органів місцевого самоврядування.

Конкурс проводиться у два тури за номінаціями: «Кращий голова районної ради», «Кращий сільський голова», «Кращий селищний, міський (міста районного значення) голова», «Кращий міський голова (міста обласного значення)», «Краща посадова особа сільської, селищної, міської ради», «Краща посадова особа виконавчого апарату районної ради».

І тур проходить на місцевому рівні (район, місто обласного значення), ІІ тур – на обласному рівні.

Переможці Конкурсу (І місце) в кожній номінації нагороджуються Дипломом переможця та грошовою винагородою у сумі 10 тис. гривень.

Лауреати Конкурсу в кожній номінації нагороджуються: за друге місце - Дипломом лауреата та грошовою винагородою в сумі 5 тис. гривень; за третє місце – Дипломом лауреата та грошовою винагородою в сумі 3 тис. гривень.

У перший рік проведення (2012 рік) у конкурсі (І етап) взяли участь близько 150 працівників місцевого самоврядування. У ІІ етап потрапили 33 конкурсанти, серед яких голови районних рад, сільські, селищні голови, посадові особи апаратів рад.

Цього року до конкурсу спостерігається певне зростання інтересу органів місцевого самоврядування області. Так у І турі конкурсу взяли участь більше 400 посадових осіб місцевого самоврядування області. У ІІ турі за звання переможця змагались 67 осіб місцевого самоврядування: 7 голів районних рад; 28 сільських, селищних та міських голів; 32 посадові особи сільських селищних, міських рад та виконавчих апаратів районних рад.

Підводячи підсумок проведення на Харківщині конкурсу «Кращий працівник місцевого самоврядування», можна стверджувати, що активна участь у конкурсі посадовців усіх рівнів дає впевненість у правильно визначеному обласною радою напрямку розвитку та підвищення значущості інституту місцевого самоврядування.

У обласній раді працює електронна система бази даних, яка є інформаційно-пошуковою системою (ІПС) нового покоління з постійно оновлюваними даними і зручними інструментами для пошуку і роботи. Інструменти дозволяють швидко знайти і проаналізувати інформацію за будь-який відрізок часу. Система включає у себе такі бази даних:

- СЕСІЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (включає рішення обласної ради у хронологічному порядку);

- ПРОЕКТИ РІШЕНЬ ОБЛАСНОЇ РАДИ;

- РОЗПОРЯДЖЕННЯ ГОЛОВИ ОБЛАСНОЇ РАДИ;

- ДОВІДКОВУ ІНФОРМАЦІЮ (відзнаки обласної ради; інформацію про виконавчий апарат тощо).

В інформаційно-пошуковій системі реалізовано добре знайомий усім користувачам Інтернету інтелектуальний пошук одним рядком. Список результатів пошуку зручно аналізувати, застосовуючи фільтри по виду документа, категорії, видавцеві, статусу, інших параметрах або їх поєднаннях.

Особливістю системи є можливість пошуку по всій базі документів обласної ради, які розміщені в інформаційно-пошуковій системі, а також можливість працювати з пошуком у самому документі. Система розміщена на веб-сайті обласної ради.

Щомісяця база реєструє від 3,5 до 4,5 тисячі відвідувачів, які загалом переглядають від 10 до 15 тисяч сторінок.

Документообіг

 За звітній період з 20.12.2012 по 20.11.2013 головою обласної ради було підписано 292 розпорядження.

     Із них: 2 розпорядження про створення робочих груп:

      - від 15 лютого 2013 року №24 «Про створення робочої групи з метою вивчення ситуації щодо водопостачання та водовідведення частини селища Рай–Оленівка Харківського району»;

            На цей час питання знаходиться на контролі;

 - від 22 квітня 2013 року №50 «Про утворення робочої групи щодо забезпечення виконання вимог Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності”».

          На цей час питання знаходиться на контролі.

Завдання інших розпоряджень загального змісту, що стосуються роботи виконавчого апарату, в кількості 290 шт., виконані.

№№ п/п	Найменування документів	Звітній період з 22.12.2011р. по 20.12.2012р. (кількість)	Звітній період з 21.12.2012р. по 22.11.2013р. (кількість)
1.	Вхідна кореспонденція:	7902	6700
-	листування	7845	6606
-	документи з грифом ДСК	57	94
2.	Вихідна кореспонденція	2545	2400
3.	Відправлено кореспонденції по реєстрах	13400	11070
4.	Депутатська кореспонденція:	1895	844
-	вхідна	1150	484
-	вихідна	745	360
5.	Депутатські запити депутатів обласної ради	10	8
6.	Розпорядження голови обласної ради (підписано)	232	292
7.	Розпоряджень про створення робочих груп	3	2
8.	Договори про міжбюджетні трансферти (підписано)	59	36
9.	Договори про надання субвенцій (підписано)	14	6
10.	Розпоряджень про створення робочих груп	3	2
11.	Гірничі відводи (оформлення, реєстрація актів та тех. документації)	-	5
12.	Дозволи на спеціальне використання природних ресурсів (реєстрація та оформлення спец. дозволів)	9	4

Інформація за підсумками роботи щодо розгляду звернень громадян та інформаційних запитів за 2013 рік

Станом на 20.11.2013

     Робота зі зверненнями громадян у Харківській обласній раді спрямована на забезпечення конституційного права громадян на звернення, створення належних умов для реалізації цього права відповідно до вимог Закону України “Про звернення громадян”, Указу Президента України від 07.02.2008р. “Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування Конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”.

Протягом звітного періоду обласною радою було розглянуто 478 звернень громадян; керівництвом обласної ради на особистих прийомах розглянуто  87 звернень; більшість звернень громадян стосувалися соціального захисту - 106; забезпечення законності та охорони правопорядку - 65, реалізації прав і свобод громадян - 37; охорони здоров’я - 33; діяльності органів місцевого самоврядування та виконавчої влади - 61; житлово-комунального господарства - 40; праці і заробітної плати - 30; аграрної політики і земельних відносин – 54 та інших питань.

№ п/п	Розглянуті питання	2012 рік	2013 рік
1	Кількість звернень	666	478
2	Розглянуто керівництвом на особистих прийомах	122	87
3	Стосовно соціального захисту	184	106
4	Про забезпечення законності, громадського порядку, боротьби з корупцією	106	65
5	Стосовно охорони здоров’я	23	33
6	Про діяльність органів місцевого самоврядування та виконавчої влади	68	61
7	Стосовно житлово-комунального господарства	66	40
8	Стосовно праці й заробітної плати	21	30
9	Стосовно аграрної політики і земельних відносин	75	54

З метою виконання Закону України “Про доступ до публічної інформації” на відділ по роботі із зверненнями громадян виконавчого апарату обласної ради покладено обов’язки щодо відпрацювання питань, пов’язаних із запитами на інформацію. Протягом звітного періоду обласною радою розглянуто  90 інформаційних запитів за 2013 рік, станом на 29.11.2013. Загальна кількість розглянутих інформаційних запитів у 2012 році - 88.

Важливо зазначити, що діяльність Харківської обласної ради здійснюється в тісній, плідній і конструктивній співпраці з обласною державною адміністрацією, районними та міськими радами, районними адміністраціями, що дозволило стабілізувати ситуацію й добитися високих результатів щодо соціально-економічного і гуманітарного розвитку регіону.

Слід зауважити, що депутати обласної ради беруть активну участь у житті громад, інтереси яких вони представляють в обласній раді. Протягом грудня 2012 та 2013 року від громадян та організацій до обласної ради надійшло 20 подяк депутатам за їх благодійну діяльність.

У підсумку є всі підстави стверджувати, що за звітний період Харківська обласна рада плідно попрацювала, продемонструвавши високі результати щодо ефективності забезпечення соціально-економічного розвитку, використання бюджетних коштів, управління майном, розбудови місцевого самоврядування в регіоні.

Проблемні питання та завдання на перспективу будуть висвітлені у доповіді під час розгляду питання «Про звіт голови обласної ради» на пленарному засіданні XXVII сесії 2013 року.